煤炭局党组科学发展观工作总结

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按照市委统一部署，在市委深入学习实践活动领导小组的正确领导和市委第五指导组的具体帮助下，局深入学习实践科学发展观分析检查阶段工作紧密联系煤炭管理工作实际，突出一项中心任务即撰写领导班子分析检查报告，重点抓好专题民主生活会、撰写分析检查报告、组织群众评议等三个重要环节，突出实践特点，认真查找问题，深刻剖析原因，明确努力方向，做到了边学边改、边查边改、边议边改，较好地完成了分析检查阶段规定的各项任务，取得了预期效果，为我们顺利转入第三阶段即整改落实阶段打下了坚实的基础。

一、基本情况

进入分析检查阶段以来，我局以开展争创“学习实践科学发展观好班子”主题实践活动为载体，分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，总结经验教训，努力消除科学发展的障碍，明确新思路、新方法、新举措。市局召开专题民主生活会、组织生活会、煤炭管理部门和煤炭企业负责人会议、2009年工作务虚会、群众评议会，广泛征求党员干部群众对煤炭工业管理的意见，针对影响和制约全市煤炭行业科学发展的突出问题和干部群众最关心、最直接、最现实的热点问题进行具体分析，形成了领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。通过分析检查，干部群众科学发展的意识进一步增强，对制约科学发展问题的认识进一步明晰，推进科学发展的思路进一步明确，党员干部的作风建设得到进一步加强。

二、主要特点

1.坚持群众路线，广泛征求意见。

2.开展谈心活动，统一思想认识。

3.认真撰写个人发言提纲。

4.以专题民主生活会为载体，深入开展批评与自我批评。

5.认真组织评议，准备工作充分，参与人员广泛。

6.讲求质量，认真把好“四关”。

三、做法

1.创新方式，深入学习。我局坚持把学习提高贯穿始终，注重扩大科学发展观学习成果，以科学理论指导分析检查阶段的工作。领导班子成员带头深入基层，带头开展调查研究，带头开展学习交流，结合分管工作，针对不同煤矿、不同企业的工作实际，联系当前政治经济形势宣讲政策法规，开展形势教育。结合单位实际，通过举办培训班、进行集体学习等形式，组织推动单位的学习教育活动。12月1日至6日，组织局机关、执法支队以及有关区县煤炭管理部门和煤矿管理干部，到中国矿业大学进行了为期6天的专题培训；采取菜单式学习的办法，将近期中央领导在经济工作会议和纪念改革开放30周年大会上的讲话、重要会议精神、人民日报评论员文章及省煤炭局、市委市政府的重要指示等学习内容按学习主体，规定相应必选动作，按时间逐项推进；对外出开会没能参加集中学习，缺课、漏课的同志，明确专人督促其补课，“漏什么、补什么”，保证了学习的全覆盖。

2.认真查摆，深刻剖析。对照科学发展观和“为民、务实、清廉”的要求，领导班子和广大党员干部都结合各自实际，认真检查过去的工作，查摆问题不遮不掩。一是自我剖析突出了一个“深”字。领导干部坚持从党性的高度、大局的高度、新形势新要求的高度，紧紧抓住带有全局性、根本性、关键性问题，紧密结合煤炭管理工作实际特别是自身分管工作实际，认真撰写剖析材料，深入查找和剖析了班子及自身落实科学发展观方面存在的问题和不足，明确了努力方向。二是征求意见体现了一个“广”字。通过发放征求意见表、召开座谈会、个别沟通、上网征求意见通告等形式，广泛征求基层和干部群众的意见和建议，认真细致地进行收集、梳理，激发了广大党员干部和基层干部群众查找问题、推进科学发展的积极性，达到系统上下广泛参与、群策群力的良好效果。三是开展批评坚持了一个“严”字。领导班子成员都在专题民主生活会上开展严肃认真的批评与自我批评，不怕亮丑、不怕揭短，说真话、讲实情，做到了互相促进、互相提高。

3.广泛宣传，营造氛围。我局充分发挥自身优势，着力在舆论宣传的广度和深度上下功夫。结合三年关井任务即将顺利完成，12月15日邀请中央和省市新闻媒体进行了集中采访，12月17日《新闻联播》播报了我市关闭博山区胜天二号煤井的新闻，《大众日报》刊发了路跃成局长《解放思想开拓创新

为××经济社会发展再作新贡献》的文章；我局的各项重大活动和重要事项也都及时通过××市人民政府门户网和市局网站予以，12月30日，我局召开庆元旦文艺演出，有关学习实践活动也以群众喜闻乐见的形式编进了节目，为学习实践活动创造了良好的宣传舆论氛围。

