地震局实践科学发展观活动总结

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自3月份下旬以来，按照县委的统一部署，在县委学科办和县委第二指导检查组的精心指导和帮助下，县地震局紧密结合部门实际，组织全局党员干部以高度的政治责任感、饱满的热情、求真务实的态度，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，完成了三个阶段，即学习调研阶段、分析检查阶段、整改落实阶段规定的各项规定动作，创造性地开展了自选动作，提高了全局广大党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的执行力、操作力和创新力，解决了一些制约和阻碍我县防震减灾工作科学发展的问题，实现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。现将我局开展深入学习实践科学发展观活动情况总结如下：

一、活动取得的主要成效

实践活动重在学习，贵在实践，通过近半年来将学习与实践紧密结合，我局实践活动取了明显成效。群众满意度测评结果为：满意。满意率达100%。对领导班子分析检查报告满意率达100%。对整个活动满意率达100%。具体表现在以下四个方面：

（一）提高了认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

通过近半年的学习实践，我局党支部和党员干部进一步提高了认识，统一了思想，明确了为什么要开展学习实践活动，从思想上提高了对开展学习实践活动重要性和必要性的认识，全局上下形成了学习实践科学发展观的浓厚氛围，全体党员干部学习实践科学发展观的主动性和自觉性大大增强，为今后深入持久地贯彻落实科学发展观奠定了坚实的基础。2009年以前，由于诸多原因，我县防震减灾“三大工作体系”工作尚未全面开展，严重制约了全县防震减灾工作又好又快发展。针对这一情况，局党支部把统筹防震减灾“三大工作体系”协调发展，自觉将科学发展观贯彻落实到防震减灾工作的各个方面，积极采取有效措施，狠抓落实，全县防震减灾“三大工作体系”协调发展取得明显成效。

（二）强化了地震监测预报的基础地位,不断打牢防震减灾工作基础

一是地震监测点建设得到进一步加强。经过多年的努力,特别是“十五”期间的建设，我县地震监测建设得到进一步加强。现有由1套水温、1套水氡观测仪组成的数字化前兆观测网。

二是地震监测预报和震情跟踪管理工作更加规范。根据常规工作主要抓好规范和提高的思路，2009年我局制定了《县地震监测预报工作管理制度》和《震情监测值班制度》，对地震微观观测、宏观观测、震情跟踪监视、震情会商、震情通报、震情报告、震情值班等工作进行了全面、详细、具体的规定，做到了工作有记录、管理有规范、评比有标准。及时收集核实各种宏、微观异常现象，组织开展震情会商编制震情跟踪工作月报，按月上报州地震局。

三是地震群测群防工作进一步强化。结合我县地壳结构特点和水利设施的分布情况，在原有模拟仪器和数传仪器监测的基础上，分别在板桥河水库附近、五者水库附近、既比村附近设立了三个宏观观测点，对水体及动物进行24小时宏观异常监测，形成地震宏观监测网络，成为捕捉大震、近震、临震信息的前哨，已成为我县地震监测预报工作重要的组成部份和不可替代的力量。

（三）强化社会管理和公共服务，防震减灾服务民生工作有突破

按照实践科学发展观“保增长、保民生、保稳定”的工作要求，我们在认真调研的基础上，调动一切力量和资源，集中解决了一批热点难点问题，主要有：

一是建设工程抗震设防要求和地震安全性评价管理工作取得实质性突破。抽调专人入住县行政审批中心，把加强和规范建设工程抗震设防要求管理工作作为震灾防御的一项重点工作来抓。紧紧抓住《云南省建设工程抗震设防管理条例》颁布实施的机遇，进一步加强汇报协调，努力使有关部门、领导形成共识，齐心协力推进抗震设防要求管理工作。至八月份，共办理建设工程抗震设防要求审核16件，接受有关建设物抗震设防要求审核等工作情况咨询6次。地震行政许可审批工作进入规范化轨道。

