旅游局践行科学发展观活动的报告

导语：旅游局践行科学发展观活动的报告一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

根据市委深入学习实践活动领导小组《关于印发〈*市第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案〉的通知》（巴市学组〔2009〕8号）的要求，市旅游局党组在广泛征求意见的基础上，于2009年6月5日召开了2009年领导班子专题民主生活会和党员组织生活会。现将情况汇报如下。

一、对科学发展观的认识

通过认真学习理论知识、深入基层专题调研、开展解放思想大讨论、广泛征求意见、召开专题民主生活会和党员组织生活会，进一步深化了对科学发展观的认识，明确了中央“保增长、保民生、保稳定”、省委“两个加快”、市委“两个强力推进”的工作主线，清醒地认识到了必须将科学发展观落实在旅游行业各个环节，随着*大交通格局的形成，旅游产业发展目前须着眼于从把握发展思路、产业内部结构、营销方式、管理方法、旅游服务等方面进行转变和完善，重点抓好创建中国优秀旅游城市、A级景区创建、生态旅游园区建设、旅游业管理、旅游市场开发、旅游市场规范等各项工作，奋力推进*旅游产业加快发展、科学发展、又好又快发展。

二、影响和制约*旅游产业科学发展的突出问题

一是目的地快速进入条件不足。*虽地处成都、重庆和西安等三个主要客源城市群的中心地带，但由于缺乏高速公路、客运铁路与航空运输等快速交通体系，难为旅游者提供快速、便捷、舒适的交通条件，导致目前主体客源市场的车程多为6—8小时，致使*与周边城市间的运输时间成本和交通成本提高，消费者的感知距离大，制约了*旅游业的发展。

二是旅游市场需求不足。旅游市场需求是旅游业发展的前提条件。目前*的旅游市场需求受快速交通体系和旅游目的地营销实力等因素限制，周边地区旅游市场的潜力没有得到有效激发，国内中远程市场则更缺乏*旅游供给信息，旅游需求市场未得到有效开发。

三是资金、人才缺乏。*集革命老区、山区、贫困地区于一体，经济水平较低，自身资金积累能力差，资金筹措渠道少，难以加大资金投入，旅游资源开发更是捉襟见肘。投入不足，资金短缺已成为制约*旅游业发展的“瓶颈”。人才缺乏也是*旅游业发展中存在的重大问题，特别是缺乏旅游资源开发与建设、旅游规划、景观设计、经营管理等方面的人才。

四是管理体制不完善。*目前对外开放的景点多为分散经营、多头管理，缺乏统一的规划与管理。旅游开发项目多头审批，宏观失控，加之利益驱动，开发的档次低、项目单一、雷同项目多，造成旅游资源的极大浪费。

三、主要原因

1、主观原因。一是学习实践科学发展观的深度不够，将科学发展观与旅游产业发展结合不十分紧密；二是落实科学发展观的措施不够，将科学发展观落实在旅游产业各个环节有一定差距；三是学习发达地区旅游产业科学发展先进经验较少，借鉴运用和创新不够。

2、客观原因。一是旅游行政管理部门在旅游产业发展中仅能起到协调服务的作用，科学发展的思路和建议难以全面实现；二是各级各部门在涉及旅游产业发展时，难以真正形成合力。

四、领导班子集体存在的差距和不足

一是科学发展旅游产业的理念还需进一步提高；二是科学发展旅游产业的坚定性还需增强；三是落实科学发展的举措和工作力度还需进一步加大；四是推进全市旅游产业发展的协调工作还需加强。

五、抢抓机遇，加快发展

市委“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”重大战略部署中将旅游产业列为了重点培育的产业，随着大交通格局的形成，*旅游将因资源优势、产业发展环境、市场空间、产业发展基础、需求潜力等而成为最大的产业，成为促进经济社会发展的主导产业，成为保护环境、节能降耗的绿色环保产业，成为扩大内需、增加就业的民生产业，成为宣传*、提升*知名度的形象产业，成为增进友谊、促进区域和谐的友好产业。*旅游业的发展要紧紧抓住大交通格局形成后带来的机遇，从以下几个方面加快发展。

