深怀爱老之心 身负敬老之责

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大庆是中国最大的石油城。让胡路区位于大庆西部，是一个因油而生的城区。全区有离退休职工1227人，其中离退休干部627人。1980年建区以来，区委、区政府高度重视老干部工作，始终把老干部工作摆在区委、区政府整体工作中的重要位置，纳入全区工作的总体规划，高起点、高标准,在实现全区经济快速增长的同时，老干部工作也得到了长足发展。区委老干部局自先后8次被评为省、市老干部工作先进集体;24名工作人员受到国家、省、市老干部工作系统表彰；原区委书记王洪恩是出席全国的老龄工作先进个人；现区委书记韩文达被授予全省关心重视老干部工作的好领导。近日，我们对让区关心重视老干部工作情况进行了全面调查，现将情况综合如下：

一、饮水思源，在班子内形成了重视老干部工作的共识

工作的力度源于领导的重视，领导的重视决定于感情的投入。让区老干部工作之所以逐年有所发展，并得到上级的肯定，老干部的认可，其最重要的一条原因是几届领导班子对这项工作的重要性有着足够的认识。

追忆党史，把老干部当成新中国的奠基人，真心热爱老干部。通过经常重温党的历史，区委感到，老干部是党和国家的宝贵财富，这是历史铸就的，是任何时候都不能改变的。抚今追昔，饮水思源，没有革命前辈的赴汤蹈火、前仆后继，就没有新中国的建立；没有老干部艰苦卓绝的奋斗，就没有社会主义现代化建设的伟大胜利，他们的历史功勋永远闪烁着不可磨灭的光辉。作为革命的接班人，绝不能忘记老干部的丰功伟绩。尊重老干部就是尊重党的历史，爱护老干部就是爱护党的事业，这不仅是党和政府的要求，也是每名党员义不容辞的责任。

回顾区史，把老干部当成功臣，真情对待老干部。在与区领导班子座谈时，我们听到最多的一句话就是：让胡路1980年建区，老干部是让区的创始人和建设者。没有老干部战天斗地的开拓，就没有让胡路区的今天。作为后来之人，我们有责任、有义务关心老干部，重视老干部工作，这样才能对得起前人的贡献，才能问心无愧。班子成员思想一致，表示一定把老干部当做功臣，贯彻从优，体现共享，老干部工作做不好就是失职，就是对历史、对前人的背叛。

比较自身年龄，把老干部当成长辈，真诚尊重老干部。让区几届班子的年龄平均在40到50岁左右，最大的50多点，最小的不满30岁。“人事有代谢，往来成古今”。在研究老干部工作中大家感到，从工作的角度说，做好老干部工作是党和政府交给的一项重要任务；从个人感情说，老干部的年龄可称长辈，遵照中华民族尊老敬老、扶弱救贫的传统美德，理应讲孝心，尽孝道。多年来，尽管班子几经变动，成员分工各有不同，但大家思想上同心，工作上同步，目标上同向，不分份内份外，在老干部工作上形成了合力。

分析干部队伍数量结构，把老干部当成重要组成部分，真正重视老干部。让胡路区有在职干部3217人，在职干部与1227名离退休职工数量大体上呈3:1。分析数量比例，考虑到老同志的巨大优势，做好老干部工作对保证干部队伍和维护全区稳定，离退休干部和在职干部团结一致，共同念好一本经的重要性是显而易见的。正是基于这种认识，区委始终把老干部工作放在心上、抓在手上，摆在全区总体工作布局的显著位置，一步一个脚印地向前推进。1997年让区确立了“争创龙江第一区”的战略目标，区委明确提出实现总体目标，老干部工作也要站排头。

二、积极营造尊老敬老氛围，在组织制度上提供保证

多年来，让区十分重视宣传教育，努力在全区营造尊老、敬老的良好舆论氛围。在全区召开的各类会议上，班子每位成员都坚持对老干部工作讲上几句，谈上几点要求，显示出区委对老干部工作的特殊关注，常此以往自然引起了各部门的格外重视。涉及老干部工作和老干部各类活动，象工作会、表彰会、座谈会、参观视察工农业生产、经济拉练以及各种比赛等等，无论多忙，班子成员都坚持亲自到场，并要求区属各单位领导参加，同时利用闭路电视、各路简报大力宣传，使在职领导在参与中受到教育。他们还经常邀请市里各新闻媒体及时报道区里在老干部工作上的各种举动，大造舆论声势，以此宣扬区委对老干部工作的关心，提高全区对老干部工作的重视。榜样的力量是无穷的。他们大力弘扬两任区委书记被评为国家、省老龄、老干部战线先进个人的典型事迹，为全区党政领导树立了良好形象。

