门户网站动员会议讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开“”门户网站建设动员大会，这是加快本区政务信息化建设进程中的一次重要会议。国民经济信息化是21世纪现代化的重要标志，对一个地区的综合竞争力起着决定性作用。面对前所未有的信息化发展，全区各个部门都应该以一种积极、高昂的姿态去面对。

近年来，经过历届县委、县政府的努力，的信息化也取得了长足的发展。结合自身特点，重点加快了信息基础设施，实现电话、有线电视进入城乡居民家庭。农业信息化建设、“校校通”工程也在全市郊区处于先进水平。但是，我们在信息化建设的规划、网络应用功能的开发与应用、信息人才培养与引进等方面还存在着一些差距。去年撤县建区以来，为进一步加快本区信息化的发展，我们提出了信息化建设的总体要求是规划、应用与培训，力争用最短的时间赶上先进区县，实现以信息化推动城市化的奋斗目标，今天召开的这个动员大会就是为信息化建设吹响新的号角。区委、区政府经过反复讨论、酝酿，决定统一规划、建设一个可供本区各级机关部门对外的信息平台，即“”门户网站，作为今年我区信息化建设的头号工程。刚才，区政府办公室已将建设“”门户网站的总体实施方案向大家作了介绍，这个方案已经区委常委会和区长办公会议原则通过，希望各部门在“”门户网站建设联席会议制度的统一组织下，全力配合、积极推进。下面，我就如何做好“”门户网站建设讲四点意见。

一、充分认识建设“”门户网站的重要意义，把这项工作作为转变政府职能的一项重要内容来抓。

建设“”门户网站的意义，可概括为“三个需要”：

一是积极贯彻区委、区政府关于区信息化发展战略的需要。去年底，结合区级机关改革，成立了信息化委员会，作为负责全区国民经济和社会信息化的政府职能部门。区信息委的成立，充分体现了区委、区政府对信息化工作的高度重视，把信息化建设作为一项重要的发展战略。当前，信息化已渗透到区国民经济和社会发展的各个部门，因此，在信息化建设中光靠信息委一个部门是远远不够的，还要充分发挥和调动各单位、部门参与信息化建设的积极性。目前，在世界各国积极倡导的“信息高速公路”包括了五个领域：政务信息化、电子商务、远程教育、远程医疗、电子娱乐，其中政务信息化被列为第一位。由此可见，政务信息化是整个社会信息化的基础，对建立未来科技、产业和经济的优势有着至关重要的作用。实施政府门户网站建设，是新形势下实现政务信息化的首要工作，也是实现政府在网上为民服务的重要窗口。因此，各级领导要自觉从思想观念、管理方式等方面适应政务信息化发展的新要求，努力做好有关工作，以此推动全区信息化发展。

二是主动适应我国加入世贸组织这一形势发展的需要。加入世贸组织后，政府必须承担执行世贸组织规则的义务，对经济、社会的管理要按照有关承诺体现透明原则。在《世界贸易组织协定》的29个独立法律文件中，信息公开和信息资源共享的精神贯穿始终。例如，强调政府的信息应是透明的、公开的，贸易的政策环境是宽松的和可预见的等。因此，政府的有关行政决策事项和政策措施，相应也要以公报形式或政府指定的媒介公开。建立门户网站，不仅可以及时、有效、准确地政务信息，缩小目前政府行为与WTO基本原则、基本规则之间的差距，而且将从深层次上打破传统管理模式，变模糊管理、弹性管理为透明管理，改变过去通过内部文件办事、暗箱操作的传统做法。目前，英国、美国、新加坡等国的政府网络，已可以向公众提供税费缴纳、社会保障帐户查询、车辆登记、专利申请、就业服务等交互式服务。英国已经有40%政府服务可以通过网站提供给公众，英国气象局还通过手机短信向公众发送天气预报。面临新的形势，全区各个部门要积极运用现代信息技术，主动创新政务处理模式，加快推进公共行政事务管理的信息化进程。这样做，也有利于提升城市化、国际化、现代化形象，营造良好的投资环境。

三是政府机关实现“三个转变”，提高工作效率的需要。随着政府机构改革和行政审批改革的不断深入，要求政府机关加快转变管理职能、转变工作方式、转变工作作风，其中很重要的一个目标就是让社会公众能更快捷、更方便地了解政府，并尽可能满足市民、企业、社会的政务需求。建立门户网站，政府公务置于全社会的监督之下，必将极大地促进政府尽快实现“三个转变”，在政府拥有的大量信息资源与市民和企业的信息需求之间架起方便、快捷的沟通桥梁，进一步提高工作质量和效率，进而降低政府管理成本。从国外情况看，政务信息化建设已成为世界新一轮公共行政管理改革和衡量地区竞争力水平的标志之一。据有关报道，在美国，通过网上服务，去年政府采购额达5500亿美元，节约20%的费用，美国政府希望能在2006年通过互联网收取15%的各种税费，推出1.4万种网上申请服务。显然，通过建设政府网站，及时政府信息，提供便民利民服务项目，可以在提高政府工作透明度、提升政府管理水平的同时，更好地密切政府与群众的联系，发挥政府工作的整体效率，并促进勤政廉政建设。各单位要切实以人民群众的需要作为公众信息网建设的出发点，将以往那种“你申请、我审批”，改变为“你需要、我服务”，将人民的需要当作我们的行动号令。

二、统一领导、统一规划、统一实施，建设好“”门户网站。

“”门户网站是区政府各部门信息的总平台，也是对外宣传的重要阵地。作为展示区政府形象的窗口，联系群众、服务群众的桥梁，各个部门要密切配合，共同建设好“”门户网站。这里，我再强调几点。

