选派党政机关和企事业单位干部到村任职工作情况汇报

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为切实加强基层党组织建设，找准解决农业、农村和农民问题的有效途径，创新农村工作机制，培养锻炼年轻干部，大力实施人才强县战略，结合干部队伍建设的实际，2005年8月，县委在党政机关和企事业单位选派年轻干部到全县85个行政村担任村党（总）支部副书记、村主任助理，帮助村党（总）支部、村委会开展工作，分两批选派172名干部驻村任职，其中：第一批89名，第二批83名；担任党（总）支部副书记108名，村主任助理64名。

一、主要做法

㈠吃透上情，把准县情，精心组织实施选派工作

一是吃透政策，统一思想。县委在认真研究中央、省、州党委关于加强党的执政能力建设、先进性建设等新时期党建工作的总体要求，结合县情，深入开展调查研究，从加强基层组织建设、培养锻炼干部、加快脱贫致富奔小康步伐的战略高度来认识选派干部到村任职工作的重要意义。召开常委会议专题研究选派干部工作，制定了《关于从县、乡（镇）机关和企事业单位选派干部到村级任职的实施意见》，明确了选派对象、条件、选派干部到村级任职的类型、任职时间、选派干部的职责和任务，对选派干部的待遇、日常管理和考核等工作作出了具体要求。在县委组织部成立选派干部到村级任职工作办公室，负责选派干部的日常跟踪管理工作。

二是严格把关，选拔优秀干部。为真正把一批素质高、能力强、作风实的优秀年轻干部选拔到村级任职，县委明确要求选派干部必须符合四个条件，即：认真学习实践“三个代表”重要思想，自觉贯彻党的路线、方针、政策，事业心、责任感强，勇于奉献，吃苦耐劳；有发展潜力和培养前途，年龄一般在40岁以下；有一定的组织协调能力；公道正派，遵纪守法，身体健康。选派方法采取在县、乡（镇）机关部门干部职工自愿报名的基础上，由派出单位进行初步资格审查，报县委“选派办”审批，乡镇党委发文任职，从思想政治素质、文化水平、工作能力等方面对选派对象进行层层把关、筛选，严把选派干部入口关。

三是加强培训，为选派干部尽快进入工作角色打好基础。针对选派干部长期在机关工作，缺乏基层工作经验的实际，县委“选派办”就农业农村知识、法律法规、基层组织建设等方面知识，对选派干部进行了集中培训，帮助选派干部掌握农村工作方法，提高工作能力，尽快进入工作角色。

㈡建章立制，严格考核，为选派干部健康成长提供制度保证

一是严格考勤制度。要求选派干部每月在岗时间不少于20天，因事、因病请假，必须履行书面请假手续，请假3天以内的由村党支部书记审批，4天以内的由乡（镇）党委审批，5天以上的须经乡镇党委同意后县委组织部审批。

二是建立实绩考核制度。对选派干部的考核实行平时考核、年度考核和任期考核相结合的制度。平时考核结合不定期的工作检查进行。年度考核方法：选派干部年度考核优秀指标单列，按选派干部总数的30%安排（不占派出单位及县乡考核指标），考核工作由县委组织部牵头，派出单位参与，乡镇党委和村党（总）支部具体负责，考核为优秀等次的作为公务员或事业单位工作人员年度考核等次。对年度考核为不称职或不合格的，按照程序及时调整，由原派出单位重新选派。任期考核：选派干部任职结束前，乡镇党委会同派出单位，对选派干部进行全面考核，考核结果作为选拔任用干部的重要依据。考核内容包括思想政治素质、组织协调能力、工作作风、工作态度（含在岗情况）、工作实绩、廉洁自律等方面情况。考核结果分为“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个等次。

㈢严格要求，规范管理，为选派干部能力提高创造工作环境

为避免出现选派干部只挂职不到位，工作流于形式，难见效果的现象出现，切实加强了对下派干部的管理。

一是强化下派干部履职意识。为了使下派干部安心在基层工作，免去了下派干部原任职务，及时把下派干部的党、团组织关系转入所在村。明确下派干部任职期间，不得随意调动工作，选派单位和其他单位不准把选派干部抽回原单位工作，选派干部不得擅离工作岗位。要求明确给下派干部进行分工，给他们定责任、压担子。制定了下派干部在工作中的“四有”标准，即有思路、有措施、有目标、有行动。以此督促下派干部深入农村，真抓实干。

二是保证下派干部在村工作时间。要求下派干部每月在村工作时间不少于20天，建立由村党支部书记具体负责选派干部的考勤工作，每月月底由乡镇党务副书记审核选派干部考勤和组织部审核的三级联审验证考勤制度，强化了下派干部的自律意识。

