秘书长科学发展观阶段总结的讲话

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今天召开机关全体党员干部职工大会，主要是传达学习市委“转段动员大会”精神，进行学习体会交流，对学习培训阶段的工作进行小结，对第二阶段的工作进行部署和动员。刚才，已经进行了两项议程，组织的比较严密，效果也比较好。下面，我代表机关学习实践活动领导小组讲两个问题。

一、第一阶段工作的主要特点

按照中央和省市委的部署要求，从3月下旬开始，市政协机关认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，到目前为止，已基本完成了第一阶段的工作任务。总的来看，第一阶段工作领导高度重视，组织措施到位，党员积极参与，各项活动落实，联系实际较好，取得了阶段性成效。主要特点有：

（一）领导高度重视，组织措施得力

1.统一思想，制定方案。对于在全党开展的深入学习实践科学发展观活动，市政协两级班子非常重视，坚持把开展学习实践活动作为一项重大政治任务，作为促进人民政协事业发展的重大历史机遇，作为推动市政协各项工作实现科学发展的强大动力，作为当前市政协机关党建工作的头等大事，坚持高认识谋划，高起点要求，高标准组织。在全市正式启动之前，提前做了大量的准备工作，先期召开了党组会议、秘书长办公会以及领导小组会议进行了分析研究，并组织有关人员到先行试点的省政协、青山区政协进行学习“取经”，为及时开展深入学习实践活动打下了好的基础。在中共*市委3月23日召开的全市深入学习实践科学发展观活动动员大会后，按照市委的统一安排和部署，迅速着手制定《市政协党组深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《市政协机关深入学习实践科学发展观活动实施方案》。按照中央和省市委关于学习实践活动三阶段六个环节的要求，将目标任务进行分解细化，提出了市政协机关学习实践活动需要完成的39项工作任务，明确了具体进度安排。在征求市委指导检查组意见，并经两级领导班子审定后，及时将两个《实施方案》上报下发。同时将杨松书记在全市动员大会上的讲话精神整理成《传达提纲》，印发机关全体党员学习，努力把机关全体党员干部的思想统一到中央和省市委的决策和部署上来。

2.落实组织措施，健全工作机构。根据市委要求，市政协迅速分别成立了市政协党组、市政协机关深入学习实践科学发展观活动领导小组及其工作机构，并从机关干部中抽调精干力量组成工作专班，成立了组织联络组、宣传材料组，负责办公室的日常工作。3月19日，领导小组办公室召开第一次会议，明确工作职责，落实工作任务，提出工作要求。办公厅领导要求办公室全体同志要切实增强光荣感、责任感，带头学习、提高认识，切实增强工作的主动性和实效性。要求真务实、勤奋工作，以超常规的方式提高工作效率；要理清思路，完善措施，认真细致地做好各项基础性工作，为机关有序开展学习实践活动打下了良好的基础。

3.明确责任，领导带头。为有效落实学习实践活动的各项具体任务，我们明确各党支部书记为具体责任人，在学习实践活动中，各党支部书记认真负责，机关处以上党员领导干部既是活动的组织者、领导者，又是活动的执行者、实践者；既站在前台抓学习，又自觉摆正位置受教育，处以上党员领导干部充分发挥了表率作用，做到了“五个带头”，即坚持带头学习、带头调研、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实。

4.广泛宣传发动，提高党员认识。3月30日，市政协机关召开由全体党员干部职工和离退休党员参加的深入学习实践科学发展观活动动员大会，传达学习市委学习实践活动动员大会精神，对市政协机关开展深入学习实践科学发展观活动进行全面动员和部署。市政协党组书记、主席叶金生同志在会上作了动员讲话，进一步强调了开展学习实践活动的重大意义，要求机关全体党员正确把握学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤，切实增强参加学习实践活动的主动性和自觉性，确保学习实践科学发展观活动取得实效。市委第12指导检查组组长陈芳国同志出席动员会议，并作了指导讲话。市政协党组成员和市政协老领导刘善璧、贾震涛、胡照洲、周启新等参加了动员大会。动员大会后，机关学习实践活动办公室及时将市委有关会议精神和市委领导的讲话以及叶金生、陈芳国同志的讲话印发机关各党支部和全体党员组织学习，引导广大党员进一步深化认识，明确要求。

