信访局深入学习实践科学发展观工作总结

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一、主要工作

（一）领导重视，机构落实

我局领导高度重视学习实践活动的开展。今年3月份成立了市信访局学习实践活动领导小组，党组书记、局长李宝臣同志亲自担任组长，副组长由黄玉丽、闭百华同志担任，成员为柳长细、易坚、张宏、杨伟雄同志。领导小组下设办公室，承担领导小组的日常工作，领导小组办公室下设秘书组、综合组、宣传组和督查组等四个工作组，分别负责开展相关工作。领导小组办公室及时起草了相关文稿、开展了活动策划、安排了学习培训，为学习实践活动的深入开展提供了有力保障。

在学习实践活动期间，我局主要领导亲自抓活动的开展。局党组书记、局长李宝臣同志于3月24日亲自组织召开全体党员干部职工学习实践活动动员会，并作了动员讲话；之后，又分别于5月21日及7月24日作第二和第三阶段的转段动员，部署了各个阶段的具体工作，提出了具体要求，明确了具体任务，为我局学习实践活动顺利开展、取得成效提供了领导保障。

（二）学习调研，深入实际

我们坚持把学习调研贯穿于学习实践活动始终，并着力抓好三个环节的工作，确保学习调研取得成效。

1、营造学习氛围，做到“四个一”。一是开辟一个网络学习平台。局机关党支部充分利用现代传媒作为学习教育辅助手段，在局域网开辟一个网络平台，从2月中旬开始，将有关学习资料粘贴到局域网上供大家随时查阅学习。二是制作一系列学习板报。3月上旬开始，我局将开展学习实践活动应知应会的基本内容以及学习实践情况，精心制作了四期板报，大力开展宣传活动。三是聆听一场报告会。3月下旬，我局全体党员干部职工在自治区党委礼堂聆听了一场“全国优秀信访局长”潘作良同志先进事迹的报告会，深刻感受潘作良同志“为党分忧、为民解忧”的崇高精神和“奋力拼搏、苦干实干”的优良作风。6月中旬，又组织观看了《潘作良》话剧，进一步提高了思想境界。四是举办了一次业务培训。3月下旬，我局组织全市信访工作人员举办了一次信访业务培训会，通过培训，使信访工作人员进一步了解和掌握了信访信息系统的性能及使用方法，促进信访业务水平的提高。在学习实践活动期间，我局先后出板报四期、上报信息简报30篇、网上发帖60多篇，被市学习实践办采用信息2篇，在区、市媒体发表学习实践活动宣传报道11篇。

2、开展理论学习，做到“三个确保”。一是确保学习资料到位。学习培训活动开展以来，我们为每个处级党员干部订发了五本理论学习读本、为科级以下党员干部订发了三本学习读本；同时，为每个党员干部职工建立学习笔记一个，共发放学习读本和学习笔记161本。二是确保全员参与。我局上班人员分散在局办公室、市委接访室、市政府接访室和市长公开电话受理办公室等四个地方，每次大集中学习我们都通知全体党员干部职工参加，保证参学人员齐；每次集中学习安排半天，学习实践活动期间共组织集中学习11次、累计33个小时。围绕把握千载难逢历史机遇，加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”这一主题，结合信访工作特点，对信访工作如何服务项目建设、服务企业发展，如何建设成为“工作一流、群众满意”的信访部门等问题开展解放思想大讨论活动9次。全体党员干部职工共撰写学习心得体会41篇。三是确保学习辅导扎实有效。在开展理论学习中，每位局党组成员都亲自作了学习辅导，同时还邀请市科发办宣传组组长、市委讲师团团长宁光荣为大家作专题辅导讲座，给党员干部职工的学习实践活动提供了强大的理论基础。

