以“五大讲”活动为载体切实搞好人大机关的理论业务学习

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同志们：

年初以来，我们市人大常委会机关深入地开展了“学理论、懂法律、熟业务”的岗位大练兵活动，从常委会的领导到每一名机关工作人员都积极地投入到了这场活动之中，一个崇尚学习、热爱学习的浓厚氛围已基本形成。刚才，几位同志就学习贯彻科学发展观的问题进行了发言，讲的都很好，有一定的理论深度和现实高度，这也说明大家用心学习了，学的也比较深入。这种学习的态度和风气应该继续保持下去。

近期，中央提出了开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，市委也提出了在全市范围内开展以“五大讲”为主要内容的形势任务教育活动。下面我就如何结合荣辱观教育和机关的理论业务学习，深入开展好“五大讲”活动讲几点意见：

一、进一步增强责任感和使命感，充分认清开展“五大讲”活动的重要意义

市委提出开展“五大讲”活动的目的在于大力弘扬团结、务实、拼搏、图强的新绥化精神，着力解决机关存在的精神不振，不思进取，散漫松懈，推诿扯皮，效率不高，管理粗放等问题。这是市委审时度势，把握大局，在我市改革发展和全面建设小康社会进入关键时期，“十一五”规划的开局之年作出的一项重要决策。对于正确分析当前我市所面临的形势，统一全市人民的思想，振奋精神、凝聚人心、聚集力量，全力推进我市经济社会的跨越式发展，具有十分重要的现实意义。

深入开展“五大讲”活动，是巩固和扩大先进性教育成果的重要举措。保持共产党员先进性教育活动使我们广大党员受到了一次空前的洗礼，广大党员通过先进性教育找到了自身存在的问题，剖析了问题产生的原因，明确努力的方向，从而进一步统一了思想，坚定了理想信念，锤炼了党性原则。可以说，我们开展的“五大讲”活动和社会主义荣辱观教育，是先进性教育活动在内容上的丰富和发展，在过程上的拓展和深化，在效果上的巩固和提升。通过不断地延伸教育层次，使广大党员和全体机关干部时刻保持清醒政治头脑，明确肩负的历史重任，不断约束自我，提高自我，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，从而永远地保持住先进性。

深入开展“五大讲”活动，是准确把握和判断我们所面临形势和任务的重要途径。准确把握和判断我们所面临的形势任务，正确看待我们的改革建设中出现的新矛盾、新问题，是我们能否顺利开展工作的前提。我们开展“五大讲”其实质就是着眼于发展这个第一要务，通过对过去工作的重新审视，对市情的再认识，对面临形势的再分析，达到总结过去，正视问题，展望未来的目的，特别是在“五大讲”中重点突出了大讲我市“十五”期间的辉煌成就，大讲“十一五”的奋斗目标。这就十分明确地昭示了我市“十五”期间取得的伟大成就，总结了“十五”期间的经验教训，勾划了“十一五”的美好前景，通过回顾展望和对比分析，能够引导广大干部群众正确认识面临的形势，深入查找我们工作思路、工作方法和工作措施方面存在的问题和差距，正确对待面临的困难，找准工作的最佳切入点和关节点，进一步增进对市委的拥护理解，坚定构建和谐社会和建设小康社会的信心。

深入开展“五大讲”活动，是推动我市经济社会跨越发展的精神动力。加快和实现经济社会跨越式发展，关键在人，而人的积极性和创造性的发挥必须以良好的精神状态作保证。“五大讲”活动针对当前在一些单位和部分党员干部群众中存在的对形势认识不清，加快发展信心不足，工作作风不实等方面问题，以大力弘扬“团结、务实、拼搏、图强”的新绥化精神为主旨，核心就是要调动起广大干部群众的精气神，达到提神、打气、鼓劲的目的，就是要在广大干部群众中大力倡导思想统一、行动一致、精诚合作、同甘共苦的精神，踏踏实实、埋头苦干、真抓实干的精神，面对困难压力不悲观埋怨、遭受挫折不失望退缩、昂扬向上的精神，图绥化人自强、图绥化富强的精神。可以说“五大讲”具有很强的针对性和现实性，这正是推动我市经济和社会跨越发展的思想基础和强大动力。因此全市广大干部，特别是我们人大机关的干部要在工作实践中，以“五大讲”活动为契机，大力弘扬“新绥化精神”，用“新绥化精神”统一思想，凝聚力量，把思想和行动统一到跨越发展的思路上来，把智慧和力量凝聚到服务市委工作大局上来，进一步增强绥化发展我有责、绥化发展我出力、绥化发展我光荣的意识，振奋精神、团结一致、坚定信心、真抓实干，只有这样，实现全市经济和社会事业大发展、快发展才有了重要的依托，才会大有希望。