（二）组织学习辅导，强化理论武装

1.周密计划安排，狠抓学习培训。开展学习培训是学习实践活动的重要环节，是搞好学习实践活动的关键和基础。根据政协机关工作的特点，从3月30日到4月上旬，每周固定安排一个半天时间，由各支部集中组织学习，要求每个党员做到“三个一”即：原原本本通读一遍规定书目，进行一次交流发言，认真撰写一篇心得体会文章。在固定学习时间内，机关学习实践办公室进行了定期检查，确保了学习时间内容的落实。机关全体党员把自学与集中学习结合起来，把集中学习与分组讨论结合起来，把通读原著与政协工作实际结合起来，把写好读书笔记与思考问题结合起来，切实增强学习的实效。据统计全机关共有150名党员参加集中学习，参学率达到了95%以上。对少数因身体原因不能参加集中学习的老同志以及生病住院的同志，我们采取送学上门，将有关学习材料送到这些同志手上，确保党员全体参与。同时，为了加深广大党员干部对科学发展观的认识和理解，更好地用科学发展观指导政协工作，4月24日，市政协机关召开全体党员干部大会，邀请市委党校潘伯祥教授作了题为《科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想》专题报告会。通过集中学习和辅导讲座，使机关党员干部对科学发展观的内涵、要求和开展学习实践活动的重大战略意义有了进一步的理解，使科学发展观更加入脑入心。

2.理论联系实际，组织交流研讨。为了使党员干部进一步明确学习目的和要求，不断提高学习质量，促使党员联系实际学习和思考问题，我们以支部为单位密切联系实际，认真组织开展了学习交流研讨和有特色载体的实践活动。如一支部突出按照科学发展观的要求，要求党员在学习交流中认真查找工作中存在的不足；二支部党员干部重点围绕有关统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展等开展相互交流；三支部围绕建设“五型”政协机关建设，在讨论中认真查找工作作风和能力中存在的不足；四支部在讨论中着重就农村土地流转、推进医疗卫生事业、发展壮大创意产业、应对金融危机等方面积极谋计献策；五支部通过组织大家参观交通事故图片展，开展车辆维护与管理等活动，在讨论中，引导大家围绕强化科学发展观意识、保证车辆安全等方面谈体会、谈感想；六支部重视抓好离退休党员自学和书面体会交流，离退休党员表现出较高的参与意识和积极性。刚才，每个支部推荐一名代表在会上进行了交流发言，大家进行了精心准备，体会深刻，有感而发，听了以后深受启发。

（三）开展调查研究，广泛听取意见

为深入查找市政协党组和机关在贯彻落实科学发展观方面以及班子和机关自身建设方面存在的突出问题，确保学习实践活动取得实实在在的成效，我们坚持问计于基层，求教于群众，充分听取广大政协委员和基层政协以及社会各方面对政协工作的意见和建议。一方面广泛组织开展问卷调查，向16个市直部门，13个区政协、8个派和工商联以及100多名市政协常委、委员寄送了调查问卷，同时给机关全体人员发放了调查问卷，并在网上设立了网上调查，对市政协围绕中心、服务大局、履行职能的情况，对市政协机关干部形象、服务意识、能力素质、工作作风、工作成效、服务科学发展的思想观念、能力等方面存在的不足，对市政协会务、提案、调研、视察、专委会工作、宣传信息工作等专项工作有待改进的方面，进行调查，广泛征求意见。另一方面，市政协组织6个专题调研组，分别由政协党组成员带队，把“加强市场培育，推进‘两型社会’建设”、“大力推进我市建筑节能工作”、“提高我市科技型企业的市场竞争力”、“创新交通融资平台，推进交通基础设施建设”、“调整优化我市产业结构”、“加强我市社会治安综合治理”等专题调研与应对危机、克服困难紧密结合起来，与深化巩固“两型社会”建设成果结合起来，与开展“百家委员企业调研走访”活动结合起来，采取多种形式，深入基层，深入群众，广泛听取基层群众和企业界市政协委员的意见和建议，不断拓宽思路，进一步找准了影响政协事业和政协工作科学发展的问题。

（四）开展专题讨论，推动思想解放

我们围绕市委提出的“坚持科学发展、加快‘两型社会’建设”的活动主题，紧密联系市政协机关的实际，重点就“如何服务和促进科学发展，推进政协事业科学发展”为讨论专题，要求解放思想具体化，具体在如何把促进科学发展作为第一要务，提高建言献策质量；如何坚持“团结民主”两大主题；如何发挥“政治协商、民主监督、参政议政”作用；如何推进政协履行职能制度化、规范化、程序化建设；如何发挥委员的主体作用、专委会基础作用、界别纽带作用；如何加强机关领导班子建设，不断提高领导科学发展的能力；如何加强“五型”政协机关建设，不断提高干部综合素质和服务质量等方面，开展了解放思想大讨论活动。

