食品药品监督局科学发展观活动工作总结

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为扎实开展深入学习实践科学发展观活动，全面提高食品药品监管工作科学发展水平，从2009年4月份开始，××县食品药品监督管理局严格按照县委的统一部署和要求，高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，认真开展深入学习实践科学发展观活动，至2009年8月底，较好地完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项工作，极大地提高了全局党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的执行力、操作力和创新力，切实解决了一些影响和制约食品药品监管科学发展的实际问题，真正实现了干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目标。现将整个学习实践活动工作情况总结如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、省第八次、州第七次党代会及县委十一届四次全会精神，牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标，以“科学监管、优质服务、促进发展”为主题，结合食品药品监管工作实际，组织全体党员干部特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，坚持解放思想，坚持求真务实，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，不断提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使干部受教育，使食品药品监管工作更加符合科学发展的要求。

二、开展活动的基本情况

(一)学习调研阶段工作情况

1.进行动员部署。根据县委深入学习实践科学发展观活动的安排部署，局党组高度重视，立即召开党组会议，进行专题研究，制定了局机关学习实践活动的具体实施方案，成立领导小组，明确职责，于4月8日召开了学习实践动员大会，进行了相关工作的安排部署。

2.抓好理论学习。采取集中学习与科室组织学习相结合，集中辅导与个人自学相结合的方式，认真学习了《科学发展观重要论述摘编》、《邓小平论科学发展》等重要著作，学习中央和省州县一系列重大决策部署和会议文件精神，每位党员紧密联系自身实际撰写了心得体会以及学习笔记，党员之间展开讨论，交流学习心得。

3.开展调查研究。以“科学监管、优质服务、促进发展”为主题开展调研活动，确定了农村药品“两网”建设、医疗机构规范化药房创建、建立党风廉政建设长效机制作为局领导班子成员的调研课题，组成调研组分别展开调研，形成了3篇调研报告，为进一步做好食品药品监管工作明确了方向，提供了依据。

4.体验民情民生。认真开展“三走进、三破解”主题实践活动。一是4月28日至29日派出工作组，深入法脿镇对2个新开办药品经营企业，进行现场指导。二是4月30日局主要领导参加了县委宣传部组织的安龙堡乡六纳村委会迷此村灾后恢复重建点乔迁仪式，为困难户捐款500元。三是组织党员干部深入六纳村开展“干农家活、吃农家饭、听农家情”为主要内容的民情体察活动，送给村委会电脑1台、食品药品安全知识读本50册，为结对扶贫户捐款900元。四是局机关党员王艳红同志及时向“春蕾计划”帮扶女童送去了帮扶款150元。

(二)分析检查阶段工作情况

1.广泛开展问卷调查。围绕“如何加强食品药品监管”广泛开展问卷调查，通过采取召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱、开通电子信箱和互联网站意见征求网页等多种形式，面向社会广泛征集局领导班子学习实践科学发展观活动的意见建议，充分听取社会各界的意见建议。期间，共召开座谈会1场次，发出征求意见表50份，收回31份，对征集到的意见建议进行了原汁原味的梳理，并如实反馈。

2.案例剖析找启示。按照州委确定的3个正面案例和3个反面案例，以及县委确定的4个正面案例和2个反面案例，认真组织党员干部进行学习，在学习中接受教育，并结合问卷调查和听取意见情况，从单位实际出发，找出了2个在贯彻落实科学发展观方面的成功案例和反面案例，进行认真分析讨论，抓住问题的根本和实质，总结经验，吸取教训，形成了领导班子和党员干部案例剖析材料。

3.对照检查找差距。对照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，积极组织领导班子开展“四对照四查找找差距”活动，同时，组织全体党员开展“五查五看找差距”活动。领导班子重点围绕贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、创新力、执行力等方面进行深入分析，党员领导干部从政绩观、权力观、利益观方面进行分析总结，认真查摆不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，深刻剖析形成问题的主客观原因，特别是主观原因。

4.开好“两会”深分析。6月5日上午召开了局领导班子“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”专题民主生活会和党员专题组织生活会，局领导班子和党员干部共10人参加会议。会上，主要领导带头进行自我批评，实事求是地分析原因，带动班子成员认真开展批评与自我批评，重在分析问题、总结经验、明确方向。会议最终圆满完成各项议程，取得了预期效果，达到了预期目的。

