政府科学发展观活动试点工作总结

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同志们：

*湖区第二阶段的试点活动在区委的正确领导下，经过全区各级党组织和广大党员干部的共同努力，较好地完成了分析检查阶段的各项任务，经我们指导组审核并报经省委活动办批准，从今天开始正式转入第三阶段的工作。刚才，听了几个单位典型发言，朱志群书记代表区委和区委深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组，对前一阶段试点工作情况进行了实事求是的总结，对做好下一阶段试点工作进行了全面动员部署，都讲得很好，我们很受启发，很受教育，也很赞同。等下南昌市委领导还要作重要指示。下面，我从指导检查组的角度，讲两个方面意见，仅供大家参考。

一、分析检查阶段试点工作的主要特点

进入分析检查阶段以来，区里按照中央、省委的部署和要求，紧密结合当前形势和区里的实际，深入学习贯彻中央、省委精神，紧紧围绕开好领导班子专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节做好分析检查阶段的各项工作。总的看，学习实践活动进展顺利，取得了阶段性成效。指导检查组通过督查和平时了解掌握的情况看，总体感到，试点工作主要突出了“四个好”的特点：

一是领导班子专题民主生活会开得好。我们认为，今年1月8日区委召开的领导班子专题民主生活会，领导高度重视，省委常委、省宣传部长刘上洋，市委常委、组织部长杨人平部长亲自到会并作了重要讲话。为了开好领导班子专题民主生活会，会前准备充分，通过采取个别访谈、集体座谈、现场察看、发放问卷等形式，从改革创新、经济发展、城乡建设、文明创建、改善民生、义务教育、文化繁荣、社会稳定和基层基础等方面广泛征求意见和建议，做到听取民意找问题，顺应民意抓改进，共征集到群众意见和建议269条，归类出10个方面的意见建议121条。在广泛征求意见和深入学习的基础上，每位班子成员认真撰写了发言提纲。对班子成员的发言提纲，区委朱志群书记亲自阅示并提出了修改意见。班子成员之间广泛开展谈心交心活动，真诚坦率地交换意见。会上，每位班子成员逐一发言，大家以严肃认真的态度，求真务实的作风，坚持不纠缠历史旧账、不纠缠个人责任、重在分析原因、重在总结经验、重在议大事、重在明确方向“两不四重在”的原则，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展这一主题，紧扣党的十六大以来的发展实践，结合所征求到的意见建议，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面存在的突出问题、群众反映强烈的突出问题，深入剖析原因，对如何解决突出问题统一了思想认识，达成了共识，

二是领导班子分析检查报告写得好。作为指导当前和今后一个时期科学发展的纲领性文件，区委对撰写好领导班子分析检查报告给予了高度重视，进行了认真研究和周密部署，将分析检查报告作为中心环节来抓，在深化认识、找准问题、分析根源、理清思路、明确方向上下了真功夫。在形成分析检查报告的过程中，充分吸纳了学习调研成果和所征求到的群众意见，充分运用了深入调研、开展解放思想大讨论和领导班子专题民主生活会的成果，使撰写分析检查报告的过程成为深化对科学发展观的理解、破解影响科学发展的难题、提升科学发展水平的过程。同时，通过对分析检查报告广泛征求意见、召开常委扩大会议进行充分讨论，反复修改完善，几易其稿。我们认为，领导班子的分析检查报告，实事求是地总结了贯彻落实科学发展观的主要成效和重要共识，求真务实地剖析了在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题及原因分析，切合实际地提出了今后的努力方向，确保了分析检查报告的质量。

三是群众评议组织得好。为了搞好评议，区委在人大、政协“两会”上组织人大代表、政协委员和群众代表551人，围绕对科学发展观的认识深不深、调查研究和听取意见的范围广不广、查找的问题准不准、原因分析透不透、进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清、制定工作措施的针对性和可操作性强不强等内容，对分析检查报告进行了分片分组评议，广泛听取党员、干部、群众的意见，倾听民声、了解民意、集中民智。从评议结果看，总体评价“好”的占98.6%，较好的占1.4%。应该说，领导班子分析检查报告得到了群众的广泛认同。同时，*湖区能结合实际，创新活动载体，组织了副县级以上干部述职述廉活动，接受群众监督。

