行政服务中心学习实践科学发展观活动总结

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*市行政服务中心在*市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的正确领导下，在市委第六指导检查组的具体指导下，按照*市《关于深入学习实践科学发展观活动实施方案》的部署和要求，做到“规定动作做到位，自选动作创特色”，不断创新学习方式，丰富学习内容，积极创设载体，力求把学习实践科学发展观活动贯穿于各项工作中，以科学发展推进优质服务，以优质服务助推科学发展，学习实践活动达到了预期的目的。通过活动开展，“中心”全体工作人员进一步深化了对科学发展观的认识，增强了“服务群众、服务基层、服务大局”的观念，取得了进一步解放思想、转变观念、创新机制、提升水平的整体效应。现将“中心”学习实践科学发展观活动开展情况总结如下：

一、基本情况

“中心”学习实践科学发展观活动从3月上旬到8月底结束，分为学习调研、分析检查和整改落实三个阶段实施。参加学习实践活动共有98人，其中党员53名。中心组共学习6次，举办了3次讲座和3次报告会，组织学习交流会和讨论会18次，共计685人次参加解放思想大讨论，定为重点课题的有两个，其中一个已经形成专题报告。在推进制度机制创新中，有2个过时的规章制度及时被废止，有3个不完善的制度及时得到了修改，活动期间出台了3个新的政策，目前还有2个新的政策正在研究制定。整个学习实践活动过程中，为群众办实事共计70073件，群众测评满意率高达100％。

二、主要做法

1、统一思想，加强领导，立主题，明载体，为活动开展提供有力保障。“中心”高度重视活动开展，切实加强领导，统一思想，认真组织，确保了活动扎实有效的进行。一是做好动员，统一思想认识。接到市委关于开展实践活动的通知后，及时召开领导班子和全体工作人员会议进行动员部署，认真抓好活动每个阶段的工作，统一思想认识。通过记学习笔记、写心得体会、剖析材料、整改方案，邀请市委指导检查组领导进行动员讲话，组织党员干部听取活动联系点市领导的专题辅导报告，对剖析的问题和整改方案逐级审查把关等措施，使每位干部职工深入的学习了解科学发展观，思想上做到了高度重视。二是制定方案，强化督查落实。制定活动《实施方案》，明确重点解决的问题、方法步骤及具体要求，各科室、窗口结合各自实际分别制定具体落实措施。制定了活动明细责任表，明确了每个阶段的工作安排，并组织专项督查，做到了督查到位、落实到位。三是立主题、明载体，推动活动有序开展。立足服务找准活动的结合点，以开展“科学发展作表率、创新服务见行动”活动为实践载体，突出服务窗口工作特点。围绕实现队伍素质、服务效能、窗口形象、工作业绩“四个提升”的总体目标，在解决思想观念、服务效能、服务机制、工作作风、服务能力等五个方面取得了明显成效，推动了行政服务工作再上新水平。

2、创新学习，形式多样，不断提高队伍的整体素质。把学习贯穿活动全过程，制定学习计划、创新学习方式方法，采取“集体学、现场讲、互相评、网上学”等形式，建立经常性的学习机制，营造了浓厚的学习氛围。一是集体学。坚持每周半天的集体学习，并实行个人自学与集体学习相结合，学习理论与学习先进经验、先进事迹相结合，先后学习了仲祖文署名文章、孙培杰先进事迹、人民日报理论文章、评论员文章、毛红霞事迹、崔学选和吴大观等先进事迹，通过写体会、座谈交流、专题报告会等形式，不断提高学习教育效果；二是现场讲。开展听专家讲理论，听业务骨干讲体会，开展演讲比赛、知识竞赛等活动，极大的丰富了活动内容和形式，收到了良好效果；三是互相评。开展批评与自我批评、群众评议活动。召开班子民主生活会，吸收部分窗口党员和群众代表参加，班子及成员认真总结今年的工作、深入剖析问题及原因、明确今后努力方向，诚恳地接受大家的意见建议，形成了良好的民主氛围；四是网上学。在“中心”网站开辟专栏学习交流，及时更新学习内容，使窗口工作人员及时获得最新的学习资料，使学习既紧张又富有活力。