健全的老干部组织管理体制，过硬的老干部工作队伍是让区老干部工作取得好成绩的保障。区委成立了由书记任组长，区委、区政府领导为小组成员，各党委、总支、各委、办、局的负责同志为成员的老干部管理委员会，遇有老干部工作中的重大问题集体研究，集体决策，及时解决。区委每月听取一次老干部工作汇报，常委会每季度专题研究一次老干部工作，督促推进工作落实。各系统也都成立了老干部工作领导小组，配备专人负责老干部工作，全区上下形成了健全的老干部工作管理组织网络。他们还把老干部工作列入了目标管理之中，层层分解工作目标，年初安排部署，年末检查评比，工作情况同评选先优模和单位奖金挂钩。区委组织部把老干部工作纳入了党政领导干部组织考核的一项重点工作，每年进行一次考察，工作不到位的视为不合格领导干部。在老干部局班子和工作人员的配备上，区委始终坚持了高标准，并在人员配备上从严，在编制上从宽。连续两任的老干部局长在历次的全市老干部工作表彰中均是先进。2001年区里机构改革，各部门均压缩行政编制，而老干部局的编制不仅没减，反而增加了12个，行政经费也比以前增加，充分体现了让区对老干部工作的格外重视。

三、坚持特事特办，在政策和资金上全力支持

调查中我们感到，让胡路区善于从“争创龙江第一区”的全局和战略高度审视和谋划老干部事业，在政策上尽量倾斜，在资金上全力支持，千方百计为老干部工作创造便利条件，最大限度地保证老干部工作所需。

让区在老干部工作上有一条惯例，区委在每年初研究全区一年重点工作时，都设专题研究老干部工作；在确定一年中必办的好事、实事中，都安排一到两件老干部工作方面的事情。对此，班子内思想统一，步调一致。1998年让区实行车改，规定机关各科室一律取消公务用车，司机分流。考虑到老干部的特殊情况，区委决定老干部局车辆、司机继续留用，同时从老同志参加活动方便角度出发，又为老干部局添置一台依维客面包车。1997年以来，让区通过这种形式，为区老干部局落实工作用车2台，微机3台，协调室内活动场所3处，办公设施20万元，活动器材、美化环境物资价值100万元。

这几年让区的经济快速发展，投资力度很大，财力也比较紧张，但区委提出，不论再紧，也要优先解决老干部的事，保障老干部工作所需。在行政经费上，他们紧了又紧、压了又压，平均每年递减20%，但在老干部活动室的建设上每年都有大的举动，先后3次对活动场所进行修缮和扩建，购置了大量活动器材，到2000年末，活动面积由最初的不足800平方米，增加到2300平方米。2001年区委、区政府主要领导到老干部局现场办公，在综合考察老干部活动室软硬件设施的基础上，区委感到争创龙江第一区就要有敢于争先的气魄，不能满足于零打碎敲，经过班子共同研究，决定缓建办公楼，投资600万元建造一栋5层高的新的活动大楼。目前按照区委“要立足于高标准”的要求，活动大楼已经竣工投入使用。为方便老同志活动，他们还专门投资40万元配置了一部电梯，其室内门球场地在全省是唯一一家。据调查，自1985年以来，让区在老干部事业上的投资累计已达2000多万元。

多年来，让胡路区党政班子换了几届，但对老干部工作却始终做到了人换情不换，始终坚持了对老干部“高看一眼、厚爱一层”，始终本着老干部工作无小事这个基本原则，始终抓住了全心全意为老干部服务这条主线，对老干部的事做到了特事特办、快办优办。