二是防震减灾知识宣传活动蓬勃开展。在四川汶川“5.12”大地震一周年之际，我局在经费非常紧缺的情况下安排专项经费，印制地震科普宣传材料7万份，并联合县教育局、县科学技术协会，深入各中小学发放防震减灾科普常识手册，开展课堂地震知识专题讲座，大力宣传防震减灾科普常识，截止5月20日。共发放防震减灾宣传手册、宣传单7万余册（份）；召开专题培训、讲座200余次；张帖宣传标语40余条；播放地震科普影视资料350余分钟，达到了“教育一个学生，影响一个家庭，带动整个社会，确保一方平安”的目的。通过各种形式的防震减灾宣传教育，促进社会公众的防震减灾意识有了新的提高。

（四）加强了地震应急管理工作，地震应急救援体系建设取得新进展。一是地震应急预案管理进一步规范。认真审核，严格把关，做好各乡（镇）人民政府、县属各部门二级地震应急预案报送审核、备案工作。截止目前已对17个乡镇、部门的预案进行了审核、备案，二是采取中心校区具体落实，地震部门具体指导，各学校具体负责实施的原则，全面推进中小学防震减灾科普教育及防震避险演练活动。活动共参加防震避险疏散演练师生7万余人，进行防震避险演练100余场次，通过活动使我县在校师生的防震减灾意识和应急避险能力显着增强。

（五）党员干部受教育，科学发展观的理念更加深入人心

全体党员深化了对科学发展观核心与内涵的理解，进一步认识到深入学习实践科学发展观，对理解科学发展观的精髓，全面引领和指导我们所从事的防震减灾工作十分重要。认识到要做好防震减灾工作，就必须坚定不移地贯彻和落实科学发展观，努力做到学好理论、提高认识、转变观念。通过党支部集中学习和开展主题实践活动，党员干部思想境界有所升华，理论水平有所提高，发展思路更加开阔，努力做到把科学发展观学懂弄通，武装头脑，指导实践。

（六）党性修养和干部作风面貌进一步提高

学习实践活动开展以来，全局党员干部认真查找党性党风党纪方面存在的问题和不足，采取了切实可行的具体措施，使得机关的工作作风和党员干部的精神面貌呈现新的变化。一是政治立场更加坚定。在学习实践中，广大党员干部不断加强党性修养，主动转变不符合科学发展观、不符合中央政策要求、不符合群众期望的观念和做法，在思想上、政治上、行动上同上级党委保持高度一致，保证上级党委各项政策措施的全面贯彻落实。二是工作作风更加扎实。通过学习实践活动，全局党员干部工作热情进一步提高、责任意识明显增强，使得各项工作有布置、有督促、有检查，机关工作作风有了进一步的转变。三是勤政廉政更加自觉。全局党员干部主动把时间和精力更多地用于理论和业务学习，想大事、办实事、抓落实、促发展，认真执行廉洁从政八项规定，树立了“勤政、务实、清廉”的良好形象。

（七）解决存在的突出问题，全面推进学习实践活动深入开展。

一是组织全体党员到挂钩联系点，开展“五个一活动”征求群众意见、宣讲惠农政策、走访困难群众、为人民群众做实事、做好事。并从极为紧张的经费当中挤出五千元钱，建立了农村党员创业激励基金，帮助挂钩联系点的党员、入党积极分子发展种植、养殖、农产品加工，使基层人民群众确确实实的得到实惠。二是“6·14”冰雹灾害发生后，全休干部职式心系受灾群众，积极响应县委、县政府的号召，积极踊跃捐资为灾区受灾群众奉献出自己的一份爱心，支持受灾群众救灾复产，全局干部职工捐资550元，汇到县民政局，由县统一安排救灾。

二、主要做法和体会

活动开展以来，我局党员、干部职工始终按照县委的统一部署和要求，以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、创新的精神，积极参与到学习实践活动中，扎扎实实完成各项规定动作，使活动圆满结束。归纳起来，有以下几个特点：