3、突出实践特色，破解信访难题。一是精心调研，形成高质量的论理文章。局领导率调研小组，先后深入12县（区）开展调查研究、问计于民，认真听取基层信访工作情况汇报，深入了解基层的困难和问题，耐心倾听广大群众的意见和诉求，积极探讨一些疑难复杂问题的解决办法。在充分调研的基础上，完成了《用科学发展观破解信访瓶颈难题的对策与思考》、《关于设立处理紧急突发信访事件备用金的建议》、《关于完善*市党政领导接待日制度的思考》、《开通信访绿色邮政，进一步拓宽信访渠道》、《关于创新市长公开电话的思考》、《关于我市群众进京非正常上访的原因与对策》等6篇调研文章。其中《用科学发展观破解信访瓶颈难题的对策与思考》一文被评为全市学习实践活动理论征文一等奖，还有两篇理论文章发表在报刊杂志上。二是强化服务，解决疑难问题。在开展调研活动中，我局把解决信访群众的问题和困难放在首要位置。先后协调有关部门处理*市竞帆公司涉及金额150万元的借款合同纠纷一案，经法院判决后，判决的事项无法及时兑现的问题，以及广西新万通置业投资有限公司要求在自有物业墙体上设置招牌的问题。同时，在全市整治“超标”助力自行车行动中，及时搜集汇总市民的意见和建议上报市委、市政府领导，为市委、市政府科学、民主决策提供科学依据，发挥了参谋助手作用。在学习实践活动期间，我局共为群众解决实际问题7件。三是突出关爱，访贫问苦送温暖。4月下旬，我局结合开展“攻坚克难先锋行”主题实践活动，局领导率部分党员干部，来到良庆区那马镇那马社区群众当中“访贫问苦”，深入了解群众的困难和提出的问题，还带着慰问品先后慰问了四户贫困家庭。

（三）分析检查，不走过场

在分析检查阶段，我们开展一系列工作，认真分析查找存在问题和不足，提出了解决问题的思路和措施。

1、充分准备，开好领导班子民主生活会。为了开好班子民主生活会，我们做了充分准备。一是认真梳理群众意见。我局以发放征求意见表、设立征求意见箱、召开“两代表两委员”及社会各界代表征求意见座谈会、干部职工征求意见座谈会、个别访谈等方式,开展“问计于民”和“问谏于民”活动，有重点、分层次地听取有关方面对我局落实科学发展观的意见和建议。共发放《征求意见》200份,召开征求意见座谈会2次，征求到“两代表两委员”、有关单位负责同志、基层党员代表、服务对象和我局党员干部职工的意见建议82条，梳理出意见建设23条。二是开展谈心交心活动。为了沟通思想，促进相互了解，我局开展了党组书记、局长与其他班子成员谈、领导班子成员之间谈、班子成员与科室负责人及普通干部谈、科室负责人与普通干部谈、普通干部之间谈等“五谈”的交心谈心活动。谈心双方都认真记录了谈心交心内容，并分别在对方的谈心记录本上签名。通过谈心交心，沟通了思想、交换了意见、增进了理解、融洽了关系，取得了良好成效。三是撰写专题民主生活会发言材料。领导班子成员在认真听取意见建议,充分开展交心谈心的基础上,按照“三查三看”的要求，结合实际撰写了各自的专题民主生活会发言材料，对自己近年来在领导岗位上贯彻落实科学发展观的经验和教训，在学习实践科学发展观活动中的思想收获和体会，分管工作深入贯彻落实科学发展观的总体思路和对策措施,加强自身思想、作风和能力建设的具体措施等方面进行了认真总结和分析。四是召开党员专题组织生活会。6月12日，我局党支部以建设“工作一流、群众满意”的信访部门为主题召开了学习实践活动专题组织生活会，局领导班子成员以普通党员的身份,参加组织生活会。会上，党员干部开展“两查两看”活动，检查科学发展的理念树得牢不牢,检查落实科学发展观的能力强不强,看一看自已的言行是否符合科学发展观的要求,看一看自己的工作是否得到服务对象的认可,分析查找差距和不足,进一步明确努力方向。局领导带头发言，进行“两查两看”，接受党员干部提出意见建议。

