市国家税务局关于贯彻市委理论学习中心组读书会精神情况的报告

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**市国家税务局关于贯彻市委理论学习中心组读书会精神情况的报告

中共青岛市委办公厅：

市委理论学习中心组读书会结束之后，我局认真学习了会议精神，充分认清了目前**经济发展和国税工作所面临的新形势，进一步增强了责任感和紧迫感，牢固树立了机遇意识和创新意识。在下步工作中，我们将以科学发展观为统领，坚持用创新的方法解决国税工作中遇到的新问题，用创新的方法推动国税工作上新水平，努力为实现青岛的新发展做出新贡献。现将有关情况汇报如下：

一、2006年上半年国税收入完成情况

上半年，我局坚持“依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的原则，认真履行税收职能，加强财源经济建设，圆满完成了各项税收任务，累计完成国税收入255.29亿元，比去年同期增长40.9％，增收74.1亿元。扣除海关代征，国内税收收入完成100.4亿元，比去年同期增长30.3％，增收23.35亿元。其中，国内增值税完成66.42亿元，比去年同期增长29.5％，增收15.13亿元。

各主要税种收入均有较大幅度增长，其中增值税直接收入增长25.9％，企业所得税增长65.1％，外企所得税增长46.5％。

从各税种分类收入情况看，重点税源企业增值税直接收入上半年增幅18.7％，保持了较好的增长势头，中小企业增长快于重点税源企业，增幅为35.2％，个体税收虽然税收总量较小,但增幅达到44.6％。两个所得税中除外资企业所得税的重点税源较去年同期下降13％外，其他类型增幅均在50％以上。

主要税种分类收入情况表

单位：万元

各主要税种分类项目2006年上半年去年同期增减额增幅

增值税直接收入重点税源企业264,0822224794160318.7％

中小企业2107761558995487735.2％

个体131199073404644.6％

企业所得税重点税源企业50384317481863658.7％

中小企业48495281622033372.2％

外企所得税重点税源企业3390338969-5066-13％

中小企业36620916927451299.4％

从地方财政收入角度看，2006年上半年国税部门共组织地方级税收收入24.24亿元，比去年同期增长37.4％，增收6.6亿元，其中市级税收收入完成9.77亿元，比去年同期增长28.6％，增收2.17亿元，为我市经济社会的稳定发展提供了充足的财力保障。

此外，2006年上半年国税部门共办理出口退税50.92亿元，其中，办理外贸退税33.3亿元，办理免抵调库17.62亿元。落实税收优惠政策，为高科技企业和福利企业办理先征后退税款8035万元，为我市外向型经济发展和经济结构优化提供了有力的支持。

二、2006年下半年工作打算

下半年，我局将按照市委理论学习中心组读书会精神要求，围绕“三件大事”、“十项重点工作”，坚持依法治税，强化税收征管，加强税源财源经济建设，深化纳税服务，努力实现税收的稳定增长，促进我市早日实现建设全国重点中心城市和世界知名特色城市的奋斗目标。

（一）坚持依法治税，稳步提高税收收入质量

我们将继续坚持“内外并举，重在治内，以内促外”的方针，推进依法治税。对内，严格落实执法责任追究，强化税务执法监督，规范税务执法行为，促进税务执法人员依法行政，全面提升依法治税水平。我们将按照全国税务系统深入推行税收执法责任制工作会议要求和国家税务总局“税收执法管理信息系统V2.0试运行动员会议”的总体部署，在全市国税系统全面启动“税收执法管理信息系统V2.0”试运行工作。拟通过该系统，促进执法监督的自动化，提高执法检查和监察效率。目前我们已经拟定运行方案，正在加紧论证各项预警指标。系统运行后，我们将进一步健全配套措施，促进其与现行各项管理制度有机结合，把各项措施落实到位。对外，继续组织好专项税收检查和专项整治工作，抓住重点税源，整治重点行业、市场和地区，大力查处重大偷税案件，严厉打击各类涉税犯罪，积极创造公平、规范、有序的税收秩序。

同时，将不断完善组织收入长效机制，依法组织税收收入，稳步提高税收收入质量，圆满完成各项税收收入任务，为青岛的经济发展提供财力支持。

（二）强化税收征管，不断提高税收征管质量和效率

我们将深入贯彻全国税务系统强化税源管理工作专业会议精神，把税源管理工作作为重中之重，抓紧、抓实、抓好。在强化税源管理工作过程中注意科学方法，认真落实总局“重视强化税收经济分析，努力创建一种良性互动机制，即通过税收分析查找问题，通过纳税评估查找问题的成因，通过约谈、核查、稽查采取措施加以落实，再通过落实的结果反馈，研究税收政策调整，分析评估指标修订，以及完善管理措施等”的要求。积极探索管理规律，深化分类管理，强化税源监控，推进信息化建设，不断提升征管质量和效率，努力做到“执法规范、征收率高，成本降低、社会满意”。

加强内外各相关部门的联系，进一步深化经济税收关系分析，把宏观分析与微观措施紧密结合起来，在重点税源企业监管、五县市的税收地域差异管理和中小企业的行业管理上实现更大的突破。深入开展税负调查分析。把税负调查分析工作作为我们提高征管质量的抓手，在前期税负调查的基础上，总结经验，推广有效的纳税评估手段，完善日常管理制度，加强税源管理，建立税收征管的长效机制。

（三）加强税源经济建设，落实税收优惠政策，服务青岛市经济社会发展，促进社会主义和谐社会建设

一是按照市委、市府加强“财源经济”建设的要求，结合国税系统实际，及时分析青岛市“财源经济”建设的形势，提出建议，为市委、市府决策提供参考。同时，积极做好招商引资工作，对此我们将重点采取四项具体措施：第一，建立招商引资联系人制度，每个基层局确定一个税收业务素质比较全面的税务干部作为联系人，随时解答招商部门在税收方面的疑问；第二，针对招商引资工作中可能遇到的税收问题，编制税收政策辅导材料，组织相关的培训班，做好对招商人员的税收业务指导；第三，对税收征管中发现的企业进行税收转移等问题，及时提供给有关部门，便于各级政府据以对企业加强管理，形成财源建设的合力；第四，为便于政府实施税收筹划，编制“政府招商引资税收筹划操作参考（国税部分）”，列举招商引资几个主要环节会遇到的税收问题，便于招商引资参考。

二是继续落实好下岗失业人员再就业、高新技术企业、福利企业、新办企业、外资企业和出口退税等税收优惠政策，促进青岛市经济社会发展和社会主义和谐社会建设。

（四）深化税收服务，促进社会主义和谐社会建设

继续完善各类办税规程，坚持文明办税“八公开”，进一步推进政务公开；进一步丰富“税税通—办税服务直通车”服务品牌的内涵，以“公开、便捷、尊重”为服务理念，不断提升纳税服务水平，为广大纳税人依法纳税提供优质服务；积极完善网上服务功能，实行网上办公，实现与纳税人的网上互动；进一步完善12366服务热线功能，建立长效税收服务机制，为全市经济发展营造良好的税收环境。

特此报告。

**市国家税务局

二〇〇六年八月四日