煤炭工业协会科学发展观总结

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编者按：本文主要从学习实践活动成效显着；学习实践活动的特点；继续巩固和发展学习实践的成果进行讲述。其中，主要包括：贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强、推进协会科学发展的思路进一步明确、解决关系群众切身利益问题的力度进一步加大、建设“国际一流”的信心进一步增强、党委高度重视，精心组织，加强领导、工作班子认真负责，工作有力、上级指导组指导有力、紧密联系实际，确定实践载体，各项工作高效推进、将应对金融危机的挑战纳入我们的实践载体、认真抓好整改落实方案的落实、建立健全学习实践科学发展观的长效机制、切实加强领导班子和干部队伍建设、及时组织学习实践活动“回头看”、巩固学习成果的过程中注意做到“两个结合”等，具体材料请详见：

同志们：

按照中央的统一部署，协会深入学习实践科学发展观活动于**年10月21日正式启动。在国家安全生产监督管理总局学习实践活动领导小组的有力指导下，在协会党委的高度重视，精心安排下，在各个部门和工作班子的认真落实下，应该说协会的学习实践活动取得了令人满意的效果，特别是2月27日召开的群众满意度测评和前一次对分析检查报告的测评，两次测评协会的党员干部满意度还是比较高的，刚才**同志已经说了，整个的测评满意率达到了100％，这既是协会党员干部对学习实践活动的肯定，也是我们的职工、党员和干部对各级党组织的期望和鼓励。刚才**同志代表党委，以我们的学习实践活动的基本情况、特别是提到这次活动从六个方面见到了成效、从四个方面取得了经验，还存在四个方面的突出问题进行了回顾和总结，总结得很到位，梳理得也很清楚，对今后努力方向也很明确。利用这个机会我简单讲以下三个方面的意见。

一、学习实践活动成效显着，特色突出自去年9月下旬协会开展学习实践活动以来，党委高度重视这一工作。坚持把“提高思想认识、解决突出问题、创新机制体制、促进科学发展”作为总目标，历时5个月，圆满完成了三个阶段，十二个环节的任务，达到了预期的目的。主要表现在：

1、贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。通过这次学习，协会的广大党员干部按照“领导干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，坚持科学发展的自觉性和坚定性得到了提高。我认为集中表现在三个方面：一是对科学发展观的理解越来越深。通过学习实践活动，大家对科学发展观深刻的思想内涵、鲜明的时代特征、深厚的理论渊源、丰富的实践依据、坚实的群众基础，有了更深的理解，特别是认识到科学发展观与思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，既一脉相承，又有了进一步创新。二是忧患意识和责任意识越来越强。通过学习实践活动，查找了协会在学习实践科学发展观进程中不符合、不适应，以及在党风作风、体制机制方面存在的问题，根据这些问题研究了我们下一步进行整改落实的方案，对当前协会发展与改革中遇到的许多新情况、新矛盾、新问题有了更加清醒的认识。三是用科学发展观指导实践的氛围越来越浓。开展学习实践活动以来，大家自觉查找、主动转变不符合科学发展观的思想观念、做法作风，能够做到思考问题以科学发展观为指南，谋划工作以科学发展观为总揽，决策把关以科学发展观为依据，考察实绩以科学发展观为尺度，真正把科学发展观作为工作的指针和行动的指南。

2、推进协会科学发展的思路进一步明确。协会在学习实践活动中，坚持把科学发展观的根本要求与协会工作的具体实践相结合，深入研究关系煤炭工业发展的全局性、战略性、前瞻性问题，不断丰富和完善发展思路。在完善发展思路的过程中在以下几个方面形成了共识：一是坚持以服务为宗旨，明确协会发展定位。十六大、十七大对于协会的定位从宏观方面有了进一步的明确，我们现在就是社会团体，要按照社会团体的要求来规范我们的行为，研究我们的工作；二是坚持解放思想，转变发展理念，提高协会的综合经济实力和自我发展能力，特别是如何提高我们的综合经济实力，加大支撑体系的建设，都得到了重视，并开始加以研究；三是以深化三项制度改革为重点的内部激励约束机制，增强协会发展内在动力。在我们的发展过程中如何解决干部能进能出、工资能高能低、职务能上能下这个问题，通过这次学习有了新的进展；四是坚持科学发展，创新工作机制，提高协会工作质量；五是加强协会党的建设和思想政治工作，充分发挥各级组织作用，努力提高人员素质。