在充分准备的基础上，经过报告市纪委、市委组织部、市直属机关工委和市学习实践办同意，6月19日我局领导班子召开了以“服务信访群众、推动科学发展、促进社会和谐”为主题的民主生活会，市学习实践办第八指导组到会指导。民主生活会邀请了“两代表两委员”、基层党员代表、服务对象、各界人士代表10人及本局科室负责人列席了会议。会上，李宝臣局长代表班子作了分析检查，班子成员深入开展了批评与自我批评,查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响民生改善的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，提出了整改落实措施，明确了今后的努力方向。民主生活会结束后,指导检查组组织全体列席、旁听人员以无记名方式分别对领导班子和领导班子成员进行了民主测评。

2、联系实际，认真撰写班子分析检查报告。在全面梳理意见建议、召开领导班子民主生活会深入分析检查、明确了整改方向的基础上，经党组会认真研究确定了领导班子分析检查报告的提纲，并指定专人认真撰写班子的分析检查报告。分析检查报告严格按照市学习实践办的要求，全面总结了党的十六大以来贯彻落实科学发展观的主要情况，深入查找了存在的突出问题，深入分析了存在问题的主、客观原因，明确了贯彻落实科学发展观形成的共识，指明了今后的努力方向，对加强班子自身建设提出了具体意见。分析检查工作做到查找存在问题联系实际、具体真实；对存在问题的原因分析深入透彻、全面准确；对贯彻落实科学发展观形成的共识深刻、立意高远；对今后的努力方向重点突出、具体可行；对加强班子建设的措施要求严格。领导班子分析检查报告形成后，分发给本局35名党员干部职工，以及相关部门主要领导、“两代表两委员”、基层党员代表、社会各界人士每人一份，请他们提出修改意见和建议，并采纳了8条修改意见建议。经过反复征求意见，反复修改完善，最终完成了质量较高的分析检查报告。

3、公平公正，认真组织群众评议。分析检查报告形成后，我们认真组织广大群众进行评议。通过召开座谈会、评议大会、发放征求意见表等形式组织开展评议活动。我局全体党员和群众代表、基层单位和服务对象的代表、“两代表两委员”等各方面的参加评议人员着重从对科学发展观的认识是否深刻、查找的问题是否准确、原因分析是否透彻、发展思路是否清晰、工作措施是否可行等方面对分析检查报告进行综合评议。经过测评，群众对我局班子的分析检查报告满意率达100%。

（四）落实整改，注重实效

1、制定整改方案，落实责任承诺。7月下旬，我们在做好学习实践活动第一、第二阶段工作，深入学习了自治区党委常委、市委书记车荣福同志《深入学习实践科学发展观，推动区域性国际城市建设》、《推动*科学发展，建设广西“首善之区”》等两篇调研文章的基础上，结合分析检查报告提出的整改措施，制定了我局的整改落实方案。为使整改方案达到切实可行、操作性强的目的，方案初稿完成后我局以书面形式向全局每一名党员干部职工征求修改意见。8月上旬，在征求大家意见建议的基础上，召开了局党组扩大会，讨论修改了整改落实方案内容28处，最终形成了18项整改项目、40条整改措施。对于这18项整改项目，我们都落实了责任领导、责任部门、整改时限和具体责任人员，并将整改方案列表在本单位内部进行承诺公示。

2、修改完善制度，推进机制创新。8月上旬以来,我局从实际出发，对照科学发展观的要求，对我局现有规章制度进行系统清理，做好规章制度的“废、改、立”工作。对不符合科学发展要求的规章制度进行废止，对不适应科学发展要求的规章制度进行修改完善，对于现在没有的规章制度重新制定，促使我局的制度建设进一步健全完善。