5.认真撰写分析检查报告。局领导班子在认真分析总结的基础上，查摆存在的突出问题，进行深入剖析，提出了推动食品药品监管事业科学发展的总体思路及具体措施，形成了局领导班子分析检查报告，并积极征求上级主管部门、同级相关部门和监管相对人的意见建议，进行评议、反馈、测评，进行修改完善，最终形成了局领导班子学习实践科学发展观活动分析检查报告。

(三)整改落实阶段工作情况

1.认真制定整改落实方案。局党组召开了专题会议，研究确定整改落实方案，做到“四明确”，即：明确整改落实项目、整改目标和时限要求、整改落实措施、整改落实责任。在方案制定过程中，对涉及食品药品安全方面的重大问题，分析论证、认真对待，注意吸收班子成员个人的整改措施，由领导班子集体研究决定，并积极征求党员干部职工的意见。方案制定后，及时向党员、群众公布，一方面主动听取和吸纳各方面的意见，对方案进行修订完善;另一方面作出公开承诺，接受党员群众监督。

2.集中力量解决突出问题。在能结合、会运用上下功夫，把“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动与“三牢记五争先”、“三走进三破解”和“一气二心三力”主题实践活动有机地结合起来，以深入开展“三牢记五争先”、“三走进三破解”和“一气二心三力”主题实践活动来推动“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动的落实。健全完善需要解决的突出问题、已经解决的突出问题和尚未解决的突出问题“三本台账”。党组书记对整改落实负全责，班子成员结合分管工作认真抓好落实。

3.建立和完善保障科学发展和科学监管的长效机制。集中时间认真做好规章制度的“废、改、立”工作，对现有的规章制度进行清理，对不适应科学发展形势、阻碍科学发展的制度规定及时废止，对一些总体较好、局部内容不适应科学发展要求的制度规定进行修改完善，对当前迫切需要而且实践基础又较好的制度抓紧建立、充分进行论证;对那些涉及多个层次、多个单位和部门的制度，加强沟通、协调，积极向上级有关部门提出建议。

4.认真搞好学习实践活动总结和满意度测评。学习实践活动基本完成后，局学习实践活动领导小组办公室对开展学习实践活动的基本情况、主要做法特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等作出认真全面的总结，并作出实事求是的评价，找出存在的差距和不足，提出巩固扩大学习实践活动成果的努力方向和主要措施。同时，认真组织开展满意度测评，总体评价获满意票29票，基本满意票1票，满意率为97%，把测评结果作为评判我局学习实践活动成效的重要依据，测评结果在局政务网站向群众公布，并根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题得到有效解决。

三、活动取得的主要成效

在县委的正确领导和第六检查指导组的精心指导下，在全局广大党员干部的共同努力下，我局始终立足于工作实际，着力在解决影响和制约食品药品监管科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众反映强烈的突出问题上下功夫，切实让干部群众感受到学习实践活动带来的新变化，真正做到了取信于民，让群众得到了实实在在的实惠，学习实践活动工作取得了初步成果。

(一)在进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性上形成了共识。通过强化学习，全局党员干部充分认识到，开展学习实践活动，是深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观的重大举措;是促进县域经济加快发展、科学发展、又好又快发展的重要保证;是进一步加强干部思想作风建设的有效途径;是在新形势下更好地发挥食品药品监管部门职能作用的当务之急。加深了对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，深化了学习实践科学发展观活动重要性、必要性和紧迫性的认识，更加自觉地把思想和行动统一到县委的重大决策部署上来，学习实践科学发展观活动的态度更加积极、热情更加饱满、行动更加迅速。通过开展解放思想、学习实践科学发展观活动专题大讨论，深刻剖析了问题，查找出了存在的差距，在一些重大理论和现实问题上达成了共识，形成了具体的理论和实践成果。通过深入开展调研活动，深化了对进一步推进农村药品“两网”建设问题的认识，提出了一些有针对性、可行性的措施办法。通过学习实践，党员干部进一步增强了学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地用科学发展观统领食品药品监管工作，紧紧围绕提高对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创新力，进一步加强自身建设和干部队伍建设，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。具体要做到：坚定科学监管和发展的信心不动摇，落实发展目标不懈怠，狠抓自身建设不放松，以思想的大解放促进事业的大发展，以观念的大更新推动工作的大跨越，努力开创我县食品药品监管工作又好又快发展的新局面。