3、解决关系群众切身利益问题的力度进一步加大。在学习实践活动中，协会把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为开展学习实践活动的重要载体，加快了完善各项制度的步伐，让群众在学习实践活动中获得更大的实惠。一是逐步完善了职工休假制度，探亲假制度，进一步完善了协会的干部人事制度和管理办法；二是以增强协会的凝聚力、职工队伍素质为出发点，开展了丰富多彩的文体活动，以提高职工的身体素质、增强集体观念；三是加强协会的自身制度建设，在活动期间，协会修订了33项制度，其中重新修订的24项，新制定的9项，目前正在修订和制定的制度还有5项，按照完善体制机制和“废改立”的部署和要求，对规章制度进行了清理，有创新，有进步的。

4、建设“国际一流”的信心进一步增强。建设国际一流的行业协会是我们这次提出的远景目标，通过学习实践科学发展观，这一目标逐步被大家所接受。中国的煤炭工业不仅是我国能源的支柱产业，在国际上也有着举足轻重的地位和作用，我国煤炭工业占世界煤炭工业的比重，技术基础、科研攻关，包括丰富的开采实践，都决定着中国煤炭工业在世界煤炭工业的话语权必须不断提高，而且在话语权不断提高的过程中，我们的影响力和作用会越来越大，外部环境和内部环境都要求我们的工作再上一个新的台阶。这次学习实践活动，让我们对建立国际一流有了新的认识。所以，根据形势发展的需要，和我们丰富的技术、经济、管理方面的实践活动，通过一段时间的努力，我们要把国际煤炭大会，论坛等活动尽快搞起来，进一步扩大我们在国际上的影响。

二、学习实践活动的特点协会学习实践活动的特点刚才**同志已经进行了总结，我再强调一下，总的来说，有以下五个方面的特点。

1、党委高度重视，精心组织，加强领导。在这次学习实践活动期间，我们完成了党委的换届，我接过了濮部长的工作，**同志接过了传播同志的工作。濮部长和传播同志在前期做了大量卓有成效的工作，从动员到具体领导，党委高度重视，精心组织，扎实推进学习实践活动。及时传达上级的有关精神和中央领导人在学习实践活动期间的指示。学习实践活动的三个阶段十二个环节的工作很具体，很扎实，在活动期间，我们把学习科学发展观贯彻始终，认真学习理论、读好“三本书”、“两本书”，在这样的基础上认真撰写了分析检查报告，认真研究制定了整改落实方案。分析检查报告有深度，整改落实方案有目标，符合中央提出的“四个明确、一个承诺”的要求。

2、工作班子认真负责，工作有力。在传播同志、**同志和文贵同志的领导下，工作班子工作十分辛苦，成绩也比较明显。解放思想大讨论、专题民主生活会、分析检查报告、整改落实方案、活动总结这些工作都需要大量的文字材料，大的材料至少就有5个，还有每个环节的学习和每个阶段的转段等也需要很多基础性的工作，他们认真负责的工作态度和高效扎实的工作能力保证了这次学习实践活动的顺利完成。同时，协会党委下派了6个指导组，对各党支部的学习实践活动加强了指导和协调，这6个指导组和被指导单位进行了密切的协调和配合，也保证了我们工作的顺利进行。

3、上级指导组指导有力。指导组积极把上级的精神和总局领导小组的要求及时传达给我们，为协会整个活动的开展奠定了基础，提供了保障。

4、紧密联系实际，确定实践载体，各项工作高效推进。在确定实践载体的过程中，围绕协会的工作，以“牢记国情、牢记行业特点、牢记协会会情”为前提来确定载体是我们的又一个特点。把国情搞清楚了，对很多社会现象的理解和认识就会逐步符合客观现实。行业的特点也非常重要，煤炭是能源的基础，这是国务院确定的能源发展方针，同时煤炭工业又是一个高危的行业，按照清洁、节约、安全、可持续发展和又好又快发展的要求还存在着很大的差距，如何解决这个突出问题，还需要我们根据科学发展观要求，继续研究。