3、深入调研，细致分析，多方征求意见建议。在学习过程中，加大工作调研力度，多方位，多层次广泛征求意见和建议。一是多次召开业务骨干研讨会、窗口负责人座谈会，通过开通网站信箱、办件评议监督、电话回访、发放调查问卷等形式，广泛征求各界意见建议；二是发放征求意见表120余份，一起到部分企业走访，对收集的意见建议进行汇总分析，研究制定针对性改进措施，并认真撰写调研报告；三是通过召开班子民主生活会，各党员结合自身实际和工作实际对中心工作提出的意见和建议，在深入分析问题、收集建议的基础上，“中心”班子形成分析检查报告，并通过发放评议表、公开栏张贴、网络公开等形式征集对报告的意见和建议，对合理建议予以采纳，充实修改分析检查报告，增强了报告的针对性和实效性，进一步理清了工作思路，促进了工作健康有序开展。

4、深入查摆剖析，强化监督检查，认真彻底地查摆问题。突出行政服务工作重点，开展“三查”活动，深入查找“中心“及窗口服务工作中存在的问题，努力把问题查实、查细、查准。一是自查。从个人、科室和窗口、班子、班子成员四个层面开展自查剖析，深刻剖析存在的问题，撰写剖析材料，想办法、定措施、找对策；二是互查。在自查的基础上，坚持互查，召开了座谈交流会议、谈心活动，相互找不足、谈体会、提建议；三是内查。制定《服务规范》在开展标准化服务窗口创建活动中，各窗口按照标准化要求进行自查，逐一梳理、完善、整理、提高，中心集中检查验收，使窗口服务工作达到了规范化、标准化。通过实行办件评议、网上群众信箱、网络后台督查、建立企业联系点、制定投诉监督管理办法等，及时发现并不断改正问题。在“三查”活动的基础上，全体工作人员召开座谈交流会，每个人结合半年工作，分别从思想认识、精神状态、自身不足、重点工作、职责履行等五方面重点查摆存在的问题，细心总结经验和做法，明确了下一步的工作方向。

5、多途径、多方式宣传深入学习实践科学发展观活动。为全面系统地反映深入学习实践科学发展观活动的开展情况、宣传典型、交流经验、展示成果，“中心”灵活多样地通过四种方式开展宣传。一是各支部在每个楼层专设了学习园地，各支部成员在学习过程中有好的心得体会，都会放入学习园地中与大家交流；二是“中心”大厅电子屏幕在日常工作时间内不间断地滚动字幕，内容选择以紧贴贯彻落实科学发展观活动有关的标语和口号，将宣传口径扩延至前来“中心”办事的企业和群众；三是在“中心”每月刊印的简报上选登工作人员中优秀文章、各支部在学习活动中好的做法以及在整个活动中涌现出的先进典型和事迹，进一步扩大舆论影响；四是在“中心”网站上专门开设“深入学习实践科学发展观”专栏，该专栏将特设简报、文件、通知、领导讲话、活动剪影五个子栏目，是“中心”开展深入学习实践科学发展观活动的一个交流和展示的平台。专栏陆续推出关于学习实践活动的新动态、创新亮点、理论材料以及在活动中涌现的典型和榜样，展示“中心”开展学习实践活动的新思路、新方法、新举措。通过网上专栏的开设更好的发挥舆论导向功能，指导党员干部进行科学发展观的理论学习，深刻认识学习实践活动的重要性；积极鼓励党员干部利用局域网进行学习，提升党员干部自主学习能力；同时，建立“中心”学习实践活动领导小组和党员干部及时沟通、党员干部及时了解学习实践活动情况的有效平台，进一步发挥监督功能，大力建言献策，提高学习实践活动的实效性，确保学习实践活动顺利推进，取得实效。

6、狠抓整改，注重落实，不断完善体制机制。在整改落实阶段按照“四明确一公开”的要求，坚持“边学边查、边整边改”的原则，把解决问题作为重点和检验活动成效的标准，强化措施落实，切实加大整改力度。针对查摆出的问题，制定《整改方案》，明确整改目标、责任、措施和时限要求，并建立“三本台帐”（需要解决、已经解决、尚未解决）实行销号制度，逐一督查解决整改落实。各窗口要建立各自需解决问题台账，有针对性的整改。在整改过程中，坚持标本兼治，不断完善体制机制，努力提高机关服务管理水平。一是完善审批运行机制。在抓好大厅窗口“一表制”审批的基础上，对进厅审批项目认真梳理，大力精简审批环节，压缩审批时限，提高即办率和提前办结率，在去年流程再造基础上又提速20%以上，确保办理环节最少、效率最高、服务最优。同时开通了网上咨询、网上审批、电子监察新机制，加快行政服务信息化建设步伐；二是建立重点工业建设项目竣工联合验收机制。“中心”将牵头组织涉及建设项目竣工验收的相关单位按照统一时间、前往统一地点进行验收，以进一步提高验收效率，减轻企业负担，促进项目早竣工，早投产；三是健全绿色通道机制。明确了投资项目服务单位职责，规范服务流程，制定落实首问负责、主动协办、容缺预审、超时默许缺席默认、联合勘验等10项服务制度，为项目手续办理提供畅通高效的服务；四是实行“领导挂钩”服务新机制。充分发挥“中心”牵头，协调服务等工作优势，促进重点引资项目快速落地，对进入“绿色通道”的重点投资项目、高新技术等重点行业项目、涉及多个前置许可部门的项目实行全程优质高效的协办、代办、陪办服务，力求在短时间内帮助客商办理有关手续，解决企业发展和项目实施过程中的实际问题，为投资客商提供最为快捷满意的服务。