4.联系实际，边查边改。我局坚持把分析检查与主动整改相结合，对查摆出的问题，能马上改进和纠正的，立即着手、迅速落实，不能马上改进和纠正的，边检查边谋划、积极制定整改方案；坚持把分析检查与推进当前工作相结合，狠抓9万吨以下煤矿关闭、安全型煤矿达标验收、“隐患治理年”第五战役、安全监控系统建设、整顿煤炭市场经营秩序等重点工作，防止和避免了“两张皮”、“空对空”的现象。截至目前，按照科学发展观的要求，今年关闭22个9万吨以下小煤矿，保留煤矿全部达到安全型矿井标准。同时，我们注重在解决问题、开拓创新、谋划长远上下功夫，通过召开2009年工作务虚会积极谋划了加强煤矿安全监管、加快煤炭经济结构调整的新思路和新举措，保证了学习实践活动的针对性和实效性。

5.加强领导，精心组织。对分析检查阶段的工作任务我局高度重视，迅速行动，精心安排。领导干部坚持思想不松懈、措施不松动、工作不松劲，主要领导亲自撰写发言材料，亲自主持中心组学习，带头对照检查，带头开展批评与自我批评，带头边查边改，较好地发挥了示范带动作用。局学习实践活动领导小组及办公室成员和党小组长，认真学习宣讲上级文件精神，积极在组织生活会上带头发言，带头开展谈心活动，千方百计克服困难完成各项工作任务，保证了分析检查阶段各项工作的顺利进行。

四、存在问题及解决措施

存在问题：

主要是煤矿安全监管的创新性不够，推行工作力度不够大，对学习和调查研究重视不够，机关管理制度的法制化、规范化、科学化还有一定差距，以人为本热情服务的意识有待进一步改进，对全市煤炭系统的行业指导亟待加强。

解决措施：

主要是进一步加强学习，提高素质；密切联系实际，加强调查研究；加强行业指导，推进煤炭产业结构调整和整体经济效益提高；进一步加强党群组织建设，发挥行业协会的的作用；加强制度建设，提高制度执行力；加强领导班子自身建设。

总之，在学习教育活动分析检查阶段，全局上下高度重视、精心组织、氛围浓厚，广大党员干部思想和行动进一步统一，对工作的促进作用进一步显现，学习教育活动取得明显成效。

下一阶段我们要加大力度，趁势而上，按照计划和方案要求，认真制定整改落实阶段实施方案，积极探索建立安全监管长效机制，紧紧围绕坚持群众参与的原则和质量第一的思想，扎扎实实做好整改落实阶段的各项工作，不断把学习实践活动引向深入。重点在四个方面下功夫，确保整改阶段不走过场、取得实效。

一是深化学习，在提高认识上下功夫。在整改落实阶段，紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化，联系本单位的工作实际，联系党员干部的思想实际，进一步深化学习。在继续深化学习有关文件材料的基础上，认真学习贯彻好同志和其他中央领导在学习实践活动联系点调研时的重要讲话精神，始终保持学习实践活动的正确方向，积极应对国际金融危机带来的经济形势新变化，变压力为动力，变挑战为机遇，努力把学习实践活动中激发出的热情转化为保证全市煤矿安全生产的强大力量。

二是明确内容，在制定整改落实方案上下功夫。制定整改落实方案时，以学习调研中查找到的问题、分析评议中征求到的群众意见、领导班子分析检查报告提出的思路和措施等为依据，对各方面查摆出来的问题和需要完善的体制机制，按轻重缓急和难易程度，划分近期（学习实践活动期间）、中期（2009年底之前）和长期（2010年底前）时限，制定整改落实方案。整改落实方案做到“三明确一承诺”，即明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导，并做出公开承诺。

三是突出实践，在解决问题和建立体制机制上下功夫。凡是具备整改条件的做到即知即改。认真抓好调研成果和分析检查报告的转化应用，努力使调研成果和分析检查报告及时转化为领导决策和政策修改完善的基本依据，转化为解决疑难问题的可行思路，转化为推进工作的具体措施。紧紧抓住国家投资拉动内需的有利时机，帮助企业有效应对当前国际金融危机带来的影响，努力保持经济平稳较快增长。在元旦春节期间继续深入开展“送温暖、献爱心”活动，帮助困难群众解决实际困难，切实解决基层群众的切身利益问题。认真研究和建立落实科学发展观的体制机制，将成功做法制度化、具体经验系统化，努力形成保障和促进科学发展的制度体系，近期主要完善安全型煤矿升级达标标准、规范公文处理等工作。

四是严格要求，在狠抓整改落实上下功夫。具体采取以下措施：建立整改台帐制度，将各方面反映的意见和问题都纳入整改台帐进行整改，按照“挂号销号”的办法，一件一件盯住整改；定期召开整改工作分析通报会，及时研究解决整改工作中存在的突出问题，推动整改工作向纵深发展；办公室建立督查工作机制，确保整改工作扎实开展，取得成效。