（一）做好部署动员，加强组织领导

一是成立机构，加强领导。我局党支部在接到上级文件后，我局在参加了县委的动员大会后，于28日下午召开局党支部专题会议，传达贯彻中央和省、州、县委有关精神，研究部署我局开展深入学习实践科学发展观活动的准备工作。成立了由党支书记任组长，党支部委员为成员的县地震局学习实践活动领导小组，并下设学习实践活动领导小组办公室在局办公室，具体负责活动事宜；二是结合实际，制定方案。3月27日印发了《县地震局开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（泸震发〔2009〕8号）、《县地震局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》（泸震发〔2009〕9号），3月30日印发了《县地震局开展深入学习实践科学发展观活动工作流程表》；三是广泛动员，层层部署。3月30日，我局召开了学习实践活动动员大会，对我局开展学习实践活动作出全面部署。通过动员，使全体党员干部明确学习实践活动的目标任务、基本原则、方法步骤，增强了参加学习实践活动的积极性和主动性。

（二）深入学习交流，提高思想认识

在学习实践活动中，我们坚持把学习贯穿整个活动始终，采取个人自学、集中学习、上党课、例会讨论、专题辅导等多种形式，认真组织党员干部学习中央和省、州、县委规定的学习内容及省、州、县领导在调研我县学习实践科学发展活动时的讲话，并结合工作实际认真讨论发言，交流学习体会，统一思想认识。活动期间，共组织全体党员干部集中学习、讨论活动10次；学习中，要求大家认真记学习笔记，积极讨论交流，共组织党员撰写了4篇体会文章；形成调研报告2个。进一步增强了党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性，统一了思想认识，鼓舞了工作干劲，明确了今后的工作思路，坚定了科学发展的理念。

（三）开展案例教育，在提高党员思想认识上下功夫

5月4日，按照县委《深入学习实践科学发展观活动实施方案》第一阶段的要求，召开全干部职工深入学习实践科学发展观活动案例分析大会。将“阳宗海砷污染事件”和“孟连7.19事件”作为深入学习实践科学发展观活动的重点案例开展专题讨论。全局上下通过开展案例教育和讨论活动，大家深深体会到以人为本、统筹兼顾和处理好个人与集体、局部与整体、当前和长远利益关系的重要性。

（四）认真组织开展各项学习实践和调研活动

一是在深入学习实践科学发展观活动中，在通过走访座谈、问卷调查等方式征求群众意见的过程中，认真开展了问政于民、问需于民、问计于民的“三问三访知不足”活动。二是在深入学习实践科学发展观分析检查阶段，抓住“创新理念破难题，创新方法破难题，创新机制破难题”这三个要点，从对科学发展观实质和内涵的认识和理解；如何加强机关效能建设、如何搞好服务，树立机关良好形像；如何加强干部队伍自身建设；推动防震减灾工作科学发展，为全县社会经济发展做出应有的贡献；如何加强制度建设，完善体制机制等方面认真开展了“三谋三创破难题”活动。三是根据泸学办［2009］10号通知要求，组织党员开展集中学习培训和专题调研活动，坚持每周一次的集中学习，组织职工学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、州县“三代会”精神等学习资料。结合当前防震减灾工作做好深入调查研究工作；四是在学习实践科学发展观分析检查阶段，积极开展“万千党员领跑红河新发展”活动，按照“三个一”（个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋）的要求，开展“六对照、六检查、六树立”活动，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，在发展思路、发展战略、体制机制、工作举措和党性、党风等等方面存在的问题和不足。

（五）广泛征求意见，深入查找问题

为了广泛征求各方面意见，我局采取召开党员民主生活会、服务对象座谈会、党员民主生活会、向社会各界和各单位发放征求意见函等方式，广泛征求社会对我局在学习实践科学发展观，推动我县防震减灾工作科学发展方面的意见和建议。活动中发放《县地震局关于开展学习科学发展观活动征求意见建议的函》、《县地震局深入学习实践科学发展观问卷调查表》、《县地震局学习实践活动领导班子分析检查报告群众评议表》100多份征求意见材料，共梳理出六个方面问题，并有针对性地研究提出了努力方向和整改措施。我局还认真召开了民主生活会，支部成员在民主生活上对支部和自身存在的问题和原因作了认真分析检查，开展了批评与自我批评，提出了整改措施，明确了努力方向。