深入开展“五大讲”活动，是建设学习型机关的重要步骤。党的十六大报告明确提出要形成全民学习，终身学习的学习型社会。我们市人大常委会也明确提出了建设学习型机关的要求，学习型机关的基本要求和特征是具有较强学习力、文化力、创造力、领导力。而我们开展“五大讲”活动，也就是要引导大家明辩是非，增强政治敏锐性，政治鉴别力和洞察力。不断提高与科学发展观要求相适应的领导能力和领导水平，不断提高创新能力、总揽全局能力和处理复杂问题的能力。这与建设学习型机关具有相同的目的性，两者是相辅相承、相互补充、相互促进的，所以从这个意义上说，搞好“五大讲”活动既是学习型机关建设的现实需要，也是提高广大干部队伍素质，加强机关自身建设的题中应有之义。公务员之家版权所有

二、进一步丰富拓展学习内容，不断提升“五大讲”活动的层次和水平

市委在十一五的开局之年，提出在全市范围内深入开展“五大讲”活动，其根本想法在于把全市人民的思想和行动统一起来，客观地总结十五时期的成就，共同展望十一五的美好前景，正确地审视国情、市情，从而信心百倍地投入到十一五的规划的建设中去。所以开展“五大讲”活动，不能单一地从字面上去理解和学习，而要同党的号召和国家的方针政策结合起来，同我们的实际工作结合起来。

一要结合学习贯彻国家“十一五”规划，开展“五大讲”活动。国家“十一五”规划是我国全面建设小康社会最为关键的时期,所做出的符合国情,顺应时代,凝聚民意,最具战略意义的纲领性文件。这一规划自始至终贯穿着以人为本和以科学发展观统领全局的思想,倾注着求真务实和“聚精会神搞建设,一心一意谋发展”的精神，充分体现了党中央对富民兴国的坚强意志和执政能力。同时，大讲我市“十一五”期间的奋斗目标，也是我们开展“五大讲”活动的重要内容之一，因此，我们要把“十一五”规划作为行动的指南,把对我市“十一五”规划和国家“十一五”的学习结合起来，融入到“五大讲”活动当中，深入学习、认真执行。首先，要了解国情，认清我们当前面临的形势。十五期间,我国经济社会的发展取得了巨大的成就。经济实力、综合国力和国际地位显著提高。我国gdp国际排行由第七位上升到第六位，形势十分喜人。然而,我国毕竟还是一个发展中国家。正处于并将长期处于社会主义初级阶段,生产力还不发达,城乡、区域发展不平衡，粗放型经济增长方式没有根本转变,自主创新能力不强,三农问题的任务相当艰巨，生态环境相当严峻等等，这些还需要加以重视和认真解决。其次，要知晓国策，明确今后奋斗的方向。“十一五”规划强调指出,要坚持以人为本、转变发展观念、创新发展模式、建设节约型社会、大力发展循环经济、推进新农村建设、落实“五个统筹”、坚持“六个必须”、做好“五个正确处理”。把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。这就是“十一五”规划为我们今后改革和建设指明的方向，也我国今后必须长期坚持的基本国策。所以，对于这些内容我们必须认真学习、仔细领会，把它落实到我们的实际工作中，从而不断提升“五大讲”活动层次和水平。

二要结合社会主义荣辱观教育，开展“五大讲”活动。3月4日，同志在看望政协委员时，提出了坚持以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，这是总书记对爱国主义、集体主义、社会主义思想的高度概括，体现了中华传统美德和当今时代精神的完美结合，体现了依法治国和以德治国的有机统一。牢固树立社会主义荣辱观，既是社会主义道德建设的重大问题，也是党的先进性建设的基础性工程，对于广大党员干部坚定理想信念，树立社会主义世界观、人生观、价值观，永葆党的先进性，都具有十分重大的意义。省委、市委也分别提出要把社会主义荣辱观教育纳入到先进性教育活动中，纳入到正在开展的“五大讲”活动当中，进一步促进广大机关干部转变作风，增强服务意识，以社会主义荣辱观检验自己的言行。为此，我们一定要以“五大讲”活动为契机，切实地把荣辱观教育抓实抓靠。一方面要深入学习理解“八荣八耻”丰富内涵和深远意义，进一步明确新世纪、新阶段、新形势赋予了社会主义荣辱观哪些新的内容和要求，党员干部在树立社会主义荣辱观中肩负什么样的责任，怎样才能树立正确的社会主义荣辱观。另一方面还坚持向先进人物学习，像孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒、这样的好党员、好干部，他们的事迹就是社会主义荣辱观的真实写照，充分展示了当代中国共产党人的风采和形象，通过学习和对比认真查找自身存在的不足，牢固树立起社会主义荣辱观，从而不断丰富拓展“五大讲”活动的内涵。

