城管部门学践科学发展观工作总结

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一、党委重视，活动开展求严

一是认识高。思想是行动的先导。当我局被确定为第一批学习实践科学发展观活动单位后，局党委高度重视，党委书记胡亚才明确指出，学习调研阶段是整个活动中关键所在，是基础性工作，只有学得进、学得深、学得透，才能在思想认识上有新体会，思维方式上有新视角，破解难题上有新思路，开展工作上有新举措。要把分析检查当做是对局党委的一次“全面体检”，对个人的一次“全面透视”，对各项工作一次“全面检阅”，做到查问题不护丑、不护短。整改落实的成效如何，是关班子和领导干部兑现承诺、体现诚意、赢得群众满意的关键，决定着整个学习实践活动的成效。

二是站位准。活动开展过程中，始终突出实践这一主题，围绕“三创三跳三树”上下功夫，一是创新城市管理发展理念，跳出片面追求“严管、严控”的意识，树立疏睹结合、教管并用以人为本的新理念；二是创新管理模式，跳出唱独角戏、跳独角舞的管理格局，树立以我为主，办事处、居委会联动的大城管理念；三是创新管理机制，跳出一统到底，责任难究的管理机制，树立逐级承包、责任到人的现代城市管理理念。围绕八个转变下功夫，即通过活动的开展，把科学发展观转化为科学推进城市管理的坚强意志，转化为构建和谐城管的实际能力，转化为衡量执法工作的标杆，转化为破解城市管理难题的利器，转化为谋划工作的指南，转化为以人为本促城管的思路、措施，转化为与人民同呼吸、共命运、心连心的情感，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。

三是要求严。活动开展过程中，局党委明确指出，要借学习实践科学发展观活动这一东风，切实把科学发展观要求贯穿到城市管理行政执法工作之中，把科学发展的理念内化为把握规律、创新理念、转变方式、提高工作质量和效率。做到“四个确保”，确保学有所思，学有所得，学有所悟；确保课题调研内容针对性强，课题设计有高度；确保问题查得全、查得准、查得实、查得透；确保整改及时、到位、彻底。求得“四个坚持”，既坚持以科学发展观为主线，突出破解难题这一主题；坚持联系实际、注重实效；坚持统筹兼顾、促进工作；坚持党员干部带头，做好表率。

二、领导带头，活动开展求真

一是带头学习。在学习内容上，局党委按照不同层次，不同要求，在完成上级规定的学习内容外，还从市新世纪讲堂购买了一套名为《重托》大型电视理论文献片，六套名为《理论热点2008》进行课外辅导。在学习组织上，针对我局人员难集中，工作不能间断，担负任务重等特点，采取化整为零、任务叠加、单个补课的办法进行，每个大队分为二个小组，一小组值班，另一小组学习，交替进行。遇到集中学习时，采取一个大队负责多个大队管理区间的任务，进行任务叠加，另一个大队进行单个补课，从而有效地保证了集中学习。在学习方法上，采取个人自学，领导带学，实践领学，课题引学，党课辅导，撰写读书笔记，心得体会交流，难题会珍等办法。在学习督导上，局成立了学习督导组，定期不定期对各支部党员干部学习情况进行检查，到目前为止下发督导通报一份，检查三次。此外，还采取了党委中心组带机关，支部带党小组，党员领导干部带普通党员，党员带群众的办法，实行一对一结对子，做到相互学习，想互监督。与此同时，各支部成立帮学领导小组，指定学习辅导员，对所在支部党员读书笔记，心得体会进行批阅。通过学习，科学发展的信念更加坚定，城管工作的思路更加开阔，破解难题办法更加灵活，课题调研的方向更加准确。