(二)在强化以监管促进发展是贯彻落实科学发展观的基本要求上形成了共识。近年来我县食品药品监管工作取得了可喜的成效，但如何处理好监管与发展的关系仍然是主要的矛盾。加强食品药品监管工作，促进医药产业全面协调可持续发展，是贯彻落实科学发展观的基本要求。目前，以科学监管促进全面协调可持续发展，关键要强化以下几个方面：一是突出依法监管，实现机制创新;二是强化责任意识，完善信用体系;三是创新服务方式，推进医药产业发展;四是加强培训教育，强化干部素质;五是加强作风建设，强化廉洁从政;六是实践科学监管，建立长效机制。

(三)在努力解决食品药品安全监管中存在的突出问题，积极探索科学监管的有效途径上取得了显著成效。

1.针对食品安全问题，我局继续履行职责，加强与食品安全各成员单位协调配合，及时召开联席会议，深入开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治等一系列食品安全专项整治行动。加强了节假日等重点期间、重点品种的食品安全整治。以《食品安全法》颁布实施为契机，全面开展食品安全宣传，有效提高了食品生产经营者的守法经营意识和广大群众的饮食安全意识，确保食品生产、流通、餐饮全程的无缝监管，保证了食品安全监管职能变更期间全县的食品安全。

2.加强对药品医疗器械经营使用环节的监管，创新监管方法，建立和完善药械流通市场日常监督巡查制度，对辖区内药械经营企业、药品使用单位进行定期或不定期、全方位、综合性的日常监督巡查。同时组织开展专项检查，排查药品医疗器械安全隐患，推进药品医疗器械规范化管理。组织开展了全县治疗甲型h1n1流感药品、特殊药品等专项治理工作。结合以往经验，重点对药品经营企业未按规定经营药品、非药品冒充药品，医疗机构未按规定储存药品及经营使用过期药品、医疗器械等行为进行了查处。至2009年8月底，累计出动行政执法人员708人次，车辆148台次，检查药械市场289户次。通过加强检查，进一步规范了辖区内药品医疗器械经营使用行为，有效防止了假劣药械流入我县市场，较好地保证了广大人民群众的用药用械安全。

3.积极推进农村药品“两网”建设，进一步完善药品监管模式。明确监管责任，食品药品监管部门监管为主，农村协管员、信息员等社会监督为辅的农村药品监管体系。利用日常监督检查之际，对当地协管员、信息员进行面对面交流沟通，采取集中培训的方式，提高他们的法律法规等知识和协管能力;强化供应网络建设。今年把开展规范化药房创建活动的重点放到乡镇医疗机构。针对一些基层医疗机构在开设时准入门槛低、药品规范化管理要求不高等实际情况，充分利用现有医药卫生资源，完善“两网”建设与新农合工作相结合的新机制，促进药品供应渠道的规范发展。

4.针对干部队伍方面存在的问题，我局在调研的基础上，对干部的教育培训、考核评价等进行了全面规划，注重专业素质和综合能力的合理搭配，提高队伍素质。加强全局干部职工理论知识和法律法规业务培训，培训率达到100%。加强干部队伍的作风建设，大力弘扬求真务实的工作作风，在机关营造团结向上、勤政务实、奋发有为的精神风貌。

5.针对为企业服务方面存在的问题和不足，我局加强对企业的法律法规宣传和咨询服务，认真听取企业和监管相对人的意见建议，认真开展“践诺”活动。做到公开职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、责任追究，公布行政负责人办公热线电话，实现“阳光政务”，进一步提高办事效率和公开透明程度。在履行行政受理初审职能时采取人性化措施，方便企业办事。

6.针对党风政风建设方面存在的问题和不足，我局按照标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的要求，稳步推进我局教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的建设。制定了周密的学习计划，加强干部队伍的廉政建设，强化党性党风党纪思想政治教育工作。重点开展党风廉政教育，引导干部职工树立正确权力观，把好药械抽验、行政处罚等关口，防止发生以权谋私等问题，以廉政安全、队伍安全确保食品药品安全。