三要结合机关岗位大练兵，开展“五大讲”活动。今年，我们市人大党委会机关结合工作的实际，开展了以“学理论、懂法律、熟业务”为主要内容的岗位大练兵活动，开展这一活动的目的就在于不断提高机关干部综合素质，增强履行职责的能力和服务社会的本领，为实现我市经济社会的大发展、快发展，实现“十一五”的宏伟蓝图做出贡献。我想这也是开展“五大讲”活动的根本初衷，所以我们机关也要把“学理论、懂法律、熟业务”活动作为“五大讲”的一项重要内容，长抓不懈。学理论就要学习马列主义、思想、邓小平理论和三个代表重要思想，学习当前的理论热点问题，进一步坚定理想信念，提高明辨是非的能力和分析问题解决问题的能力；懂法律就是要学习《宪法》、《组织法》、《选举法》、《代表法》及人大开展“三查（察）”等活动相关的法律法规，从而进一步规范工作程序，提高工作效果；熟业务就是要明确我们人大性质、地位、作用，熟悉我们人大行使各项职权范围、程序，掌握我们开展各项工作的方式、方法、途径，并在此基础上，创新工作方式、方法，不断开创人大工作的新局面。通过不断的学习提高，增强履职和服务中心大局的能力，从而不断地把“五大讲”活动推向深入。

三、牢牢把握“四个统一”，确保“五大讲”活动取得实际效果

开展各项学习的目的在于提高素质、坚定信念、统一思想、服务大局。从我们地方的角度和实际的工作来看，市委的工作中心就是我们的工作中心，市委的工作大局就是我们工作努力的方向。所以，我们要把学习和工作的着眼点和着力点集中到市委这个中心上来，把思想和行动统一到市委的工作大局上来。

一要把思想统一到市委的重大决策上来，团结一致，振奋精神。我们市人大常委会是在市委的领导下开展工作的，所以我们要自觉地把各项工作置于市委的工作大局之中去定位，去谋划，去运筹，做到围绕市委的工作全局确定工作思路，围绕市委工作全局认真行使宪法法律赋予的各项职权，切实保证市委重大决策的贯彻落实。市委十八次全委（扩大）会议确定的我市全年工作的总的指导思想是：“突出工业主导地位，加大如商引资力度，抓好大事大项推进落实，加快区域中心城市和新农村建设，调整优化产业结构，深化经济体制改革，提高科技进步和自主创新，促进社会主义和谐社会建设”，这是市委正确分析我市面临的形势和任务而作出的正确部署，是我们必须长期坚持的总方针，同时也是我们这次“五大讲”的主要学习内容。所以我们要把思想空前统一到市委十八次全委（扩大）会议精神上来，把兴奋点和注意力集中到实现“十一五”规划确定的目标上来，把行动引导到了解全局、认识全局、把握全局，服务于经济社会跨越式发展上来，各项职权必须要围绕这一精神来行使，代表“三查（察）”等各项活动也必须围绕这一精神来开展，人事选举、任免事项也必须围绕这一精神来进行，从而切实保障市委重大决策的贯彻落实和市委意图的实现。同时要注重发挥人大代表的知情参政作用，反映社情民意，发挥代表的桥梁纽带作用，化解社会矛盾，发挥代表的模范带头作用，增强社会创造活力，组织代表积极向广大群众宣传市委的方针政策，分析形势，宣讲形势，解疑释惑，引导舆论、凝聚人心，进而把全市人民的思想行动统一到市委的重大决策上来。

