在干部联谊会上的讲话

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实施“四轮驱动”发展战略走特色经济发展之路

尊敬的离退休干部、同志们、朋友们：大家好！

11月的枫林，金风送爽。在这美好的季节里，我们离退休干部欢聚一堂，共议枫林发展之大计。值此，我谨代表枫林镇党委、政府对这次联谊聚会的隆重召开表示热烈的祝贺！对参加联谊会的全体离退休干部表示热烈的欢迎！并对所有关心、支持、帮助枫林经济社会发展的各级领导、离退休老干部、社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

枫林镇位于国家级旅游风景名胜区楠溪江中游东岸，距离县城38公里。西与省级历史文化名镇岩头隔江相望；东与乐清市芙蓉镇接壤。全镇辖45个行政村，公务员之家，全国公务员共同的天地!1个居委会，10336户，4.1万人，总面积72.8平方公里，其中耕地面积12578亩，宜林地73607亩。2004年全镇人口4.1万，国内生产总值2700万元（其中农业产值2662万元，占98.6%），农民人均收入3780元。

枫林镇原名丰里。明朝时，因南前山遍布枫香树而更名为枫林。枫林建村久远，聚居人口众多，文人辈出，文化底蕴深厚，素称东瓯名镇。据历史记载，乾隆年间枫林已称镇，清与民国，枫林镇名一直沿用。改革开放后，古老的枫林重新换发了青春，随着交通等基础设施建设的不断改善，古村落和生态旅游资源保护开发的启动，楠溪江总体规划、枫林历史文化保护区规划和城建总体规划的修编，以及诸永高速公路枫林段开工建设、枫孤溪招商引资开发项目的启动，一个以农业兼旅游业为主体的新格局的历史文化名镇，正在楠溪江畔崛起。

近几年来，我镇党委、政府紧紧围绕永嘉县委、县政府“三带两极一目标”战略构想，立足镇情，枫林经济取得了长足发展，发展优势逐步明显。

1、特色农业效益初显。以优化农业结构为切入点，大力实施小“三带”发展战略。一是以大棚蔬菜和养殖业为主的平原地区粮经牧渔高效经济作物开发带，近年发展迅速，产业化趋势明显，枫林已成为温州市二线蔬菜基地，为全市蔬菜新样板。今年全镇蔬菜种植面积达8500亩，其中大棚蔬菜3500亩。2002年枫林蔬菜基地获浙江省无公害农产品基地认证，同年，枫林“茄子”、“浦瓜”、“四季豆”获国家无公害农产品认证。由于枫林蔬菜起步早，发展快，质量高，多年获得温州市菜篮子工程重点基地镇称号，枫林蔬菜基地被评为省“三新”技术推广示范基地。同时，畜牧业和渔业养殖业向规模化、专业化发展，罗氏沼虾、田鱼等一批名特优品种得到大面积推广。二是以脐橙、杨梅、猕猴桃为主打产品的低矮山区经济林开发带，已成为农业增收的新亮点。现已成功包装推出了“枫林”牌脐橙，市场供不应求，在2004年的秋季农博会上获得了优质奖。三是高远山区药材综合开发带，如杜仲、厚朴、木青等药材已初显经济效益。现已成功开发了“枫林牌”杜仲茶，并获得了省绿色食品称号。在此基础上，大力发展特色农产品加工业，枫林“沙岗粉干”远销省内外，取得了良好的经济效益和社会效益。

2、生态旅游有所突破。枫林镇的旅游资源主要包括：飞瀑、怪石、滩林、文物古迹、历史名人、民俗传说、武术文化及农家风情等，其主要特色为山水风光和人文资源，发展旅游具有得天独厚的优势，生态旅游已成为枫林经济新的增长点。一是旅游景点开发步伐加快。兆潭竹筏漂流点和北坑景区开发渐入佳境，年接待游客2万余人次，其辐射效益逐步显现。二是古镇保护规划力度加大。编制了“枫林古镇总体保护规划”，有效地发挥了规划龙头作用。三是旅游宣传促销工作成效明显。采取参加旅游交易会，利用新闻媒体刊播等形式，及时对枫林生态旅游资源进行宣传推介，知名度和影响力得到了一定程度的提高。

3、基础设施建设日趋改善。把握机遇，争取上级政府投入，基础设施建设有了较大的改善。交通方面，诸永高速公路枫林段已开工建设，并且进展胜利。平原地区公路全部实现了路面硬化；北部山区康庄工程正在如火如荼的建设中；枫林大道、环镇公路建设即将实施。供电方面也基本实现了农村电网的全面改造；通讯方面，开通了移动通信，固定程控电话拥有量大幅度提高；农田水利方面，新增造田面积1800亩，低产田改造3050亩，标准农田建设2430亩；教育卫生文化方面，新建了孤山中小学、沙岗小学和镇卫生防保大楼，枫林中心小学迁建工程已经全面启动，20个村看上了有线电视。其他基础设施方面，镇垃圾场已投入使用，枫孤溪开发作为一号招商引资项目，已通过立项报批。同时，大力实施移民脱贫工作，对2个高山村实行整村迁移，移民新村建设已初具规模。此外，餐饮、旅馆、超市等旅游配套设施的增多，优化了服务环境，推动了枫林旅游业的发展。