3、坚持边整边改，取得成效明显。在学习实践活动中，我们坚持从群众最关心的事情着手，边学习边整改，取得了明显成效。一是市领导接待日逐渐形成了多部门联合接访的工作格局，接待群众来访的成效进一步显现。今年7月份之前，市领导接待群众来访日活动因接访场地太小，无法形成多部门联合接访，很多来访群众得不到市领导和职能部门接待，意见很大。开展学习实践活动之后，我们想群众之所想，利用市政府文件交换中心一楼作为各部门联合接待群众来访的临时场所，接待群众来访量和过去相比增加了两倍，很多问题经职能部门联合接待也得到了妥善解决，市领导感到满意，来访群众也感到满意。二是人民群众表达诉求的渠道进一步畅通。如何进一步畅通信访渠道，降低群众信访成本，减少群众到市委市政府上访的问题，既关系到广大群众的切身利益、也关系到信访工作的顺利开展，是我们十分关注的问题。为了解决这个问题，我们大胆探索，创新工作方法，经过深入论证并报市政府同意后，从今年5月1日起，在全市开通“信访绿色邮政”。凡市内群众向市委、市政府反映情况和诉求而投寄的平信，可免邮资。群众来信的成本得到减少、渠道得到拓宽。三是驻京信访维稳工作长效机制进一步完善。今年初，我市群众进京非正常上访人数大幅度上升。为了遏制群众进京非正常上访上升势头，从7月份开始，我局每半个月就轮换一名副局长到北京组织开展信访维稳工作，提高了驻京信访维稳工作力度，群众进京非正常上访数量逐步得到了控制，市委、市政府对我们的工作给予了充分肯定。此外，还有“网上信访”、“信访积案化解年”活动和干部职工的业务学习活动等等，都在不断改进和推进当中。

二、主要经验

（一）领导带头是关键。在开展深入学习实践科学发展观活动中，局领导总是模范带头。局党组书记、局长李宝臣在各项活动中都能做到第一个带头完成任务。带头完成心得体会、完成调研报告、深入基层访贫问苦、进行自我检查剖析等。在主要领导的示范带头下，全体党员干部职工的学习实践活动都积极主动，出色地完成学习实践科学发展观活动的各项规定动作，取得了较好成效。李局长的调研文章《用科学发展观破解信访瓶颈难题的对策与思考》获得全市学习实践科学发展观活动征文一等奖；理论文章《用科学发展观统领信访工作努力促进社会和谐发展》在*日报理论周刊进行了发表。我局的学习实践活动得到市学习实践办第八指导检查组的肯定。

（二）全体参与是基础。在学习实践活动中，我局全体党员干部职工都积极参与，形成良好的氛围，这是学习实践活动取得成效的群众基础。在学习调研阶段，全体党员干部职工自觉参与学习调研，完成了大量的学习笔记，共撰写心得体会文章41篇；组织开展解放思想大讨论9次，在小组讨论中每个同志都发言，在大会讨论中共有15位同志发言，讨论气氛十分浓厚。在分析检查和整改落实阶段，全体党员干部职工积极参与“征求意见”大行动，为领导班子分析检查存在问题提出了大量的意见建议，对班子的分析检查报告提出了很多修改意见，对整改落实方案也认真修改完善，对规章制度的“废、改、立”工作也提出了很好的合理化建议。

（三）推动创新是目的。学习实践科学发观需要工作创新，只有创新才能更好地解决问题，推动工作科学发展。所以，我们把工作创新贯穿学习实践活动始终。做好信访工作，不但要善于总结经验，更要善于创新思路。因为随着形势的发展，信访问题的解决需要采用新的方式方法，才能取得良好效果。所以，我们在协调处理信访问题工作中，总是千方百计探索新办法。如，市领导接待日多部门联合接访、驻京信访维稳工作长效机制、畅通信访渠道等等问题，就是我们创新工作思路才取得了良好成效。今后，我们将更扎实地推动工作创新，为信访工作科学发展打下坚实基础。

三、主要收获

（一）通过开展学习实践活动，党员干部职工思想得到进一步解放、观念得到进一步更新。在学习实践过程中，我局通过抓好学习这一重要环节，采取集中学习与个人自学相结合、理论学习与调查研究相结合、座谈交流与专题辅导相结合等多种形式，促进党员干部职工进一步深刻理解和准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力解决党员干部队伍在思想作风和工作作风上存在的问题，促进全体党员干部职工思想进一步解放、观念进一步更新，取得了明显成效。