二要把着眼点统一到服务市委的工作大局上来，加强学习，提高素质。“以其昏昏，使人昭昭”是不能担当起改革开放和社会主义现代化建设的重任的。同志曾指出“理论是党的建设的根本，理论素质是领导干部政治素质的灵魂，加强理论学习，是摆在全党面前的一项重大而紧迫的任务，必须持之以顺地加以推进”。因此，我们必须树立以学习为本，终身学习的理念，把学习作为一种政治责任、思想境界和人生追求，把学习当作增强本领，做好工作的手段，作为转变作风，塑造新形象的途径，不断增强履行职责的能力和服务社会的本领。在学习中，我们首先要端正学习态度，充分认清学习的重要性和紧迫性，摒弃学习是软任务，可有可无的思想，积极地投入到学习当中；其次要严格学习纪律。我们在学习中应该严格要求，认真组织、制定切实可行的学习方案，采取分散自学，集中学习，分专题讨论等灵活多样的学习方式，做到读书有计划，学习有笔记，发言有提纲，从而切实提高学习的效果和质量；三要明确学习内容。要根据我们的实际工作和市委的中心工作来确定学习内容。除了要学习前面提到的政治理论、人大业务知识和相关的法律法规等知识外，还要结合市委的中心工作和大事大项的推进落实，重点学习市场经济理论、项目建设、新农村建设和科技等方面的知识，切实提高我们分析问题、解决问题的能力和驾驭市场经济的能力，不断增强服务市委中心大局的本领，使我们的思想水平和认识水平适应时代前进的需要。

三要把着力点统一到市委执政为民的理念上来，深入实际，转变作风。转变作风是马列主义、思想和邓小平理论所一贯倡导的观点。转变作风就要把它落实到自己的实际行动中，体现在自己的具体工作岗位上。我们人大机关是人民的代表机关，是党和人民群众之间的一个桥梁和纽带，所以我们人大机关干部，要坚持解放思想，实事求是的思想路线和作风，反对因循守旧和不思进取；要把深入基层，深入群众，为群众解决实际问题，作为转变作风的突破口，密切联系群众和紧紧依靠群众；要从根本上把一切工作的出发点和落脚点定位在为民、利民上，努力把群众工作做实、做细、做深、做好。时刻把群众的冷暖挂在心上，特别是对下岗职工、农村贫困人口和城市贫困居民等困难群众遇到的实际问题，一定要带着深厚的感情帮助解决，同时我们还要把在基层和实践中了解到的民情、民声、民忧等情况及时准确地向市委汇报和有关部门反映，畅达民意、关注民生、维护民权，为市委解决群众关心的热点、难点问题，构建社会的和谐与稳定，提供参谋和意见。此外，我们在行使决定权、监督权的过程中，在开展“三查（察）”等代表活动中，也要紧紧围绕“民情、民声、民忧”来进行，切实地为群众办好事、办实事，真正做到“情为民系，权为民用，利为民谋”。

四要把行动统一到自觉维护市委和机关的形象上来，强化约束，严明纪律。我们的人大机关是市委领导下的机关，我们的人大干部是市委领导下的干部，所以我们每个人大干部的形象和风貌，代表着整个机关的形象，常常也折射出市委在人民群众心目中的形象。因此，我们人大机关要紧紧围绕权力机关、工作机关和代表机关的要求，提高辅助决策的能力，充分发挥参谋助手作用，推动工作创新，充分发挥智囊作用，改进服务工作，充分发挥保障作用，使人大机关成为荣辱观教育的模范、“五大讲”活动的模范，维护市委形象的模范，为全市经济社会发展建功立业的模范。要强化政治纪律。广大党员、干部必须坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，必须在政治原则、政治立场、政治观点上自觉地同市委保持高度一致，做到目标上同向，思想上同心，行动上同步；要强化组织纪律。必须认真贯彻民主集中制的原则，认真执行个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级的原则，不论在任何时候、任何情况下，都必须坚决服从市委工作大局，自觉维护市委权威，在贯彻市委决策上态度要坚决，令行禁止，不打折扣，不走样。要牢固树立社会主义荣辱观，不仅在本职岗位上贯彻党的宗旨、当好人民公仆，还要用自己的言行和人格力量为广大群众做出榜样，坚决维护市委在人民群众中的形象，不传播小道消息，不说诋毁和有损于市委形象的话，并要同损害市委形象的不良行为作斗争，坚决消除和杜绝“杂音”和“跑调”现象；要强化工作纪律。我们人大常委会已经制定出台了涵盖常委会、专委会和机关各个层面的规章制度，而我们制定这些制度的目的就在于规范我们的行为和工作。所以，我们无论是在行使职权的过程中，还是开展各项活动，无论是在学习工作当中，还是在八小时以外，都要严格遵守，认真执行，约束好自己的一言一行，规范好我们的各项工作，自觉地树立人大机关的形象，自觉地维护市委的形象。