综观枫林镇域经济发展现状，存在以上诸多特点和优势，具有良好的发展势头和发展潜力，特别是今年诸永高速公路枫林段的开工建设和枫孤溪开发项目的推进，将大大的改变了枫林的交通现状和经济发展重点，以及在发展楠溪江旅游业中所起的作用，在不久的将来枫林必将成为楠溪江旅游接待中心和旅游重镇，届时对枫林镇域经济发展特别是对旅游业为主的第三产业的发展将带来前所未有的良好机遇。

因此，现在我们就要紧紧抓住这个千载难逢的发展机遇。镇党委、政府立足枫林优势，审时度势，树立“特色经济”发展观，提出了大力实施农业带动、旅游拉动、环境促动、项目推动的“四轮驱动”发展战略，走具有枫林特色和资源特点的经济发展之路。

（一）以农业带动为基础，提升镇域经济发展质量

枫林镇作为传统的农业大镇，自然条件优越，今后要紧紧围绕生态农业、有机农业这一主题，在现有以大棚蔬菜为重心的基础上，以经济水果林、畜牧业、渔业为拓展，以市场为导向，积极推进品牌农业和订单农业的发展，以农产品加工业为延伸，大力提高农产品附加值，实现大农业的跨越式发展。

1、以科技为抓手，积极培育特色农业。进一步调整优化产业布局，加大投入力度，加快农业现代化进程，努力提高科技含量，力争在3—5年内把3500亩大棚蔬菜和名优水果、高山药材基地打造成现代化农业示范基地，使之真正成为枫林镇域经济发展的火车头。

2、以市场为导向，积极推进品牌农业和订单农业的发展。对沙岗粉干、枫林牌杜仲茶、枫林脐橙等一系列在市场上有一定知名度的产品，在提高质量和档次的基础上，加大宣传力度，注重产品包装，使之成为枫林农业的金名片。全力搞好产品的流通体系，努力拓展产品销售渠道，重点抓好专业协会、合作组织。继续做好与温州美福、快鹿等集团的供销关系，真正建立产加销一体化的产业化经营体制，减轻市场对农业的冲击，避免“物贱伤农”、“丰产不增收”的局面。

3、以旅促农，积极实施观光农业。依托枫林良好的生态资源优势，把现有的蔬菜基地、杨梅基地、养殖基地等开发建设成为生态农业观光旅游基地，使农业和旅游业相得益彰，并肩发展。

4、以工带农，大力发展农产品深加工，在沙岗建立农产品深加工基地。对现有沙岗粉干作坊进行资源和设备整合，提高企业综合生产能力和产品竞争实力，力争使之成为全市的农业知名企业。同时要大力扶持具有地方特色和市场发展潜力的农产品加工生产企业，如豆制品、笋干加工等，从而提高农产品的附加值及可避免因丰收而使产品滞销的局面。

（二）以旅游拉动为关键，丰富镇域经济发展载体

枫林镇作为省级历史文化名镇，文化底蕴深厚，兼以生态环境优越，乡土风情浓郁，其良好的山水旅游资源、历史文化资源和社会旅游资源相互烘衬，可产生良好的综合景观效果。今后的旅游业，要在“文化楠溪江”战略引导下，做好枫林生态旅游“一街一潭、一文一武”八字文章和“一个中心”建设。

1、“街”，以蒲亭街、柯朱街和圣旨门街为开发主题，这一纵二横的街道是枫林文化积淀最为深厚的历史街区。要集思广益，充分挖掘其丰厚的历史文化底蕴，全力抓好街区的保护规划。同时，充分发挥清朝御史徐定超的名人效应，尽快修缮徐定超故居和圣旨门街等文物古迹，形成系统景观，原汁原味的展现古迹的历史风貌。

2、“潭”，即北坑龙潭和兆潭旅游景区。要进一步解放思想，切实转变“肥水不流外人田”的陈旧观念，确立市场化运作的思维模式，进一步完善投资开发机制，吸收各类投资主体，走借助外力加快旅游开发的路子，精心打造北坑龙潭和兆潭这两个秀色天成的重要旅游景区。

3、“文”，是枫林旅游开发的底气和灵魂。要进一步打响枫林山水文化，耕读文化、古镇文化、红色文化的牌子。

4、“武”，也是枫林旅游业中的重要一环。枫林尚武之风古亦有之，今更胜之，每年一度的枫林武术节更是声名远播，武术节期间，各地英杰汇集，切磋技艺，崇武健身，吸引了大批的来客，要以其为载体，充分利用，做好“武”字旅游文章。公务员之家，全国公务员共同的天地!