四、存在的不足

我局学习实践活动虽然取得了明显成效，但学习实践科学发展观活动是一项长期工程，不可能一蹴而就，还存在一些不足和问题：一是学习调研的深度还不够，党员干部政治敏锐性和鉴别力有待进一步提高。二是还有一些问题没有得到完全彻底解决，食品药品安全保障是一个长期工程，需要坚持不懈地长期抓下去。三是对照检查存在认识不到位、剖析不深刻、认识和理解问题的水平还不高。四是机关队伍建设有待于进一步加强。

五、今后工作的努力方向

下一步，我们将认真贯彻党的十七大、县委十一届四次全会精神，深入实践科学监管理念，全面开展食品药品安全专项整治活动，进一步解放思想，明确目标，突出重点，全面提升监管水平，坚决消除食品药品安全重大隐患，坚决避免食品药品重大事故发生，以监管促规范，确保人民群众饮食用药安全。

(一)在深入学习实践科学发展观上下功夫。继续深入开展学习实践科学发展观活动，着力推动干部职工思想大解放和监管理念创新。将解放思想贯穿学习实践活动始终，打破惯性思维，破除传统观念，摒弃通常心理，认真解决思想观念上与科学发展观要求不相符合、不相适应的问题。牢固树立强烈的宗旨意识、责任意识、大局意识，强化整改，狠抓落实，着力解决影响和制约科学监管以及党员干部党性党风党纪方面、群众反映强烈的突出问题。牢固树立统筹协调理念，处理、协调好处罚与整改、药品监管与器械监管的关系。牢固树立以人为本的科学监管理念，深入研究科学监管规律，以切实保障人民群众饮食用药安全为出发点和落脚点，从提高监管效能出发，大胆探索有利于加强食品药品安全监管的新模式、新手段，构建有利于确保食品药品安全的科学监管机制。

(二)在强化食品安全综合协调上下功夫。以《食品安全法》颁布实施为契机，继续履行职责，进一步加强与食品安全各成员单位协调配合，建立食品安全监管长效机制，着力解决农村食品安全方面的突出问题，确保食品生产、流通、餐饮全程的无缝监管，及时消除食品质量安全隐患，避免重大食品安全事故的发生。

(三)继续加大药械市场的监督检查力度，在强化药品安全风险防范上下功夫。深入开展药品医疗器械安全专项整治活动，围绕防范药品安全风险，进一步排查药品、医疗器械安全隐患，突出抓好对农村药械经营、使用环节的监管;进一步加大对零售药店的gsp跟踪检查，监督企业严格按规范组织经营;深入推进农村药品“两网”建设，提高“两网”运行质量;加快医药诚信体系建设，严厉打击非药品冒充药品误导消费者，扰乱正常医药市场环境等违规经营行为，强化对违规失信企业及营销人员的惩戒，促进全县医药诚信水平的提高。

(四)在加强监管队伍和监管能力建设上下功夫。一是进一步加强班子建设。加强领导班子的思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，为全县食品药品监管事业发展把正舵、领好航。二是加强干部队伍建设。加大对干部队伍的法律法规和业务知识教育培训力度，开展“争优创先”活动。建立健全科学的干部绩效考评机制、监管责任体系和责任追究制度;加强干部队伍的廉政建设，以廉政安全、队伍安全确保食品药品安全。三是加强机关效能建设。继续开展“践诺”活动，把部门的承诺向社会公开。机关实行“挂牌上岗”，做到公开职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、责任追究，公布行政负责人办公热线电话，实现“阳光政务”，进一步提高办事效率和公开透明程度。

科学发展观对于我们推动发展的重要指导意义就在于，用发展的思路来解决发展中遇到的问题，而且必须从源头解决好根本性的问题。食品药品监管部门肩负着保障人民群众饮食用药安全的重任，责任重大，使命光荣。进一步加强领导班子自身建设，努力用科学理论武装头脑、统一思想，把科学发展观的要求转化为班子谋划食品药品监管事业发展的共识、领导食品药品监管工作的思路、保障食品药品安全的措施，使提出的监管思路、工作部署、监管措施更加符合科学发展观要求，更加符合客观实际，更加符合人民群众利益。我们必须以这次活动为契机，按照整改落实方案要求，不断完善体制机制，扎扎实实做好每一项工作，切实把科学发展观贯彻落实每个人的工作实践中去，更好地发挥食品药品监管部门的职能作用，为促进全县经济社会又好又快发展做出积极贡献。