四是实践特色体现得好。在学习实践活动中，区里始终把突出实践性贯穿试点工作的全过程，坚持边学习、边实践，边查摆、边整改。根据科学发展观的要求，明确了“经济大区、生态之都”的发展战略，提出了“一拓二抓三提升”的发展策略，并以提升“十种能力”坚定不移地实施“十大工程”，加快建设实力、繁荣、和谐的科学发展先行区，结合了区里实际，突出了实践特色。

二、认真做好整改落实阶段的各项工作

第三阶段的工作十分重要，广大党员和群众也最为关注。我们要认真学习贯彻总书记在春节期间考察我省工作时的重要讲话精神，按照2月2日王宪魁副书记在省委学习实践活动领导小组第四次扩大会议上重要讲话的具体要求，高度重视这一阶段的工作，切实抓紧抓实抓好，抓出成效。作为我们指导组对下一步的工作在这里提以下六点指导意见，具体来讲就是做到“六个增强”。

（一）增强整改落实工作的主动性。

整改落实阶段是试点工作的攻坚阶段、关键阶段，也是试点工作出成果、出经验的收获阶段，做好这个阶段工作是关系到整个试点工作是否顺利收尾，关系到能否真正实现“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”目标，因此，各级领导干部和广大党员要认真学习贯彻落实中央和省委重要会议指示精神，强化政治意识、责任意识，牢牢把握解决问题、推进发展这条主题。始终保持昂扬的精神状态，不要因为任务过半而放松要求，不要因岁末年初工作繁杂而分散精力，不要因时间难集中而淡化主题，要进一步强化动员教育、深化认识、激发动力、切实增强各级党组织和广大党员干部做好整改工作的主动性和自觉性，努力克服个别党员干部在思想认识和工作上存在的三种现象，一是认为科学发展观是理论层面的东西，与工作落实结合不紧，有学用“两张皮”现象；二是认为科学发展观用于实践、解决问题是一个长期的过程，不是一蹴而就的，有无所作为的现象；三是当前工作很忙，任务很重，把学习实践活动作为一种“负担”，或是以日常工作代替学习实践活动，有应付的现象。

（二）增强整改落实工作的可行性。

前一阶段，区委及各参学单位结合本单位实际，坚持边学边改、边议边改，已初步解决了一些突出问题，为整改落实奠定了比较扎实基础，下个阶段，要围绕整改落实阶段工作特点，抓好整改方案落实的工作筹划，精心制定整改方案：整改落实方案是对领导班子分析检查报告中提出整改落实思路和措施进一步细化，把解决问题和完善体制机制的工作具体化、目标化、责任化、制度化，因此，要根据学习调研和专题民主生活会征集到意见和查摆出来的突出问题，精心归类整理，按照问题种类和部门的工作性质进行明确责任和任务，制定总体方案。方案制定后，要向领导班子和机关各部门征求意见。尔后，各相关单位和部门依据总体方案，制定具体整改方案，方案要做到整改内容、整改措施、责任部门、责任领导，完成时限的“五落实”。制定整改方案要注意三个问题：一是要避免将重点问题与一般问题混为一谈，分不清问题的主次；二是不能解决突出问题与日常工作混为一谈，分不清轻重缓急;三是实施方案不能仍停留在原则性、理论性的阐述上，要做到具体、实在、管用。

（三）增强整改落实工作的实践性。

学习实践科学发展观活动的最大显著特点就是体现在实践特色上，体现在解决突出问题、推进科学发展上。因此，解决问题是体现第三阶段活动成果的最显现的环节，是取得实效赢得广大群众满意的重要环节，各单位要根据整改落实方案要求集中力量、突出重点，切实解决影响和制约科学发展的重点问题，办几件群众普遍期待实事，让干部群众真正感受学习实践活动带来的新变化。解决问题既要解决好政策、观念、作风的问题，又要解决好科学发展的“瓶颈”问题，还要解决好群众反映强烈的问题。解决问题要坚持尽力而为，量力而行，既要积极主动，奋发有为，又要防止和克服畏难情绪，无所作为，短期行为和“形象工程”，真正使试点工作经得起实践检验，群众检验和历史检验。

