物价局贯彻落实科学发展观活动总结

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根据县委《关于开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的安排意见》要求，我局在前一阶段深入开展学习调研的基础上，召开了局领导班子专题民主生活会，班子成员和全体党员干部紧密联系物价工作实际，开展了以查思维理念是否更新、工作思路是否清晰、落实措施是否得力、推行机制是否科学、工作成效是否明显为重点的“五查”活动，对物价工作如何贯彻落实科学发展观情况进行了全面分析，认真查找实际工作中存在的不适应不符合科学发展观的现实问题，广泛征求上级主管部门、县委、县政府分管领导、县委督导组、离退休干部和单位干部职工意见建议，形成了分析检查报告。现报告如下：

一、概述

党的十七大把科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，为建设中国特色社会主义指明了方向，也为物价事业的发展提出了新的要求。通过深入开展学习实践科学发展观活动，我们更加深刻地认识到物价工作作为社会建设的重要组成部分，事关改革发展稳定大局，事关广大人民群众的切身利益。物价部门必须把贯彻落实科学发展观作为一项长期的战略任务，充分发挥职能作用，加强和改进价格监管，积极稳妥地推进价格改革，着力解决民生价格问题，进一步清费治乱减负，整顿和规范市场价格秩序，通过学习实践活动，对如何做好价格工作有四点体会：

1、坚持以人为本、强化素质，是搞好价格工作的前提。在完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会的伟大事业中，价格工作事关改革发展和稳定的大局，任重而道远。高素质的队伍才能干出高水平的工作。坚持用科学发展观的要求审视自己，以改革创新的精神加强和完善自己，这既是我们党始终保持马克思主义政党本色、永不脱离群众和具有蓬勃活力的根本保证，也是价格管理队伍不断提高的根本保证。为此，近年来，我们坚持以人为本的管理理念，狠抓干部队伍建设。一是坚持政治理论和业务学习制度化。坚持每周星期二、四的学习制度，系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和价格法律法规，提高了价格工作人员的政治理论素养和业务工作水平。二是积极开展学习和实践科学发展观教育活动，增强了干部职工的宗旨意识和服务意识。三是注重学历教育和经常性的业务培训。积极组织参加了上级主管部门和县上组织的各类学习班、培训班，鼓励干部接受继续教育和学历升级，使干部职工的知识结构和业务水平有了很大改观，工作人员的工作能力和业务技能得到提升。四是树正气、强化争先创新意识。在全局开展了“有为有位”大讨论活动，强化了责任意识，保证了各项工作的顺利开展。

2、坚持统筹兼顾、依法行政，是搞好价格工作的基础。价格主管部门是《价格法》的行政执法主体，其工作人员依法办事的观念和能力的强弱不仅影响着各项价格法律法规贯彻落实的程度，也直接影响着党和政府在人民群众中的威信。为此，我们重点抓了四个方面的工作：一是模范遵守法律，认真履行职责，做到既不“缺位”，又不“越位”。二是结合实际，细化了各项价格管理措施。根据国家和省上有关政策规定，先后细化制定各项管理制度和措施20多项，规范了执法行为。三是领导带头，狠抓了各项管理措施的落实。在价格管理工作中，严格按照权限办事、按照原则办事、按照管理范围办事、按照程序办事。在价格监督检查工作中，坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”二十四字办案方针，做到了无错案、败诉案件的发生。四是积极实施党务政务公开，全面公开了物价部门的机构设置、工作职责、办事程序、办事条件和办事纪律，增强了价格工作透明度，强化了社会各界对价格工作的知情权和监督权，提高了价格工作者依法行政、依法治价的自觉性。

3、坚持围绕中心、促进发展，是搞好价格工作的保证。宏观调控和市场监管是政府的经济职能，更是价格主管部门的重要职责，价格部门履行职责的质量直接影响着政府经济职能的发挥程度。为此，我们紧紧围绕全县“六个集中突破”目标，及时调整工作重心，大胆创新，强化服务，扎实工作，在全县经济和社会发展发挥了应有的积极作用。