一是转变发展方式，确立主导产业发展的目标。从把握发展思路、产业内部结构、营销方式、管理方法、政府职能以及旅游服务等方面进行转变和完善，以旅游产品资源基础、设计理念（设计思路）、产品主题、产品内涵、产品特色、产品功能、产品表现形式、产品目标市场八要素，重点打造名副其实、能够让游客常来、常留、常住，多买的旅游度假类产品和特色商品、顺应科技趋势及市场的需求，提高旅游者的满意度，达到有说头、有看头、有玩头、有搞头、有甜头的效果。要从价格的竞争向服务质量、旅游文化竞争转变，要从景点竞争向线路竞争、城市竞争、区域竞争转变，要从企业之间的竞争向政府和企业共同竞争、联手竞争转变，要从就业竞争向在职竞争、紧缺专业人才竞争转变。确立旅游业发展新目标，包括旅游经济目标（这是主体目标）、社会目标（社会和谐、就业、新农村、富民、生活质量）、文化目标（挖掘传统文化、弘扬传统文化、培育新型文化）、环境目标。

二是强化政府主导，树立主导产业发展定位。把旅游产业培育融入全市经济建设、社会建设、文化建设和环境建设之中，形成以旅游产业为主导、特色农业为基础，以地方资源开发和农副产品加工增值为工业支柱的产业发展格局，引导一产业围绕旅游调结构，二产业围绕旅游出产品，三产业围绕旅游搞服务。交通围绕旅游上档次，城建围绕旅游树形象，商贸围绕旅游活市场，文化围绕旅游出特色，宣传围绕旅游造声势，公安围绕旅游保平安，各行各业围绕旅游聚合力。

三是确立发展重点，形成主导产业的支撑体系。以创建中国优秀旅游城市为抓手，把巴州城区打造成全市旅游服务的支持中心与产业中心。以打造A级景区为抓手，渐次打造六个旅游经济区。即：光雾山—米仓山观光休闲养生旅游区，诺水河—空山观光科考探险旅游区，巴州文化观光旅游区，*红色文化体验旅游区，江口水乡休闲旅游区，陈河—北极温泉疗养与特色农业旅游区。以推进线路统筹为抓手，打造光雾山、平溪、恩阳、白衣等20个旅游集镇。以新农村建设为抓手，以南江河流域、诺水河流域、通江河流域、巴河流域及多处山脊风光、乡土特色村落为重点，打造多个乡村旅游带。

四是创新机制体制，激发旅游产业发展活力。创新管理体制，牢固树立正确的资源观、开发观和发展观，着眼于发展大旅游、建设大产业、开发大市场，坚决克服旅游资源部门化、部门权力利益化倾向。按照“统一管理、行业指导、企业运作”的原则，积极探索建立符合政策法规，适应市场经济要求和现代旅游发展规律的管理体制。创新经营机制，实行集团化发展战略，坚持市场竞争和政府引导相结合，加速现有旅游企业的整合，通过兼并、联合、重组、加盟等方式，推动旅游企业向规模化、集团化、经营网络化发展，培育跨区域、跨行业、跨所有制的大型企业集团，提高旅游产业的集约度和辐射力。创新投资体制，建立多元化投入机制，加大对旅游业的投入，是旅游产业发展的重要条件。要加大政府的引导性投入，旅游资源突出的县区，要整合各类项目资金，把基础设施、生态治理、扶贫开发等项目与旅游产业发展有机结构起来，在规划布局、项目安排、资金使用上统筹论证，使各类项目建设与旅游产业发展相配套，提高项目资金的使用效益。

五是强化宣传促销，积极拓展旅游客源市场。创新促销方式。注重形式营销，采取“走出去”、“请进来”的方式，邀请媒体到*采风、旅行商考察资源、考察线路；政策营销，是旅游市场培育的附属营销，政府制定优惠政策，景区让利、要让旅行商主动营销；要用规范化服务接待游客、用人性化的服务打动游客、用个性化服务吸引游客。

六是提升服务质量，营造和谐温馨的旅游环境。展示*旅游的良好形象，当务之急就是在抓旅游交通的同时，加快旅游服务设施建设，规范旅游市场秩序、提高服务质量、切实维护旅游者的合法权益，建立健全有序的市场秩序。对软件（旅游质量）滞后硬件的现象引起高度重视，要两个轮子一起转。一个轮子是“创优”，以“创优”为抓手，有力推动城市建设和城市发展，解决好区域发展、块块问题，解决好条条管理导致部门协调难、行业管理的力度不够的问题；另一个轮子是“质量”，要认真宣贯国家质量标准，结合地方实际，制定地方质量标准，通过检查、评比、公布信息，加强引导等手段加快服务质量提升。