（四）增强整改落实工作的广泛性。

整改落实工作具有工作量多、工作要求高、工作面宽、工作难度大的特点，既要解决现实突出问题，破解发展难题，又要系统梳理现行制度、创新体制机制、完善制度。因此，要始终坚持广大党员干部的主体地位，深入发动、调动广大党员干部群众的积极性和主动性，尊重广大群众的首创精神，整合各方资源，协调各方力量，集中各方智慧，形成整改落实合力，做到上下互动、左右联动，人人思考、人人参与、人人实践。努力克服整改落实是领导班子的事，是责任部门的事，跟我们普通党员干部关系不大的认识。

（五）增强整改落实工作的长效性。

科学发展观学习实践活动，既要解决当前现突问题，又要解决长远发展问题，试点工作是带有时效性、阶段性的，但整改落实则是长期性的，要把解决好影响和制约科学发展问题，坚持不懈地长期地抓下去，要根据已经梳理出来的突出问题，按照近、中、远期目标要求进行分类；对于能立即解决的、不等不靠不拖、马上解决；对于事关重大又有可能经过努力在近、中期解决的问题，要集中力量，选准突破口和切入点，加快进度，尽快解决；对于事关大局带有基础性的需上下协调、左右沟通的、一时难以解决的重难点问题，要主动争取各方面的支持，积极地创造条件，力争解决。对于政策受限，本级无力解决的问题，要积极主动地向相关机构、省委省政府乃至中央提出建议和报告。争取各级的支持和帮助，确保试点活动的学习实践成果得到长效体现。

（六）增强整改落实工作的创新性。

制度建设带有长期性、根本性、稳定性，关系到学习实践活动成果的巩固和发展，关系到科学发展观的深入贯彻，要按照学习实践“废、改、建”的要求，认真抓好有关现行制度的清理和论证，积极推进体制机制创新，着力解决制度缺失和制度障碍等突出问题，为贯彻落实科学发展观提供制度保障，要求做到：一是要坚持从促进科学发展的需要出发确定工作重点，着力建立和完善科学发展的具体政策措施，增强落实科学发展观的执行力，各单位要本着“要精、要管用”的原则，选择本单位迫切需要而且实践基础又比较好的制度，抓紧时间、注重质量、成熟一个出台一个；二是要注重运用学习调研成果。制度建设要充分吸收群众意见，充分借鉴领导班子成员的调研成果，充分运用领导班子的分析检查报告，真正体现群众意愿，不断深化规律性认识，增强制度建设的科学性、针对性和创造性；三是充分论证，广泛征求意见。制度建设要坚持阳光操作，公开透明，主动听取社会各界的意见，特别是听取利益相关群体和工作对象、服务对象的意见和建议，尽可能兼顾各方面的利益；四是要注意上下衔接、规范操作。加强体制机制建设，既要坚持解放思想、改革创新、突破制约科学发展的体制机制障碍，又要注意学习、研究、掌握国家的法律法规和党的大政方针，做到上下衔接，确保方向不偏。

同志们，学习实践科学发展观试点将进入最后的冲刺阶段，也是各单位新年度开局之时。工作繁、任务重、要求高。希望各级组织要高度重视、加强领导、统筹兼顾，既抓住试点活动不动摇，又要抓好工作筹划不放松；既要抓好整改工作的落实，又要结合当前的形势，加强金融危机对本地区影响的深入研究，拿出切实可行的应对措施，确保经济平稳发展；既要抓好试点活动最后四个环节工作，又要抓好整个活动情况梳理、总结，特别是试点经验的总结提炼，为下一步活动的全面铺开提供鲜活的示范素材。这是省委对我们四个县（市、区）的最大期待，也是对我们试点活动成果的最后评价。希望参学各单位要凝心聚力、强化责任，确实抓好最后一个阶段收关工作，让省委满意，让群众满意。