（六）深刻检查分析，理清科学发展思路，形成高质量的分析检查报告

一是围绕“群众谏一言、党员谋一计、干部献一策共同谋划，通过创新理念、创新方法、创新制度破解难题”的要求，积极开展“三谋三创破难题”活动，进一步找准制约和影响我县防震减灾事业科学发展的突出问题，理清发展思路。二是局党支部集中智慧，形成了《县地震局分析检查报告》，分析检查报告全面回顾了党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，实事求是地总结取得的成效和存在的问题，对存在问题的原因进行了客观的分析，提出了进一步贯彻落实科学发展观的努力方向、主要措施和推动防震减灾事业科学发展的总体思路和工作措施，以及加强局机关自身建设的具体举措。三是召开由服务对象、党代表、人大代表、政协委员、各宏观观测点观测人员和地震局干部职工共27人参加的分析评议会，并在一定范围公示了分析报告和评议情况。共向评议人员发放《县地震局学习实践活动领导班子分析检查报告群众评议表》27份，回收27份，其中评议等次总体评价为“满意”的24份，“基本满意”的3份，占回收评议表总数的100%，共征集到意见建议4条，对分析检查报告做了进一步修改完善，使我局领导班子分析检查报告更好地反映了实际情况，更加广泛地形成了领导班子和全体党员、干部在学习实践科学发展上的共识。

（七）结合实际制定整改落实方案

我局高度重视整改落实阶段工作，把研究制定整改落实方案作为整改问题的关键环节。认真组织整改落实阶段学习活动，以学习调研中查找到的问题、分析评议中征求到的意见和建议以及领导班子分析检查报告提出的思路和措施为依据，分析检查出了影响和制约我省防震减灾事业发展及我局工作进步的六个方面突出问题：1．贯彻落实科学发展观的意识和自觉性仍有差距；2．防震减灾社会管理与法律法规要求有差距；3．地震观测难于满足日益复杂的震情形势；4．防震减灾管理体制不顺；5．干部队伍综合素质与形势发展的要求还有差距；6．深入基层调研、帮助指导工作不够6个方面存在的问题，研究制定了整改落实方案，确定了6个方面6条具体整改措施：

1．强化理论武装，全面提升贯彻落实科学发展观的能力和水平。建立健全理论学习长效机制。完善全局多渠道理论学习体系。制定年终量化考核评价办法，引导广大职工特别是党员领导干部加强理论学习；开展科学发展案例教育。以正反两个方面的案例剖析为重点，举一反三，以点带面，深化对科学发展观重要性的认识；

2．强化危机意识，一心一意谋发展。以“防震减灾事业如何实现科学发展”为主题开展解放思想大讨论，以科学发展观再审视我们的工作，进一步深化对全县防震减灾工作的认识；认真学习借鉴州内兄弟县市地震部门在促进防震减灾事业又好又快发展方面的好经验、好做法；

3．强化服务意识，提升防震减灾服务社会的能力和水平。认真贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》赋予地震部门的各项行政管理职能，全面提升防震减灾社会管理工作水平和能力；认真贯彻落实《云南省建设工程抗震设防管理条例》，加强抗震设防要求管理，对地震安全性评价实行更加严格的管理；创新形式、多渠道、多形式开展防震减灾科普宣传工作，不断扩大宣传面，全力提高社会公众的防震减灾意识和能力；进一步强化地震应急管理。积极创造条件，努力改善地震应急装备，进一步完善应急体系，积极推进地震应急救援队伍建设。

4．强化以人为本理念，切实加强队伍建设。坚持把打造高素质防震减灾干部队伍作为一项保证防震减灾工作健康可持续发展的战略性任务来抓。健全和完善培训工作机制，强化干部岗位技能和适应新时期防震减灾工作能力的培训；大力开展和谐机关建设，积极营造干群间、上下级间和退休干部与在职干部间的和谐关系。