5、将应对金融危机的挑战纳入我们的实践载体。在学习实践过程中，协会紧密结合当前出现的新形势、新特点、新问题，分析形势，研究情况，特别是及时信息，把我们对形势的看法，对发展的预测通过媒体及时，这样既能达到引导舆论的目的，同时也能达到为会员单位提供服务的目的。

三、继续巩固和发展学习实践的成果对于如何巩固和发展学习实践活动成果，**同志布置得很具体，在这里我再强调几点。

1、认真抓好整改落实方案的落实。协会的整改落实方案包括6项长远目标，8类30项近期工作，还有15项具体措施，这些任务不是写在纸上、说在嘴上的，一定要抓落实。只有真正把整改落实方案落到实处，才能真正体现出我们学习实践活动取得的成效。一要高度重视，加强领导。要把整改落实工作摆上重要议事日程，加强对整改落实工作的组织领导和督促检查。协会党委整改落实工作由党委负总责，其他领导按照分工各负其责，整改措施由有关单位负责具体落实。各单位主要负责同志对整改落实工作要亲自抓，加大整改落实力度，确保各项任务全面完成。二要加强协调，密切配合。整改落实工作涉及方方面面，有关单位要按照协会党委确定的任务分工，密切配合，形成上下联动、左右互动、通力合作、协调一致的工作格局。三要分类指导，分清轻重缓急。要紧密结合协会工作实际，根据问题的轻重缓急和难易程度，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有力措施，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，切实办好群众反映强烈的问题，多办实事好事，真正让群众看得见、感受得到学习实践活动的成效。四要实事求是，务求实效。坚持量力而行，尽力而为。对于已经具备条件或条件成熟，在学习实践活动期间可以解决的问题和可以出台的措施，要不等不拖，按时完成。对于那些难度较大或需要较长时间才能解决的问题和制定的政策，要积极创造条件，深入调查研究，广泛征求意见，加强沟通协调，逐步加以解决，确保整改落实工作真正经得起实践、群众和历史的检验。

2、建立健全学习实践科学发展观的长效机制。作为中央指导组的成员，我近期指导检查的几个单位，有些单位的做法，还是值得我们学习的，比如有的单位要在学习实践活动结束后，每年都开展一次“浓缩型”的学习实践科学发展观活动，用科学发展观指导本单位的工作实践，这个想法就很好，所以在建立长效机制的过程中，首先要把学习放到首位，要把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题，这次集中学习实践活动虽然结束了，但这是我们站在新的高度上的另一个起点，要继续通过中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等各项制度，使学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，在学习的过程中，也建议大家学点哲学、学点辩证法、同时也学点业务知识，并结合当前的金融危机多看点书。二要建立健全贯彻落实科学发展观的领导决策机制。进一步完善公众参与、专家论证和领导决策相结合的决策机制。加快建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、群众听证制度和决策责任制度。把这次学习实践活动中形成的深入调查研究、解放思想大讨论、广泛征求意见、群众评议等行之有效、群众欢迎的好做法上升为制度规范，并长期坚持下去。三要建立健全体现科学发展观要求的干部考评机制。把科学发展观基本要求同广大党员干部的岗位职责结合起来，改进和完善干部考核评价的方式方法，把落实科学发展观的实际成效作为考核干部政绩的根本标准，形成正确的用人导向，切实增强以科学发展观指导工作的自觉性和坚定性。

3、切实加强领导班子和干部队伍建设。这次学习实践活动的重点就是解决协会领导班子建设问题，协会的发展也要靠这支干部队伍。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，努力把协会领导干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和积极推动者，是我们在思想政治建设上的重要目标。为此，首先要坚定不移地加强思想政治建设。始终坚持用科学发展观武装头脑，教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二要坚定不移地加强党性修养，弘扬优良作风。关于作风问题，总书记在中纪委的十七届三次全会上关于党风问题有一段讲话，希望大家能够认真学习。根据当前的情况，大力发扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风是要引起我们高度重视的，提高防腐拒变的警觉性也是十分必要的，当然，在这些方面我们协会的领导干部一直以来做得不错，但是决不能掉以轻心，出现一些不该出现的情况。三要坚定不移地加强干部队伍建设。协会的干部队伍很有特点，年龄、精力多样性的问题在协会确实很突出，我们既有一部分同志按照党和政府对离退休干部的规定处于发挥余热的阶段，还有一批刚毕业不久的大学生和研究生，这和其他单位还是有很大区别的，在这个过程中，如何把干部队伍建设好，如何按照**同志刚才讲的干部队伍建设方针带好我们的队伍，还需要我们进一步研究和完善。