4、坚持重视民生、促进和谐，是搞好价格工作的关键。促进经济发展、农民增收和维护广大人民群众的根本利益是价格工作的出发点和落脚点，也是价格主管部门实现“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现。为此，我们把是否促进经济发展、是否维护人民群众的根本利益作为衡量各项价格工作成效的唯一标准，重点加强了收费管理、监督检查、价格举报、诚信建设等与人民群众切身利益密切相关的工作，做到了“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”，密切了党和政府与人民群众的血肉联系，维护了社会稳定，促进了经济和社会各项事业又好又快发展。

二、存在的突出问题及原因分析

按照科学发展观的要求，经过广泛征求意见建议和认真对照检查，共查找出领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在三个方面的问题：

1、要积极探索新形势下价格工作的新途径新办法，进一步解决好价格热点难点问题。近年来我们在这方面的工作做的不够，需要我们积极创造条件逐步解决。

主要原因：首先是在市场经济条件下，价格受制于价值规律、供求关系、市场竞争三大经济规律的影响，不是计划经济时期单纯的政府定价，目前有96%以上的商品价格实行市场价,仅有不到4%的商品实行政府定价和政府指导价,并且这个权限还是中央和省两级，县物价部门定价需省市授权。同时，国家规定宏观经济调控的职能部门在中央和省两级。因而,县一级物价部门不是宏观经济的调控的部门。其次是企业在社会主义市场中已成为真正的法人，实行自主经营，自负盈亏，独立核算，使市场利益主体呈现多元化，市场机制的作用明显增加，政府的行为在很大程度上受制于市场的约束。同时，政府与企业、企业与企业之间产权明晰，权利与义务对等，职责与利益统一，政府宏观经济调控是通过财政、货币、投资、储备等经济手段来调整供求关系，改变社会商品总供给与总需求结构来实现的，显然，价格工作在其中并不发挥主导作用。

2、对市场价格缺乏有效地调控手段，部分居民消费品价格上涨幅度较大。需要我们努力在短期内解决。

原因分析：一是受国内外市场供求关系的影响，粮油肉蛋菜等供求关系发生变化、市场价格随之上涨。二是由于肉禽及其制品价格上升，导致餐饮及液体乳饮料价格也随之上涨，燃料、动力原材料价格的不断上涨，致使工业品出厂价格逐渐上升。三是2009年政策性提价的服务类价格，例如车辆保险费、信件邮寄费影响较大，且影响时间超过半年。四是经济快速增长，居民收入增加拉动消费，促进了价格总水平的上涨。五是居民生活必需品属市场调节价，物价部门缺乏有效的监管手段。

3、价格监管的任务十分艰巨，各种不正当价格行为和乱涨价、乱收费问题时有发生。价格监管力度需进一步加大。

原因分析：一是收费单位依法收费观念淡薄。二是体制不顺。“不给经费，只给政策”，财政经费不足，以收

费补经费已成为许多部门和单位抓管理、搞建设、设机构养人的“贯例”。三是法制不健全给乱收费治理工作带来很多困难，而违法成本低是导致乱收费屡禁不止的直接原因。四是公共部门利用公共权利谋取本部门利益最大化。五是政策滞后引起大量合理不合法的收费。六是交费人维权意识不强，价格部门对治理乱收费缺少群众基础。

三、发展规划

深入贯彻落实科学发展观，价格工作必须紧紧围绕发展这个第一要务，着力解决影响和制约价格科学发展的突出问题，为全县经济社会又好又快发展提供有效的价格保障。

工作思路：以科学发展观为指导，按照省、市物价工作会议和县委、县政府的要求，积极服务于全县经济社会发展大局，支持项目建设、产业结构调整，稳步推进和深化价格改革，依法强化价格监管，继续整治和规范市场秩序，为全县经济社会发展创造良好的价格环境。

奋斗目标：在保持价格总水平基本稳定的前提下，全面推进价格改革，积极疏导各种价格矛盾，重点疏导突出的比价关系严重扭曲、对经济发展造成较大影响的价格矛盾，强化民生价格监管，继续完善各项管理政策，努力改进工作方法，强化服务职能，为经济发展和社会稳定提供优质的价格服务。

