区信访局科学发展观学结

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根据区委的统一部署，在区委实践办和指导组的指导下，我局深入学习实践科学发展观，在参加了区委办党支部统一组织的学习培训的基层上，通过座谈会、面对面征求基层群众意见等形式，畅通意见征集渠道，广泛征求干部群众的意见和建议，认真总结检查领导班子和全体干部的思想、工作和作风等方面情况；对存在的问题按照“立说立行、边学边改”认真抓好整改，加强领导班子和队伍建设，构建服务科学发展的信访工作机制初步形成，群众满意度达95%以上。主要情况总结如下：

一、开展学习实践科学发展观活动进展情况

本局全体干部3人（其中党员2人），参学率100%，在这次学习活动中大家都能够按照要求参加学习培训、分析检查、整改提高、测评总结等各阶段的学习实践活动。通过学习领会了“科学发展观的第一要义是发展”，领会了“科学发展观核心是以人为本”，领会了“科学发展观基本要求是全面协调可持续”，领会了“科学发展观根本方法是统筹兼顾”。达到了“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠，信访工作新跃升”的效果。

二、开展学习实践科学发展观活动的主要成效

在前阶段的学习活动中，我们查出了信访工作的不足在于：信访工作的长效机制没有建立健全，使一些重大信访疑难问题和越级上访的问题难以彻底解决。通过学习实践活动，全体干部对科学发展观的认识更加全面、更加具体、更加深入，为全面推进海峡西岸两个先行区建设创造和谐稳定的社会环境，按照科学发展观的要求，进一步增强按照《中央加强信访工作意见》、《信访条例》、中办发〔2009〕3号和闽委办〔2009〕14号等最新信访工作重要文件的精神，谋划信访工作的意识，基本建立了服务科学发展的信访工作长效机制。

（一）建立健全源头预防信访问题机制。做到严格以法规办事，严格按照政策办事，严格按制度办事，严格按科学发展观的要求办事。

（二）建立健全矛盾纠纷排查机制。重点是要确定排查主体，完善排查方法，明确排点。

（三）建立健全矛盾纠纷化解机制。确定信访问题的管辖主体，坚决依法依规解决群众的合理诉求，做好再调解再教育工作，切实给予人文关怀，引导信访人通过法律诉讼渠道解决问题。

（四）建立健全违法行为查处机制。依法查处信访过程中的违法行为，做好劝返接回和稳控工作，做好应急处置。

（五）建立健全信访工作责任机制。落实党委、政府的责任，落实职能部门的责任，落实驻京信访工作责任，落实责任追究制度。

三、开展学习实践科学发展观活动的基本经验

（一）统一思想认识是前提。区委实践办及区委办党支部关于开展“学习实践科学发展观”活动的文件下发后，我们及时组织学习，及时动员和引导全体干部自觉地投入到学习实践活动中来，使大家认识到，当前，改革发展正处在关键时期，在发展进入黄金机遇期的同时，社会也进入了矛盾凸显期，许多问题通过信访渠道反映出来，信访工作面临着新形势、新任务的挑战。能不能开创信访工作新局面，关键在班子，在队伍。因此，必须大力加强信访部门的自身建设，通过开展学习实践活动，推动信访干部队伍整体素质进一步提高；使大家充分认识到开展学习实践活动，对于深入贯彻落实中央、省、市、区关于做好新时期信访工作的部署要求，进一步实施好《中央加强信访工作意见》、《信访条例》，认真落实中办发〔2009〕3号和闽委办〔2009〕14号文件精神，全面推进信访工作再上新台阶，更好地推进科学发展具有重要的意义。

（二）制定工作方案是保证。根据上级的要求，结合我区信访工作实际，我单位及时制定了工作方案，提出了以“建设一流班子、带出一流队伍、培育一流作风、争做一流工作、创造一流业绩。”和“提高分析判断能力、提高应对复杂局面能力、提高综合协调能力、提高语言文字表达能力、提高实际工作能力”为主要内容的工作方案，保证学习实践活动按要求，分步骤，切合实际，逐步推进。

（三）抓好理论学习是基础。在政治理论的学习方面，坚持每周三个单元参加区委办支部组织的理论学习培训制度，系统学习党的十七大和十七届三中全会精神和中央、省、市、区委重要会议精神，并结合实际，将《中央加强信访工作意见》、《信访条例》作为学习培训的重要内容。在学习上坚持做到“八有”、“四到位’，即集中学习有考勤、有记录、有专用笔记、有专题辅导、有讨论题目、有中心发言、有心得体会、有学习园地；学习时间、学习精力、学习资料、学习制度到位，保证了政治理论学习效果。通过学习，全体干部职工增强工作责任感和使命感，为学习实践活动取得良好效果打下理论基础。

（四）加强制度建设是重点。1、完善规章制度。着眼科学管用、简便易行，以规范化、标准化、科学化为目标，认真做好有关规章制度的修订和完善：完善了处理群体性事件及信访突出问题联席会议制度，拓宽了社情民意表达渠道，完善领导干部接访和约访制度，健全信访工作责任制，实行每月对重点信访件分解督办制度、建立全区信访信息系统，搭建多种形式的沟通平台，把群众利益诉求纳入制度化、法制化的轨道。进一步完善首问责任制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制等效能建设等制度，形成比较完善的制度体系。2、坚持民主集中制。正确处理好民主与集中、个人与集体的关系，坚持集体领导、分工负责的原则，相互协调、相互配合、相互支持、相互监督，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人行为。健全了信访局议事制度，重大事项班子成员经常沟通，实行民主科学决策，提高了决策水平。3、强化党风廉政建设。认真贯彻执行《廉洁从政若干准则》、市纪委“十个不准”等一系列廉洁自律规定，进一步规范从政行为；深入开展法制宣传教育，严格进行依法治理，严明工作纪律，无发生违法违纪案件和安全责任事故。从健全制度和落实制度上确保学习实践活动取得实效。

存在的不足：

一是政治理论学习不够紧凑。运用科学发展观解决信访难题的能力有待于进一步提高。二是工学矛盾比较突出。

对存在的问题我们将在以后的工作中努力地加以更进。