一是“两费”从优。这些年让区老干部、包括退休干部的离退休费、医药费的发放一直优于在职职工，从未发生过拖欠。二是医疗从优。离休干部的医药费实报实销并每季度核销一次；退休职工每半年核销一次，重病住院的老干部可随时到医保部门报销，并可到区财政预借医药费。1995年至今，区里已累计为离退休职工核销医药费2000多万元，离休干部每人每年平均一万余元。他们每年还对离休干部、原职处级干部、退休高级知识分子进行健康体检，并在区医院设立老干部诊室和病房，对年高体弱、行动不便的上门打针送药。三是慰问标准上从优。区里建立了党政领导同老干部联系制度，无论工作多忙，都定期走访看望老干部，共商让区发展大计。在走访慰问上，他们坚持了“重病勤走访、轻病及时访、无病定期访、遗属特殊访、逢年过节普遍访”的原则，访困送暖到家中。特别是对离休干部，确定由五大班子领导重点包到每户，遇到困难马上登门，发现问题立即解决。1998年末，在走访中，细心的区里领导发现，一些老干部家卫生间安装的是蹲便器，上厕所不方便，于是立即要求区房产科对所有的老干部家进行普查，全部改为坐便器，事情虽小，但却令老干部十分感激。在座谈会上老干部说：区委领导想的真比我们儿女都周到啊。四是住房从优。近几年，让区经济快速发展，住房条件逐步改善，区里领导首先想到了老干部。1997年以来，18位老干部按级别住进了新楼，4名老干部按照自己的意愿调整了住宅楼，12名老同志住进了无偿的功臣楼。五是健康疗养从优。1998年以来，区里每年组织一次老干部赴外地参观考察和健康疗养，几年来，先后到过五大连池、哈尔滨、大连、北京、俄罗斯、海南、深圳、广州、珠海、香港、澳门等地，每次出行前区五大班子前去送行，回来后设宴接风。六是具体困难从优解决。1995年，老干部唐明辉离休后要求到北京与老伴和子女团圆，区里先后4次派人去京联系，拨专款帮助他实现了愿望，几年来，按月邮寄离休费、医药费，从不拖欠，老人家十分感动，1999年春节专程回到区里答谢。去年，原三环公司25名离休干部归属让区管理，对原遗留下的问题，区里不推不等，主动承担，拖欠老干部的离休费、医药费、取暖费、电话费、活动费等全部给予解决。对其中没有住上楼房的老干部，区里表示，今年内一次解决。七是在政治待遇落实上从优。区委先后制定了《让胡路区离退休职工党员管理规定》、《让胡路区离退休干部政治待遇的若干规定》及《让胡路区离退休职工学习管理活动有关规定》等各项规章制度。建立了老干部阅文室，严格按规定实行离退休干部分级别传阅文件。区委坚持定期向老干部通报全区政治经济形势。他们把老干部聘为“智囊团”，多年来，区五大班子召开的各类大型会议、举办的各种大型政治活动都请老干部代表参加，遇有大事或重大决议出台请老领导共同参与决策。1998年以来，让区每年都组织以参观全区经济形势、共谋让区发展未来为主题的经济拉练活动，老干部作为最重要的一个群体，五大班子领导亲自陪同，回来后专题征询他们的意见，共谋让区发展未来。

四、文明同创，充分发挥老同志在“两个文明”建设中的作用

毋庸置疑，老干部是党和国家的宝贵财富。调查中我们感到，让胡路区党政班子对此的理解十分广阔和深刻。区委书记韩文达说：谈到老干部是宝贵财富，我们感到并不仅仅是指他们为党和国家作出了巨大贡献，是革命的功臣和我们的前辈，实际上他们政治立场坚定，思想觉悟高，技术本领强，是稳定社会，发展经济、促进改革的一支重要力量。多年来，让区尊老敬老的举动，不仅使老干部工作迈上了较高台阶，走在了全市前列，而且也激发了老同志参与两个文明建设的巨大热情和潜力，实现了双赢的目的。老同志为在职补台，为发展出力，在许多领域发挥了重要的、不可替代的作用。

一是在区域政治经济建设中发挥了重要作用。待遇的全面落实密切了党组织同老干部的关系，老同志心情格外舒畅。许多离退休职工主动出来工作，为在职领导分忧解愁，为区域政治、经济发展献计出力。调查中我们了解到，对老同志中蕴藏的巨大优势，让区始终坚持了因势利导和自愿量力、因人而宜的原则，引导他们发挥作用。1998年，在迎接全国卫生城市检查期间，区里共聘任了100名离退休干部担任监督员，在三个多月的时间里，他们起早贪晚，认真负责，督促、帮助区辖单位进行整改，为让区顺利通过国检起到了至关重要的作用。一些身体尚好并具有专业特长的老干部，主动参与到经济建设的主战场。目前全区聘任的离退休专业技术人员中，建筑业7人、医疗业20人、服务业40人、企业管理15人，从事个体工商业50多人。实施“大开发、大招商、大发展”战略以来，老干部表现出空前的参与热情。自1998年以来，已有20名老同志为让区引进招商项目10个，引资到位金额达3000多万元。

二是在社区工作中充当了骨干。1999年以来，按照市委的要求，全区137名离退休党员组织关系全部划规街道管理。老党员分布在112个党支部中，并单独设立了27个老干部党支部；有15名离退休干部在党支部中任职。全区成立老年协会138个，离退休干部占据了主体，占领了社区思想和文化建设的主阵地。全区有150老同志在常年从事着关心教育下一代工作，24名老同志担任辖区中小学习校外辅导员。他们走工厂、去学校，每年义务为青少年做报告1000多场次。自1984年以来，老同志已帮教失足青少年56人，救助失学儿童300余名，捐助钱物折合20多万元。几年来，有80人次老同志参与各类法规和社会公益宣传16次；帮教转化“”练习者10人；84名老同志参与社会治安群防，义务为辖区和大企业稳定服务。2001年，他们又推选了53名离退休干部任“三厅一室”监督员，配合家长和学校使240青少年远离了影响健康的不良环境，净化心灵。