（二）通过开展学习实践活动，一些影响和制约信访工作科学发展的难题找到了解决的思路。一是探索解决信访形势越来越严峻的问题。近年来，群众来访量逐年上升，信访维稳工作形势越来越严峻。我局领导的调研文章《用科学发展观破解信访瓶颈难题的对策与思考》，对如何解决群众来访量不断上升的问题进行了探讨，提出具体的工作思路。二是探索设立处理紧急突发信访事件备用金的问题。在工作实践中，由于没有设立处理紧急突发信访事件备用金，不利于工作开展。我们的调研课题《关于设立处理紧急突发信访事件备用金的建议》，对设立备用金的现实意义、工作思路及具体方法作了深入探讨，提出了工作建议。三是探索创新市领导接待日制度的问题。我们的调研课题《关于完善*市党政领导接待日制度的思考》，对如何完善市领导接待日制度，进一步提高市领导接待日的成效进行了探讨，形成了具体措施，目前正进一步抓落实。四是探索创新市长公开电话工作问题。目前，市长公开电话已经成为我市群众和党委、政府联系的桥梁与平台，我们的调研课题《关于创新市长公开电话的思考》，对如何进一步创新这项工作作了积极探索，主要工作措施已经形成整改承诺。五是探索驻京信访维稳长效机制问题。驻京信访维稳工作关系到首都北京和首府*的社会政治稳定，我局高度重视。我们的调研课题《关于我市群众进京非正常上访的原因与对策》，对落实驻京信访维稳工作长效机制进行了探索，目前有的工作措施正在积极推进，并取得了良好成效。

（三）通过学习实践活动，促进了信访工作发展。一是认真受理了大量群众来信来访来电。上半年,我局共受理群众来信来访来电34834件次37535人次，与去年同期相比件次下降0.67%、人次上升0.75%。其中来信总量2882件，与去年同期相比上升14.87%；网上信访1259件，与去年同期相比上升34.22%；接待群众来访1028件次3729人次，与去年同期相比件次上升9.71%、人次上升了19.40%。另外“市长公开电话”共接听市民来电65945个，受理有效来电29123个，为民办实事2843件。今年7月份以来，自治区党委常委、市委书记车荣福，市长黄方方，副市长温守荣等领导先后视察市长公开电话工作，都给予了高度评价。二是市领导公开接待日活动有效开展。今年以来，共有8名市领导到市委、市政府群众来访接待室接待上访群众39批250人次。自治区党委常委、市委书记车荣福同志在接待群众来访活动中，要求各部门要把群众利益放在重要位置，想方设法解决好群众反映的问题，对推动各职能部门协调解决信访问题发挥了重要作用。三是全市公开大接访活动进一步推进。上半年我们组织开展了2次“全市公开大接访暨与民沟通日”活动，参加大接访活动的各县区、市直部门共计148个，参加活动的干部累计3857人，接待群众1402批3211人次，听取群众反映信访事项1396件，其中，按《信访条例》规定应当受理的信访事项927件，当场解决或答复595件。四是督查督办和复查复核工作深入开展。上半年，我局共办理上级机关和市领导批示交办信访案件298件，其中国家信访局交办4件、中央联席办交办83件、自治区信访局交办30件、市委车荣福书记批示交办132件、其他市领导批示交办49件，到期结案率为99.3%；受理群众向市市申请信访事项复查、复核案件37件，到期办结率100%。五是联席办的工作卓有成效。上半年，市联席办组织开展了“百案跟踪督办”和“信访积案化解年”活动，给各县（区）交办83件信访重点案件，促进了信访形势的进一步好转。

总之，我局的学习实践活动在大家的共同努力下，取得了较好成效。但是，由于我局的信访维稳工作任务十分繁重，在开展学习实践活动当中工学矛盾的问题还比较突出。我们将在今后工作中，解决好工学矛盾问题，按照科学发展观的要求，紧密结合我市信访工作实际，积极运用这次学习实践活动的成果，促进各项信访工作的落实，特别是对那些需要较长时间或者要创造条件解决的问题，我们将从建立长效机制入手，确保整改任务落到实处，真正推动我市信访工作再上新台阶。