7、严谨高效，提升标准，做好结合文章。在学习活动中做到了“四个结合”。一是与加强机关作风建设相结合，狠抓工作落实。认真落实软环境建设任务，并对内容进行细化分解，落实到具体科室和人员，明确标准要求、完成时限，签订责任书，制定奖惩措施，加强定期检查，确保了工作扎实到位。健全完善管理制度，新修订完善《考核办法》和《考勤制度》，每周各科室各窗口须总结汇报，对完成情况实行日监督、周汇报、月考核、定期通报等制度；二是与加强队伍素质能力建设相结合，开展一系列竞赛活动。为使科学发展观理论融入到各项工作中，先后开展了“实践活动征文”比赛、“服务新发展、奉献在窗口”演讲比赛、“唱红歌、颂祖国”爱国歌曲演唱比赛，争做优秀服务窗口和优秀服务标兵等活动，增强了机关干部职工的责任、纪律、服务、奉献意识，提高了服务能力和水平；三是与机关服务品牌创建相结合，提升窗口形象。开展“服务标准化、满意在窗口”创建活动，制定《业务办理规范》，并逐一验收达标；四是与党员干部群众满意度测评相结合，进一步提高服务质量。组织部分党员、办事群众和窗口负责人对整个学习活动进行满意度测评，收集意见和建议，针对服务工作中存在的不足，进一步完善落实措施，及时整改，结合工作实际，彻底解决影响和制约科学发展的突出问题。

三、取得的成效

整个学习实践活动中，“中心”严格遵循规定的方法步骤，精心组织，周密安排，紧密结合工作实际，创造性地开展工作，保证了学习实践活动的顺利进行，取得了明显成效，主要表现在以下五个方面。

1、思想认识进一步提高。在学习实践活动中，全体工作人员把理论学习摆在首位，始终立足于学习提高，从理论的高度思考问题。通过系统学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编学习读本》，学习十七大和十七届三中全会、胡总书记视察海南重要讲话精神，学习中央和省委一系列文件及领导同志讲话精神，通过交流、体会、横纵向比较，对发展观念、发展思路和发展规律有了更为科学的认识，对科学发展观本质要求有了更为深刻理解。面对新的历史起点，“中心”将不断增强忧患意识、开放意识、发展意识和创新意识，坚定信心、明确思路，积极投身于推动*经济社会建设。

2、行政审批效率进一步提高。通过建立了网上审批系统，加强电子监察系统建立，推进网上审批、一站式服务和行政许可电子实时监察，实现行政效能监督深入到每一个环节、每一道程序，确保行政服务依法、规范和高效。

3、“中心”主体服务功能进一步提高。在学习实践活动过程中，完善了集中审批与服务功能，完善项目办理流程，完善智能化查询系统和视频监控系统，落实重点项目并联审批制，“工商登记注册一表制”，“工业建设项目扎口收费制”，行政审批绩效考评等制度。进“中心”办理的的行政审批项目当场办结率达45%以上，承诺件平均承诺时间限压缩到4个工作日内。

4、出台了*市重点工业建设项目竣工联合验收机制。为进一步提高验收效率，“中心”在召开座谈会，走访企业，到先进地区学习调研的基础上，结合发改，人防，国土，园林，质监，规划，气象，消防等部门的意见和建议制订了《*市重点工业建设项目竣工联合验收实施办法》方案，按照新的验收机制，设项目竣工验收压缩到了12个工作日内，减轻了企业负担，促进重点工业建设项目早竣工，早投产。