4、及时组织学习实践活动“回头看”。为进一步巩固学习实践活动的成果，中央学习实践领导小组提出了“回头看”的要求，查找不足，弥补差距，在这个问题上一是要回头看学习，继续深化认识。要通过多种形式，仔细检查党员干部是否按要求完成了规定动作，对科学发展观的理解以及运用科学发展观认识和解决实际问题的能力是否有了提高，本着缺什么补什么的原则，及时“补课”，务求学有所获、学以致用。二是回头看问题，深刻剖析原因。在“回头看”中要对查找出的问题进行细化，重点从主观层面深挖存在问题的原因，进一步分析检查对科学发展观的认识和理解是否真正到位，解放思想开拓创新是否真正深入。三是回头看成果，狠抓整改落实。要加强督促检查，加快整改进度，切实做到件件有回答，并将“回头看”与着力推进体制机制创新紧密结合起来，力争早出成果，多出成果。四是回头看作风，强化队伍建设。要组织全体党员干部开展“三查三看”，即查理想信念和宗旨意识，看是否存在信念淡化、不敬业、不求进取的问题；查工作作风，看是否存在办事不踏实、不严谨、拖拉推诿和遇到矛盾绕道走、遇到困难就上交的问题；查工作纪律，看是否存在党纪政纪观念松懈、有章不循、擅离职守、自由散漫的问题。通过“三查三看”进一步强化干部队伍建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、高效廉洁的高素质协会干部队伍。

5、巩固学习成果的过程中注意做到“两个结合”。“两个结合”一个是和应对金融危机相结合，二是和落实09年工作要点，全面推进协会的各项工作相结合。

关于应对金融危机的问题。主要是正确的分析形势，抓住机遇应对挑战，这次金融危机按照国际上公认的说法，是四重因素的叠加，一是国内经济长期快速增长，需要调整；二是经济增长从来就是波动型的，经过一个长期增长期后，肯定需要周期调整；三是这次周期性调整直接加快了美国进入又一轮的经济衰退；四是美国的经济衰退，导致了次贷危机的大规模爆发，从而带来了世界范围内的经济大调整。美国经济的衰退，直接影响了中国的经济活动，尤其表现在出口方面。但是大家必须看到，目前，中国经济的基本面没有发生改变，这是党和政府一再强调的，这也是鼓舞我们大家增强信心，做好工作的动力。基本面之所以没变，一是因为我们虽然加入了世界贸易组织，但是和国际上的关联度还没有达到其他国家那么深的程度，二是尽管我们的人均水平不高，但是整个中国经济的盘子比较大，现在的综合实力已经位居全球第三，所以受影响相对还是比较小的。

现在有一个说法，就是金融危机还没有到底，大家一定要注意这个说法，不要听信某些媒体冬天已经过去，春天即将来临的说法，这次危机对于我们煤炭行业的影响应该说刚刚开始，能源行业是上游产品，本身就具有一定的滞后性。现在，煤炭行业已经出现了供大于求的情况，但是从长远来讲，总量不足仍然是中国煤炭工业发展的主要矛盾。在确立这样几个基本观点的前提下，我们协会一是要进一步加强调查研究了解情况；二是要加强宏观运行的分析和协调；三是要进一步信息，引导舆论，随时把我们掌握和了解的情况向社会公布；四是推广企业推进技术进步的好做法，好经验，对调整结构提出一些政策性的意见和建议。通过我们的努力，在应对金融危机中起到积极的作用，为煤炭工业的健康、可持续发展贡献力量。

同志们，学习实践活动作为集中教育形式即将结束，但对于推进党的建设新的伟大工程来说，则是一项长期的任务。让我们更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，以科学发展观为指导，抓住机遇，应对挑战，在协会发展与改革创新的征途上，创造更加辉煌的业绩，以优异的成绩迎接新中国成立**周年！