5．牢固树立全县防震减灾工作“一盘棋”的思想，促进全县防震减灾工作协调发展。针对性地加强对各宏观观测点观测工作的指导和督促检查力度。

6．理清工作关系，明确机构设置。多渠道反映我局机构规格和参公管理问题，争取早日理清工作关系。

整改落实方案形成后，按要求及时公布印发全体干部职工，为方便接受群众监督，还相应制定了整改承诺书和整改台帐，并公布在县政务信息公开网上，接受社会各界监督，对每一项整改事项，都明确了具体整改措施、整改方式、目标要求、完成时限、分管领导和责任科室，为整改任务的落实奠定了坚实基础。

（八）建立完善科学发展的体制机制

在建立健全贯彻落实科学发展观长效机制方面，经过努力，对我局现行规章制度进行清理，废止了《县地震值班规则》，制定了《县地震监测预报工作管理制度》和《震情监测值班制度》，明确专人负责测报工作，24小时值班，认真做好地震宏、微观观测、震情跟踪监视及震情会商等各项工作。

（九）坚持边学边查边改，认真开展主题实践活动

全局的学习实践活动始终坚持边学边查边改，着力解决存在的突出问题，全面推进学习实践活动深入开展。

1．解决民生问题。组织全体党员到挂钩联系点，开展“五个一活动”征求群众意见、宣讲惠农政策、走访困难群众、为人民群众做实事、做好事。

2．以“落实科学发展观，加速地震科技进步，提升防震减灾能力”为实践载体，联合县教育局、县科协，投入资金2万元，在全县中小学校广泛开展“防震减灾宣传演练”主题实践活动，把解决在加强防震避险知识教育、全面提高在校师生的防震避震意识和地震发生时的应急、自救互救技能等方面存在突出问题，作为开展“夯实基础、服务民生、共建和谐”主题实践活动的根本出发点和落脚点，深刻剖析，落实措施，认真整改。

3．制定出台局地震应急实施细则，为大震应急工作奠定坚实基础。

三、基本经验

（一）认识到位、精心准备、广泛动员是开展好活动的基础。第一阶段的工作，是整个学习实践活动的重要基础，开好头、起好步极为关键。其中，做好思想准备和组织准备至关重要。通过层层动员、深化学习，使全体党员、干部职工进一步统一思想，提高认识，端正态度，增强参加学习实践科学发展观活动的自觉性和主动性，为开展好学习实践活动奠定了基础。

（二）学习方式灵活多样，学习内容与实际联系是保证学习效果的前提。我们在组织理论学习的基础上，结合实际开展防震减灾工作，这样的结合做到理论联系实际、紧扣科学发展主题，客观分析了制约我县防震减灾三大体系建设的瓶颈，对我县防震减灾事业的科学发展提出了很好的思路和建议。把握了学习的方向和重点，确保了学习的质量，把学习实践科学发展观活动与防震减灾工作有效结合。实践证明，符合我局开展活动的实际，起到了强化学习和指导实践的作用。

（三）认真分析、找准问题、拟好提纲、领导带头，是搞好调研的基本保证。一是制定学习实践科学发展观活动专题调研方案，明确调研活动的工作要求、工作步骤和时间安排。召开专题会议进行研究，制定了《县地震局深入学习实践科学发展观活动专题调研方案》，保证了开展调研工作的针对性与实效性。二是拟定提纲、确定实践载体。局党支部的调研成果丰硕，与党支部成员在调研活动前，结合工作实际，制定了针对性强、切实可行的调研提纲有着密切的关系。三是领导带头、做好表率。深入基层，掌握第一手资料，是保证搞好调研基础；主要领导亲自主持调研报告的撰写，是取得高质量调研成果的保证。

（四）深刻检查分析，认真理清思路，是形成高质量的分析检查报告的核心。形成高质量的分析检查报告，一是突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点；二要紧紧围绕党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识和贯彻落实科学发展观的这个实际；三是认真分析我局防震减灾工作科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，按照科学发展观要求从全局和战略的高度、从主观和客观的层面、从当前和长远的角度、从理论和实际的方面、从支部到个人的实际，认真检查分析，找准问题根源，理清发展思路。