5、“中心”管理机制体制进一步得到创新。“中心”坚持以科学发展观为指导，立足本职，努力创新管理机制体制的建设：一是加强队伍建设。从规范化制度建设入手，加强服务态度、服务水平、服务质量的提升工作，树立中心良好形象。二是完善各种工作制度和激励机制，建立健全各项工作考核责任制，严格兑现奖惩，实行“能者上，庸者下”的任用机制，促进中心工作的整体推进。三是加大业务培训力度，推行首问责任制、责任倒查制，全面提高工作人员的责任意识和大局意识，努力提高中心全体干部职工的综合素质。

6、作风建设长效机制进一步健全。“中心”建立健全了学习教育制度，坚持完善干部理论学习制度，建立健全党员干部学习考评制度；加强民主集中制建设，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度；建立健全联系和服务群众长效机制，坚持结对帮扶制度，建立完善调查研究制度；建立机关效能提升机制，进一步提高服务效率和质量；健全乐党风廉政建设责任制，形成分工明确、责任到人、一级抓一级的工作机制，完善监督体系，深化惩治和预防腐败体系建设。

四、存在的问题

“中心”在学习实践科学发展观活动中虽然取得了明显成效，但学习实践科学发展观活动是一项长期工程，不可能一蹴而就，也存在着一些不足，主要表现在以下方面：

1、在服务科学发展的认识与能力上还有待于提升。通过此次学习实践活动，对于科学发展观的认识有了很大提升，但对如何更好地贯彻落实科学发展观认识还不够深刻，把握还不够全面。学习的方法和载体虽有所创新，但由于中心是窗口单位，工作性质和岗位特殊，缺少有效的、适应各窗口的创新方式。

2、深入基层调研还不够多。深入基层缺乏经常性、主动性，由于工作性质的关系，平时基层上来的较多，自己主动走下去相对较少。单位人员少，管理幅度大，班子成员的工作多、责任重，具体事务挤占了很多时间，虽然有时也下基层，但与群众面对面沟通还不够，经常性地到基层一线了解情况、征求意见、解决问题的时间相对减少。

3、加强对窗口的监管上还存有差距。由于对窗口实行双重管理，窗口人员人事权仍归口部门，中心仅限于窗口人员岗位的日常管理。在审批监管上，也只是对服务质量、效能等进行形式上的监管。

4、各方面的学习与交流开展还不够多。因受中心机构特殊等客观条件制约，开展交流、学习等还不能满足发展需要，工作人员多年提出的改善工作环境等问题，未能及时有效解决。另外，由于中心窗口人员较多、流动频繁，对干部的思想了解还不够深入，在针对性地加强对窗口工作人员的教育管理上还须进一步加强。

五、努力方向

1、巩固成果，形成机制。通过此次学习实践科学发展观活动，形成以下几项共识：一是以人为本，树立以服务对象（办事群众）为关注焦点的意识，以提高服务效率水平、提高服务对象的满意度为工作追求目标，不断改进工作；二是加强系统的学习，不仅要加强业务学习以提高业务技能，更要以科学发展观的理念武装每个人的头脑，增强科学发展的意识；三是进一步倡导科学务实的风气，进一步倡导深入基层调查研究的风气，从而使各项制度更适应实际工作的需要。

2、深入调研，强化落实。牢固树立群众观念，坚持从群众最想最盼的事情抓起，从群众最关注的事情改起，从关系群众切身利益的事情办起，从构建和谐党群干群关系做起，从繁杂的事务性工作中解脱出来，带着课题深入基层调查研究，把听汇报与领导干部亲自调研有机结合起来，从群众反映的热点、难点问题抓起，由简到繁，由浅入深，边整边改。牢固树立改革创新的意识，端正党风，端正学风，始终保持一种团结向上的精神状态。

3、勇于创新，开展工作。多角度地思考问题，用创新的工作思路推动单位各项工作：以推进内设机构审批职能整合为契机，不断提高审批事项集中到位：以深入学习实践科学发展观活动为载体，不断完善审批服务机制；以行政审批电子监察系统建设为平台，不断强化审批效能监督；以巩固完善中心建设和管理为抓手，不断提升服务能力与水平。

4、以人为本，营造氛围。坚持以人为本，不断建立健全各项机制，包括业务管理、绩效考核、人才培训等机制，着力激发队伍活力，提高队伍战斗力。加强班子成员与窗口人员的交流、谈心，广泛听取中心党员干部的意见建议。同时，积极组织开展健康有益的文娱活动，营造团结向上、勤政务实、奋发有为的良好精神风貌。