主要任务：

1、继续推进价格改革，促进经济社会发展。配合省市价格主管部门做好各项价格改革的准备工作，适时理顺各种价格矛盾。

2、强化市场价格监管，规范价格收费行为。继续完善药品的政府定价方法和相关配套措施，按照新的药品定价目录加强药品价格的管理；配合推行“一费制”收费办法，严格限定服务收费，加强对中小学教材的监管；规范住房销售、房地产中介、物业服务收费行为，进一步减轻消费者不合理负担。

3、加大监督检查力度，整顿市场价格秩序。切实做好涉农收费的监督检查工作，减轻农民负担，努力保持粮食、化肥价格的基本稳定；加大对教育、医疗、住房等价格违法行为的查处力度，努力解决群众关心的热点、难点价格问题。

4、加强市场价格监测，维护市场价格稳定。进一步加大价格监测力度，扩大监测范围，对可能引起价格异常波动的倾向性、苗头性问题及时做出预警预报，维护市场价格基本稳定。

5、抓好收费公示网络建设，完善社会监督机制。继续修订完善价格收费公示和网络建设的各项管理办法和规章制度，强化对义务价格监督员的业务培训，努力提高义务价格监督员的知识水平和工作能力；进一步搞好“价格监督进社区”工作，不断完善社会监督机制。

6、搞好价格服务。认真做好价格认证工作，扩大服务半径，提升服务水平，积极开展玉米、小麦、洋芋、生猪等产品的成本调查和预测分析及调定价商品的成本监审工作，为全县经济社会发展服务。

四、保障措施

1、建立单位主要领导负责制。为了使我局对征求到的意见建议得到更好落实，我局实行单位一把手负责制，对征求到的意见建议按各自分管工作，责任到人，实行整改落实限期消号制度，确保我局整改问题得到强有力的组织保证。

2、实行定期巡回检查制度。我局在实习实践活动中征求到的意见建议主要集中在市场价格监管方面，这说明我局在加强市场价格监管方面存在不足和问题，为了使问题得到真正落实，我局确立了市场定期巡回检查制度，确定周一和周五为市场检查日，并确定由检查所副所长负总责，相关工作人员具体办理，在定期检查日，我局检查人员上街对米、面、粮、油、蔬菜等居民生活必需品价格进行检查、采取巡查检查、提醒告诫、发放价格自律告诫书等多种形式，确保我县市场商品价格的基本稳定。

3、建立“12358”价格举报值班制度。为了切实维护举报人的合法权益，确保举报案件得到及时查处，我局实行“12358”举报电话24小时轮渡值班，确保举报案件件件有落实，事事有回音。

4、建立覆盖县、乡、村三级的价格监督网络。在巩固原有价格监督网络的基础上，根据近年来涉农收费项目标准变更频繁的实际，对原有的收费项目标准进行变更清理，对农村价格监督员进行培训，健全的监督网络，能够更好地发挥群众的监督权、参与权，着力规范涉农收费秩序。

5、大力倡导价格诚信。修改完善价格诚信单位参评标准，按照成熟一批发展一批的原则，倡导全县各企事业单位加入到价格诚信单位的评选活动中来，通过评选，使全社会形成人人自觉履行价格法律法规、人人监督价格法律法规执行、人人诚实守信经营的良好社会氛围。

五、问题整改计划

在实习实践科学发展观征求意见活动中，对我局领导班子的意见建议共3条，需立即着手整改，我局共采取7条措施加以整改。

一是扎实开展市场物价大检查。严厉打击串通涨价、哄抬物价、捏造散布涨价信息等各项价格违法行为，维护公平、公正、诚信的市场价格环境。

二是不断强化市场价格监测。对群众生活必需品价格实

行价格监测周报告制度，制定市场价格异常波动应急预案和建立快速反应机制，稳定居民生活必需品价格。

三是积极争取建立价格调节基金，有效应对市场价格异常波动，以增强物价部门调控市场价格的能力。

四是强化依法收费观念。加强对执收单位领导和收费人员的培训，增强收费者依法收费的观念，减少收费主体的投机倾向和行为，规范收费主体行为，减轻群众费用负担。

五是进一步强化价格收费公示和基层价格监督网络建设，不断完善公示制度，切实增强价格收费政策的透明度。

六是不断强化价格收费监管工作。加强《收费许可证》的管理，建立健全收费管理制度，加大处罚力度，提高乱收费单位的违法成本，提高价格行政执法的威慑力，切实维护群众合法权益。