（五）制定科学可行的整改方案，完善相关的配套措施是整改工作落到实处的关键。结合实际，选准突破口和切入点，抓住关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题，完善整改落实的配套措施。一是整体协调进行整改。对情况复杂、涉及面广的问题，由主要领导牵头抓总，责任科室具体负责，相关部门配合协作，认真进行整改。二是分解任务进行整改。对查找出来的突出问题进行梳理分类，按照分析总结报告提出的整改方向，建立相关责任机制。三是全员参与推动整改。切实抓好普通党员干部和群众参与整改的工作，充分调动广大干部职工参与整改的积极性，营造全员参与、共同整改的浓厚氛围。四是公布整改方案并作出公开承诺。采取适当方式把整改事项公之于众、作出公开承诺，接受群众监督。

（六）加强组织领导，落实责任，是开展好活动的保障。党支部成员切实发挥表率作用，带头学习调研、分析检查和整改落实，带头按照科学发展观的要求抓好各项工作，解决实际问题，以身作则促进科学发展、真抓实干落实科学发展。

四、存在的问题

学习实践科学发展观活动开展以来，局党支部按照县委学习实践科学发展观领导小组的统一部署，带领全局干部职工勤奋扎实工作，防震减灾三大体系工作取得了一定成绩。但我局仍面临基础差、底子薄、实力弱的实际困难。在学习实践科学发展观活动中，我局党员干部认真反思，广泛征求各有关单位、不同层面的意见和建议。通过深入自查和系统梳理群众意见，我们认为，从科学发展观的现实要求我们还存在以下不足和值得重视的问题：

（一）对学习科学发展观活动意义的认识还不够深刻

个别党员干部对活动意义的认识还不够深刻，积极性、主动性有待进一步提高。学习科学发展观的主动性、系统性不够，理论素养和认识水平还有待提高，在实际工作中应用科学发展观指导工作的能力还有待提高。

（二）工学矛盾突出

由于我局人员少，业务工作量大，加之有1名工作人员被抽调到县政务服务中心上班，各项业务工作非常忙碌，学习实践活动在某些具体细节上还有不到位之处。

（三）有些涉及推动科学发展的整改措施周期长，一时难以见效

如：防震减灾社会管理与法律法规要求存在差距、防震减灾管理体制不顺等，需要经过一年甚至更长时间的努力才能见效；

（四）由于活动时间短、内容多，各项整改措施和活动成果有待于在今后的工作中进一步完善和巩固。

五、下步打算

学习实践活动虽已经告一段落，但学习实践科学发展观是一项长期任务，需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。我们一定要在新的起点上，再接再厉，继续保持和发扬已形成的良好势头，不断巩固和扩大学习实践活动成果。公务员之家:

（一）建立完善学习实践科学发展观的长效机制。要善于总结学习实践活动中的成功做法和经验，并以制度规范的形式固定下来，坚持下去，使之制度化、常态化。要把学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，用科学发展观武装干部头脑，不断增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。

（二）进一步完善体制机制建设。对活动期间已制定出台的体制机制，要采取监督检查措施，加大执行力度。对还没有制定出台的体制机制，要按照体制机制建设台帐规定的时限和责任分工，抓紧进行研究、探讨，争取尽快健全完善各项体制机制，为今后推动科学发展奠定坚实的制度基础。

（三）继续抓好整改落实。要进一步落实整改方案中提出的整改事项，按照主要领导负总责、责任科室具体落实的整改工作责任制，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项整改措施落实到位；要加强对整改落实情况的督促检查，切实落实整改督查机制，并将整改情况采取多种形式在一定范围内通报，广泛接受干部群众的监督。

（四）进一步加强干部队伍建设。以增强政治意识和大局意识为重点，加强思想建设；以狠抓落实、增强执行力为重点，加强作风建设；以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。以学习实践活动为契机，进一步加强和改进党的建设各项工作，增强党建工作的针对性和实效性，充分发挥党员领导干部的先锋模范作用，努力建设一支政治坚定、业务熟练、作风优良的干部队伍。