三是加强下派干部的分类指导。在工作中定期不定期听取村“两委”班子对下派干部的评价，征求干部群众对下派干部的意见建议，做好分类指导工作。对有能力有思路的选派干部，重点在强化他们扎根农村工作，干事创业上提要求，定标准，让他们在农村工作的大舞台上施展才能，实现抱负。对有能力没经验的，请优秀的村干部讲经验、谈体会，为他们传经送宝，让他们尽快掌握农村工作的要领。对只有热情没有思路的，及时组织他们到发展好的村参观学习，通过交流，开阔视野，拓展思路。

四是强化选派干部的理论学习。针对下派干部忙于村务工作，荒废学习的情况，要求下派干部每天学习半小时，以撰写心得体会、调研报告等形式，督促下派干部培养良好的学习习惯，不断促进个人素质和能力的提高。

五是明确选派干部的管理责任。选派干部以各乡镇党委和村党（总）支部管理为主，选派单位协助管理，由各乡镇党委负责选派干部的日常管理和年度考核工作。

二、取得的成效

我县自2005年9月开展选派干部到村任职工作以来，取得了一定的成效，主要体现在以下四个方面：

㈠加强了农村基层组织建设，巩固了党在农村的执政基础。大批年富力强的优秀干部到村任职，给农村基层干部队伍注入了新鲜血液，增添了生机和活力，加强了农村基层领导班子建设，提高了班子的凝聚力、号召力、战斗力。选派到村任职干部大多数是党员，党性较强，党务工作相对熟悉，到村任职后，指导和帮助基层党组织开展“云岭先锋”工程和农村第三批保持共产党员先进性教育活动，加大了对农村党员的教育培训力度。选派干部深入农户、田间地头，昼访夜谈，知百姓难，解百姓忧，千方百计、扎扎实实地为下派村办好事、实事，帮助农民解决了许多实际困难和问题，在群众中树立了良好的形象，进一步密切了党群干群关系，加强了党与广大人民群众的血肉联系，巩固了党在农村的执政基础。

㈡提高了农村基层党组织领导农村市场经济的能力，促进了农村经济发展和农民增收。这次选派到村任职干部文化和知识水平都比较高，有一定的管理经验，大部分都有一定的专业技能知识，通过他们的辛勤工作，提高了村级组织的整体素质，村级组织用科学发展观统筹解决农村、农业和农民问题，服务广大群众，加快农村经济发展的能力进一步增强。下派干部充分发挥个体优势，在深入调查研究，摸清所在村经济、社会底数的基础上，因地制宜帮助“两委”理清发展思路，引导农民围绕市场需求调整农业结构，创办龙头企业，搞活市场流通，促进了农村经济的发展和农民增收。

㈢培养锻炼了干部，在干部队伍中形成了争相到基层经济建设主战场去干事创业的正确导向。一些偏远困难村的村委会年久失修，房顶漏雨，四面透风，有的村没有电、没有自来水，到村任职干部工作和生活条件都比较差，还有一部分到村任职干部家庭有着这样那样的困难，但都能够认识到在艰苦环境中工作、在困难条件下创业是磨练自己和提高自身综合素质的好机会，自觉克服生活、工作和家庭等方面的困难，兢兢业业、无怨无悔地为农村发展、农民致富做贡献。一方面，到村任职干部到农村服务，深入群众，熟悉农村，培养了与农民群众的感情，增强了做群众工作的本领，提高了解决实际问题的能力；同时通过下派锻炼，使选派干部汲取了群众智慧，经受了艰苦环境的锻炼和考验，成为思想上、政治上、作风上、能力上合格的干部，在农村艰苦的工作和生活环境锻炼下不断成长。在干部队伍中形成了“不跑上层下基层、不看关系看政绩”的干部队伍建设导向。

㈣落实了大批发展项目，为农村经济社会发展增添了新的动力。到村任职干部凭借强烈的事业心和责任感，帮助村“两委”班子理清发展思路、制定发展规划，积极主动上引下联、穿针引线，努力争取派出单位、上级部门的支持和帮助。特别是在群众比较关注的基础设施建设、农民素质培训、集体经济发展和群众文化等方面，做了大量卓有成效的工作。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，到村任职干部工作还有不少需要完善和提高的地方，还存在一些问题和不足。主要是：一是受客观条件的制约，对到村任职干部的跟踪管理力度不够；二是部分选派到村任职干部精力不够集中，工作责任心不够强。