七是加大宣传力度。通过价格法颁布纪念日、3?15活动和广播、电视、网络、专栏等多种形式宣传价格政策、法律、法规和工作成效，提高价格法律普及率，扩大价格工作的社会影响力，营造良好的制止乱收费、乱涨价的社会环境。

六、加强领导班子自身建设的具体措施

1、更新观念，明确工作思路。科学发展观的第一要义是发展。物价工作的实质就是促进发展、保障发展、服务发展，就是通过发展来保证人民的合法权益。在工作思路上，紧紧围绕全县经济建设这个中心，紧扣和谐发展主题，坚持物价工作服务于全县经济社会发展不动摇，以党的十七大精神为指针，以科学发展观为统领，围绕县委县政府工作中心和工作重点，不断创新工作方法，切实加强自身建设，全面提高物价工作质量和水平，努力实现物价工作上台阶、服务上水平，为建设富裕和谐新庄浪服好务。

2、全力推进价格改革，促进经济社会全面发展。按照国家和省市的安排部署，积极稳妥地推进粮食、医药、电力、土地、教育、环保、能源等各项价格改革政策的顺利实施，不断提高商品和服务领域的市场化水平，确立以市场为主体的价格形成机制。围绕全县经济社会发展工作重点出台价格措施，疏导价格矛盾，促进全县产业结构调整和经济社会发展。

3、转变职能，强化商品服务价格监管。按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制和政府职能定

位，及时转变工作职能，减少行政审批，改进管理方式，调整工作重心，强化明码标价、加强和改进价格监测工作、建立重要商品服务政府定价成本监审制度等一系列措施，加强对放开商品和服务价格的监管，增强政府价格调控的预见性和主动性，维护市场物价的基本稳定。

4、实行收费公示制，全力构建价格监督网络。完善涉农价格监督网络，保证乡镇物价监督机构、职能、作用的正常发挥。对全县18个乡镇和水洛街道办事处的大型收费公示牌以及293个村级涉农收费公示牌内容及时进行更换。督促各执收单位在收费场所或院内公示收费项目和标准，并将全县所有收费项目标准在县政府门户网站上进行公示，方便群众查阅。通过收费公示，着力维护群众的知情权、参与权和监督权。

5、着力创新工作方式，大力整顿和规范市场价格秩序。我局要建立价格监督检查的长效机制，积极探索、深入研究、认真总结、不断改进工作方法，采取内查与外调相结合、分片检查与交叉检查相结合、重点检查与全面检查相结合、专项检查与常规检查相结合、调查研究与市场巡查相结合等方法。积极组织开展电力、石油、教育、交通、社保、建设、电信、质监、医疗、药品、物业管理等价格专项整治工作，要加大对粮油、副食品价格和宾馆、饭店等公共服务收费等民生价格及价格垄断、价格欺诈行为的检查力度，在农村紧紧围绕群众反映强烈的热点、难点问题，组织开展农资、教育、医疗、电力、农民建房、农机作业、计划生育等收费的专项检查，使国家的各项价格政策真正得到贯彻落实。

6、以制度建设为先导，全方位加强自身建设。我局从干部职工学习教育、依法行政、规范执法、科学管理、队伍建设等各项基础工作入手，建立健全各项规章制度，细化岗位责任，努力做到执法权限法定化，执法责任明晰化，执法效果定量化，逐步形成一级带一级、一级抓一级、层层把关、齐抓共管、狠抓落实的责任体系。加强学习，使广大干部职工的政治理论素质、业务水平和工作积极性不断得到提高，形成人人讲团结、比奉献、创一流的良好局面，努力开创物价工作新局面。