5、加快做好楠溪江旅游接待中心建设。充分利用地处楠溪江中心景区的地域优势，在枫孤溪开发的大背景下，积极规划在枫林沿溪一带建设集旅游、休闲、娱乐、度假、购物、会务、餐饮为一体的楠溪江旅游接待中心，将楠溪江古村落游、楠溪江特色漂流、自然景观游与枫林的农业观光游、枫林晚居及人文、自然景观游等有机结合，形成游购旅休闲一条龙服务体系，使来楠溪江的游客始终云集枫林，从而拉动枫林镇域经济的全面发展。

（三）以环境促动为保障，构筑镇域经济发展平台。

环境也是生产力，营造一个良好的发展环境是加快枫林镇域经济发展的重要前提。今后要按照“科学规划，正确引导，强化服务”的原则，抢抓机遇，积极构筑镇域经济发展平台，促进枫林镇域经济快速发展。

1、加快基础设施建设步伐，致力优化发展硬环境。今后一个时期，枫林基础设施建设面临一个千载难逢的发展机遇。当前最关键的是要全力做好诸永高速公路枫林段建设和枫孤溪招商引资开发项目，同时，要加快完成康庄工程建设，到2007年要全面实现村庄路面硬化的目标。此外，要尽快建立比较完善的综合运输网络和通讯网络，提高城镇化水平，增强城镇聚集辐射带动能力。

2、提高政府服务水平，致力优化发展软环境。在市场经济条件下，政府要按照“小政府、大服务”的思路，加快职能转变，真正做到管理有序、服务到位、突出中心、促进发展。一要以优惠政策吸引人，出台一些办法和措施，尽可能地在各方面为各类投资主体提供优惠。二要以优质的服务吸引人，为投资者提供一条龙服务，降低其协调成本。三要以诚实信用吸引人，政府要带头讲信用，守信用，做到有诺必行，同时还要在全社会深入开展诚信教育，营造公平、公正、有序的市场环境。

（四）以枫孤溪开发为契机，全面推动镇域经济的发展。

枫孤溪开发作为永嘉县一号招商引资项目，已立项报批。枫孤溪的治理开发，不仅改善农业发展环境，更是改变了枫林的发展重点，拓宽了枫林的发展空间。同时，伴随着诸永高速公路枫林段及枫林互通建设，枫林愈加成为楠溪江畔唯一最具发展活力和发展潜力的热土；集楠溪江旅游、休闲、娱乐、度假、购物、会务、餐饮等为一体的旅游接待中心，也必将在枫林规划投资建设。随着枫林地域优势的逐步凸显，并将带动相关产业的崛起，有力推进农业和旅游业等第三产业为主导的具有枫林特色的镇域经济的全面发展。

同志们，枫林素有小温州之称，曾经有过辉煌的历史，然而70年代后却开始衰退，目前已远远落后于兄弟乡镇，尚属温州市欠发达乡镇之一。但今天的枫林又一次遇到历史上最好的发展机遇，枫林的崛起需要我们抢抓机遇，我们已经提出了“四轮驱动”发展战略，它就像一辆汽车，需要一条阳光大道，才能飞速奔驰，这条阳光大道就是枫林人民进一步解放思想、拓宽思维，一心一意谋发展，全心全意搞建设的良好环境。我们的发展目标是五年赶超岩头，十年建成现代化的山水旅游集镇。我们发展的支力点是：区位优势特别明显，地处楠溪江旅游中心，诸永高速公路楠溪江唯一的出入口，已纳入温州国际大都市后花园框架，即温州市生态公园；规划功能为旅游、休闲、娱乐、度假、购物、会务、餐饮、青少年活动中心。总之，枫林是一块神奇而又充满希望的热土，她已经苏醒并展翅飞翔，发展前景非常乐观。我们试想，我们也有理由相信，在上级党委、政府的正确领导下、在社会各界同仁的大力支持下、在广大离退休干部的帮助下和在四万枫林人民的共同努力下，随着诸永高速公路的竣工、枫孤溪开发成功及楠溪江旅游接待中心的建成，枫林必将成为永嘉的又一经济强镇，楠溪江畔的一颗璀璨明珠。

最后，希望离退休老干部一如既往的支持枫林、关心枫林、帮助枫林，同时祝愿联谊会取得圆满成功！祝愿离退休的老干部们身体健康、合家欢乐！祝愿我们枫林的明天更加繁荣、更加美好