1、加强领导，明确职责。

“”门户网站建设，既是全区信息化建设的一项重要应用工程，也是推进全区政务信息化建设的一项具有战略意义的大事，因此，必须切实加强领导，统一协调。由于该工程涉及面广，综合性、业务性、技术性、安全性都很强，为确保工程的建设进度和质量，区委、区政府准备成立“”门户网站建设联席会议制度，并由区委办、区府办协调负责对全区各单位网站建设的领导。同时，准备由区信息委组建“”门户网站编辑部，负责门户网站的日常运行、管理以及与各部门的联系、协调工作。

各单位要按照“”门户网站建设的统一要求，加强对本部门网站、网页建设的领导，在规定的时间节点之内认真完成各项任务。在扎实做好本部门网站建设各项工作的同时，还要及时、准确地为“”门户网站提供有关信息。

2、统一规划，统一标准。

按照集中与分布相结合的原则，“”门户网站既是区政府集中对外提供服务的总平台，也是各单位网站联络外界的总窗口。各单位网站、网页既是本部门信息、提供服务和展示形象的相对独立的“舞台”，同时也是门户网站的支撑网站和信息渠道，二者是密不可分的有机整体。为发挥门户网站建设整体效应，各单位网站、网页的建设必须在统一规划下，按照统一标准进行建设。因此，对各单位网站、网页的页面风格、链接方式、信息维护等关键环节，制定切实的统一标准。各单位在建设中，既要根据统一规划和标准，扎扎实实地加以推进，又要发挥主动性和创造性，依据本部门公共行政职能的定位，充分挖掘、整合各类信息资源，合理规划应用项目和服务事项，在技术、功能等方面确保与门户网站的有机衔接。

3、突出重点，分步实施。

根据上级的要求，结合实际，这次我们把“门户网站”建设分成了几个阶段来推进建设。应该说，时间非常紧迫，各单位、各部门要抓紧实施，加快有关材料、图片、影像资料的准备，奋战4个月，确保年底各单位网站、网页要基本建成并开通运行。

三、重视应用功能、技术水平的提高，高质量地建设好网站。

去年9月，市政府建设了“中国”门户网站，全市各区县纷纷建立了门户网站，具有了一定的规模和特色。与之相比，我区的门户网站建设已有所滞后，包括区内一些单位的网站在建设上还存在一些问题。主要表现在，信息不更新，内容不规范，维护不及时，任务不落实，这在一定程度上影响了政府的形象。区委书记陈策同志对门户网站建设也提出了要求，“”门户网站的建设有极其重要的意义，已成为发展的前沿阵地，通过网络形成强大的对外宣传是很有必要的，通过网络把的形象展示出来，把网站建成联系群众、为民服务的又一窗口。因此，各单位在建设时，必须做到几点：一是是否突出了政府权威性和便民性，是否反映了发展的面貌，是否体现了群众意志。网站公开的内容、信息查询要处理好公益信息与增值信息之间的关系，努力做到简明规范、通俗易懂，方便群众和企事业单位了解政府政策，扩大政府政策对社会经济发展的影响。二是认真组织好上网的内容，让老百姓能看得懂，办得成事。网上办事还要本着让公众少跑一趟路、少踏一个门槛、少走一道程序的精神，优化业务处理流程，方便公众网上办事，不断扩大网上办事范围和深度，最终实现政府在线服务的新格局。三是要注意保持技术的先进性和可拓展性，通过将先进的技术与现实的应用相结合，努力实现对网站的信息维护、运行监督的一体化、自动化管理。总之，各单位要借鉴其他区县网站的成功经验，取其所长，结合的特点，开发出具有特色的应用服务功能。

四、加强管理，着力形成高效、可靠的网站运行机制。

网站的建设是一项系统工程，网站的运行、管理是一项长期艰巨的任务。各单位的领导必须亲自关心本部门的网站、网页建设，重视本部门在网上的形象。要建立一套完善的运行、维护管理机制，确保网站的高效、安全运转。

1、建立准确、畅通的信息维护机制。各单位网站、网页要建立严格的信息审批管理制度，各部门主管领导是确保信息准确、报送畅通、维护及时的第一负责人。各单位通讯员要既懂政务信息业务、又掌握相关的信息技术，以便及时组织信息上网。门户网站编辑部在认真做好日常管理、协调工作的基础上，要确保信息采编的质量，注意与区有关新闻媒体的联系，实现信息资源的共享。

2、建立规范、有效的管理机制。门户网站要建立一个具有自动采集、自动统计的计算机自动化管理系统，以强化对各单位网站、网页信息维护的监督与管理。要积极推进网站建设上等级、上水平，定期对各单位网站网页质量、功能实现、信息更新等内容组织交流、检查。对公布信息及时准确、网上服务工作开展得好、广受群众好评的单位，要给予表扬；对信息公布不及时，网上服务做得不好的单位，在督促其整改同时，要给予通报批评。

3、建立科学合理的投入机制。要深度挖掘、统筹利用各类资源，切实提高资金的效率和投入的科学性，避免力量分散和低层次重复建设。今后，各单位原则上不得再行建设对外的网站，把“”门户网站作为本部门统一对外宣传、为民服务、网上办事的窗口。各单位网站、网页维护的资金投入，要统筹安排，确保网站正常运行和可持续发展。

同志们：建设好“”门户网站是今年区委、区政府39项重点工作任务之一。各级领导要紧紧抓住“两港”开发建设的历史性机遇。牢固树立大局意识和全局观念，互相支持，互相配合，形成信息化建设的合力，以勤奋努力、求实创新的精神，建设好“”门户网站，开创信息化建设的新局面。