二是带头调研。在学习中调研，在调研中提高，是我局开展学习实践科学发展观活动一来，始终坚持的重要举措。调研开始前，局党委明确提出，调研要围绕突出实践特色、注重解决问题，要瞄准城市管理建设的制高点，在推进城市管理上求突破；抓实执法队伍建设的核心点，在提高整体执行力上求突破；扭住城市管理建设的“瓶颈”点，在促进科学发展上求突破。学习实践科学发展观活动领导小组组长，局党委书记胡亚才讲到，各调研课题组，在确定调研课题前，要做到“三带”，一是带着问题确定调研方向，二是带着科学发展的理念确定调研课题，三是带着对党负责、对单位发展的情怀深入调查研究。确确实实利用调研这一有效手段，找准制约城市管理科学发展的“短板”，摸清影响城市管理科学发展的原因，提出可行的科学管理对策。为了使调研课题具有针对性、指导性、可操作性，局学习实践科学发展观领导小组，先后4次对局党委班子成员的调研课题进行修改，做到了“三个”不放过，既课题结合实际不紧不放过，问题对策找的不准不放过，课题不经过局学习活动领导小组通过不放过。自11月2日以来，局党委班子成员，分别带领4个课题调研小组，结合城市管理职责，针对课题调研方向，把工地、街道当调研课堂，把社区群众、一线执法队员当老师，把城市管理中矛盾的聚焦点，当调研的主攻方向。

召开座谈会5场次，体会交流3场次，局领导与大学生执法队员对活1场次，行风政风监督员面对面交流2场次，发放征求意见函1000份，共收集到意见32条，建议57条。在此基础上，为了使调研课题更加符合实际，在完成市委市政府规定的处级干部撰写调研课题的基础上，我局还充分发挥一线执法党员干部，实践经验丰富，处理各种各类问题多，各类现象见地多，不同问题原因发生根源知道多这一优势，要求全局153名普通党员干部，用自己的亲身感觉，写出一篇有质量的研究性文章，并打印成册，提供给各课题调研小组，从而为课题调研提供了大量一手资料，为写出有份量的调研文章打下了实践基础。

三是带头整改。边学习边查摆，边学习边整改，是我们一直坚持的原则。从强化理论武装、更新思想观念、转变发展方式、促进和谐稳定、提高干部素质5个方面入手，紧抓“三个”结合不放松，一是结合“三新”大讨论，解决大讨论中已梳理出的没有解决完的问题；二是结合当前工作中出现的新问题；三是结合政风行风评议，群众反映的问题。在理论武装上，重点查摆了理论学习理解上是否深入，贯彻落实是否求得实效。在更新思想观念方面，重点查摆科学发展观指导工作观念树立牢不牢；思想解放和观念更新，是否与城市管理发展同步不同步；转变发展方式上，认真查摆在把握城市管理工作发展规律、创新发展理念、转变发展方式等方面存在的问题；在和谐稳定方面，重点查摆密切关注与群众关系最直接、最现实的利益问题；在党员干部素质方面，重点查摆对照科学发展观的要求，思想政治业务素质是否过硬的问题。此外，我们还对工作中所表现现出的待遇提高了，标准降低了；保障增强了，执行力减弱了；领导偏爱的多了，个人的要求低了等问题，深入剖析，认真整改。与此同时，局抽调专业人员，对局成立以来30多项规章制度进行梳理，修改完善了40余项不适应城市管理发展要求的条款。对政风行风建设中群众所反映出的32项问题与建议，三新大讨论中还未整改的11条建议，重新以文件的形式，下发到各大队，明确责任，明确时限，明确标准与以完成，加以解决，使学习调研过程变成梳理问题、研究问题和解决问题的过程。