三是在促进改革，保持稳定方面发挥了独特优势。老同志威望高、交际面广、影响力大。让区充分认识到老同志这一独特优势，几年来，企业产权制度改革、化工园区、建材城、汽配城等经济载体的开发建设，中央大街立体化改造等重大措施的出台，都征求老同志的意见，请老同志出面做宣传解释工作。老同志从大局出发，站在全局高度耐心做子女工作，做亲友工作，做部下工作，在推动重大改革措施的落实方面起到了积极稳定的作用。在宣传党的政策、维护社区稳定中老同志同样发挥了重要作用。这几年，区里搞干部人事制度改革、实行岗位轮换、聘任、重组、分流等，老同志都全力支持，即身体力行，又主动替政府分忧。许多老同志还发挥自身的经验和威望优势，积极配合组织做好下岗和有偿解除劳动人员的思想工作，帮助寻找就业门路。

几点启示

通过调研，形成了以下几点：

1、必须站在讲政治的高度重视和关心老干部工作。老干部工作是一项政治性和政策性都很强的工作。老干部工作是党的干部工作的一个重要组成部分。这项工作的好坏，直接关系到改革的深化、经济的发展和社会的稳定。在思想上提高对老干部工作重要性的认识，增强自觉性，扎实细致地做好工作，不仅是党和政府提出的一项政治任务，也是基层党组织的一项义不容辞的政治责任。现在基层主要领导的工作任务很繁重，事情很多，但让区的经验再次告诉我们，不能以此为理由，要站在讲政治的高度，真正把老干部工作列入议事日程，须臾不可放松。做不好老干部工作就不是一个称职的好领导。

2、必须带着深厚感情去做老干部工作。老干部是党的干部队伍中的一个重要组成部分，是中国革命和建设的功臣。前事不忘后事之师。老干部工作是一项情感性很强的工作。有感情才能认识到位，有感情才能真情实意地工作。多年来，让区几届班子对老同志都怀有深厚的感情，他们注重学习党的老干部政策，经常用老干部的历史功绩鼓舞和勉励自己，始终牢记和发扬了尊老爱老的传统美德，班子的以身作则在全区带动形成了关心老干部、重视老干部工作的良好的人际环境。他们的经验说明：没有感情就做不好老干部工作，或者只能做些表面工作；对老干部的感情越深，认识就越高，工作的主动性就越强，工作也就会做得越好。

3、必须在改革中同步落实好老干部的各项待遇。改革、发展与稳定密切相关，稳定压倒一切。老干部资历深、影响面广，有着巨大的优势和潜能，他们即是改革的生力军，又是维护稳定的重要力量。对于老同志的作用，让区始终有着清醒的认识。这些年，让区在每项改革中都首先考虑到离退休老同志的切身利益，同步落实好老干部的各项待遇，老同志积极为让区的发展献计出力，成为改革最坚定的支持者。让区的经验再次说明，改革决不能忽略离退休老同志这个特殊的群体，改革也离不开老同志的广泛支持，这不仅是中央的要求，更是改革、发展、稳定的需求。

4、必须坚持长远处着眼、定位在高标准上开展老干部工作。站得高，方能看得远。让区的经验告诉我们，做好老干部工作一定要有开拓创新意识，一定要高瞻远瞩，立足长远，要把老干部工作纳入总体规划，作为系统工程来抓。让区之所以在老干部事业上坚持高投入，源于他们能用战略的眼光看待人口老龄化问题，是兼顾到整个区域老年事业发展方向、老干部工作逐渐向社区延伸而作出的科学决策。这是让区党政班子解放思想，与时俱进的结果。

5、必须凝聚各方力量共同做好老干部工作。老干部工作涉及党委和政府许多部门，需要方方面面的参与和支持。因此，必须充分发挥党委和政府各个部门的作用，加强有关方面的协调，在党委的统一指挥下，组织、人事、老干部部门携手，社会有关单位、团体和个人共同关心，齐心协力地开展工作。调查中我们了解到，去年一年，在让区开展的爱老助老活动中，工、青、妇等部门组成的助老服务队有35支，为老同志提供各种服务1500多次；让区新的活动大楼竣工后，其内部80多万元的设施绝大部分是各单位和社会捐助的，这说明老干部的事需要各个单位和社会各界的广泛参与和支持。

6、必须依靠经济的快速发展来保障老干部待遇的落实。发展才是硬道理。让区的经验告诉我们，好的经济基础是落实老干部待遇，发展老年事业的根本保障。这几年，让区在老干部事业上的投入逐年加大，得益于区委牢牢抓住了发展经济这个主旋律，总体经济实力不断增强。让区的经验说明，必须坚持党的以经济建设为中心的基本路线，老干部工作、老年事业既依靠于经济的快速发展，同时也必须服务于经济的快速发展，这样才能心有余、力也足.