三、载体牵引，活动延伸求实

一是以“队伍规范化建设”为载体，筑牢实施科学发展的基础。为了使学习实践科学发展观活动学有目的，实践有对象，确保活动在认识中有新提高，工作中见成效，使执法队员从直观上，明白科学发展就在我们身边，就在我们的一言一行之中。局党委紧扣正在开展的队伍规范化建设达标验收这一载体，实现了以科学发展的理念，引导队伍规范化建设，以规范化建设检验活动开展的成果。首先是以规范行政执法工作为出发点，很抓《城市管理行政执法行为规范》、《行政执法岗位职责》、《城市管理执法人员巡查执勤制度》等一系列管理规定的落实；其次是以塑造队伍形象为出发点，强化《城市管理行政执法廉洁自律规定》、《影响工作效能行为责任追究办法》、《行政执法过错责任追究办法》等规定督促指导；再者是以严明纪律为出发点，严格落实局制定的《六不准》、《五禁止》规定。各大队围绕科学管理城市，竞相出主意，想点子，浉河一大队、浉河二大队、平桥大队真对负责的市容市貌管理的，坚持疏堵结合、以疏为主，寓教育于管理。在大队管理区间内，采取层次化管理，对原有和新开发的市场进行合理规划，既加强市容市貌管理，又为流动摊贩开辟新摊群点。直属一、二、三大队，坚持文明执法，对管理相对人开展了“五个一”服务，即：一接电话问好，一张笑脸相迎，一把椅子请坐，一杯开水暖心，一句好话相送。在执法活动中，先敬礼、后亮证、再处罚，规范使用文明用语。形成了以规范求科学，以规范促科学的局面。

二是以“城管与社区同行”为载体，搭建为民服务平台。围绕“情系民生，为民服务，管好城市，从我做起”这一主题，开展“城管与社区同行”活动。活动突出双向互动，围绕城管人为社区“送法律、办好事、察民意”，社区突出“知内情、提建议、靓社区”两个方面的主要内容，以各大队为主，由各大队与所在责任区内的办事处、局委会及社区共同举办。到目前为止，6个大队分别启动了活动仪式，与53个社区签订了责任书，举办城管法律规定讲座13场，平桥大队还制作了包含工作职责，联系电话服务监督卡200份，发放到各社区，打扫卫生7场次，并与物业办、物业公司建立长效联动机制，实时加强物业公司的管理。直属一大队结合创卫工作进入冲刺阶段，召开责任区内11家物业小区负责人会议，宣传创卫基本常识，明确小区内管理职责，注意事项，并为宝石桥小区打扫卫生，清理垃圾5车。浉河一大队与辖区办事处、居委会“结对子”，定期上门走访，征求意见，配合下放八项执法权，派队员长期参与辖区办事处综合执法，对新华大市场环境开展集中整治，拆除私搭乱建的棚架、房屋567个（间），面积约1万平方米，户外广告166个。直属二大队先后到报晓新村、358厂送法律、送卫生知识，发放宣传单300余份，帮助3家困难户解决摊位经营问题，与二名留守儿童结对助学。直属三大队，帮助社区清除3只流浪犬只，征求对城市管理意见与建议，宣传城市管理各项职责。

三是以创卫生城市为载体，践行科学发展实践。以打造“净、绿、亮、美、畅”的城市环境为目标，不断推进城市精细化管理，全力服务创卫攻坚。一是创新城市管理行政执法体制。对中心城区38条道路市容环境实行包路联片责任制，全面督促“门前五包”责任制落实。6个大队、28个中队层层签订目标责任书，大队联系办事处，中队联系居委会，队员联系居民，共同解决城市管理中的困难和问题。二是开展集中整治专项活动。针对城市管理阶段性需要，尤其是创卫攻坚工作要求，适时调整力量，有针对性开展督促清除积存垃圾、整治“前灶后厅”以及治理车辆乱停乱放等一系列专项治理，依法查处擅自占用城市道路从事各类经营活动218起，查处在城市道路、社区堆放或违规处理建筑垃圾、生活垃圾的行为300余起，督促相关责任单位清除积存垃圾1120余吨，查处未经审批占用、迁建、改建市政施设的违法违规行为51起，查处违规停放机动车辆、非机动车辆420余辆。三是大力开展宣传教育。充分利用新闻媒体、宣传栏，不断加强城市管理工作的宣传教育，宣传城市精细化的意义、内容和标准，变管理为服务，营造“爱家”、“护家”、“管家”的良好氛围。四是严格管理。加大对乱泼污水、乱倒垃圾、沿街抛洒、乱摆乱放、出店经营等行为的处罚力度。