在解放思想大讨论中，大家一方面从政治敏锐性、大局意识、服务意识、效能意识、纪律意识、创新意识等方面，认真查找了自身工作和机关建设中存在的突出问题；另一方面对政协工作如何贯彻落实科学发展观，如何进一步解放思想，发表了许多具有针对性、建设性的意见和建议。通过开展解放思想大讨论，使大家进一步深化了对科学发展观历史地位、时代背景、科学内涵、精神实质、根本要求的认识，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，基本达到了查找差距、破解难题、创新思路、集思广益、建言献策的目的，为机关深入开展学习实践科学发展观活动、创造性地做好市政协机关工作奠定了思想基础。下一步，请领导小组办公室对大家的真知灼见进行梳理整理，为开好专题民主生活及下一阶段的整改提供依据。

（五）利用宣传阵地，加强舆论引导

在开展学习实践科学发展观活动中，我们注重利用各种宣传工具，抓好舆论宣传，营造良好氛围，加强舆论引导。在学习实践科学发展观活动之初，我们就专门编印了《市政协办公厅学习实践科学发展观活动简报》，全过程地反映机关学习实践过程中的各项工作和活动，做到一事一报，及时向市委学习实践科学发展观活动领导小组办公室和指导检查组汇报活动开展情况，现已编发简报6期。我们还将《学习实践活动简报》分发到机关处以上干部、机关各处室和各党支部，使大家及时了解和掌握市政协机关学习实践活动的进展情况。同时，我们加强与市有关新闻媒体的联系，《*晚报》、长江网等媒体都分别报道了我们的工作情况，我们还充分运用《*市深入学习实践科学发展观活动工作简报》（目前，已3次被此《简报》刊载我们的经验作法）、市政协网站、机关电子宣传屏、专栏等载体，及时宣传学习实践过程中的有关活动情况，大力营造学习实践活动的氛围，使党员时时处处受教育，增强了广大党员自觉参与学习实践活动的积极性和主动性。

总的来说，市政协机关的学习实践活动正在按照市委的要求，有步骤分阶段的向前推进，无论是在规定动作和自选动作上，还是在开展活动的成效方面，都达到了规定的标准，学习实践活动取得了初步成效，党员干部对学习实践活动的认识比较到位，参与学习实践活动的热情比较高，以科学发展观指导工作的自觉性不断增强。我们也清醒地认识到，与市委对学习实践活动的要求相比，与人民政协事业科学发展的需要相比，与兄弟单位的成功做法相比，我们的工作还存在许多不足，特别是在理论学习上还不够深入，联系实际上还不够紧密，解放思想上还不够大胆，查摆问题上还不够全面，工学矛盾的处理上还不够好等。

二、分析检查阶段的工作及要求

根据省市委的统一部署，全市学习实践活动自5月11日开始，整体转入分析检查阶段。关于第二阶段的工作，刚才陈明权同志已经传达了市委学习实践活动领导小组《关于认真做好学习调研阶段“回头看”和分析检查阶段工作的通知》，分析检查阶段的主要工作归纳起来具体有五项：

一是传达一个精神（即及时传达全市“转段动员大会”精神）。认真组织学习阮成发市长在“转段动员大会上的讲话”，制定出分析检查阶段各环节的具体工作及完成时限的计划。

二是抓好三个继续。即按照市委关于认真做好学习调研阶段“回头看”的要求，第一，继续抓好科学发展观等重大战略思想的学习，把学习工作贯穿于整个活动之中，在全面理解上下功夫，在全面把握上下功夫，领导小组办公室将对每个支部的学习情况再进行一次全面检查，希望前一阶段学习活动中“欠账”的同志抓紧补课，自觉地利用节假日补课，做好读书笔记；第二，继续抓好解放思想大讨论活动，紧紧围绕政协工作，深入开展好大讨论活动，这是下一步开好民主生活会的重要基础，处以上党员要人人发言，各支部要切实担负起组织的责任，解放思想大讨论活动未搞或未搞完的支部要抓紧“补课”，各支部要及时将解放思想大讨论的情况形成综合材料书面报送领导小组办公室；第三，继续突出实践特色，抓好调研工作。各专委会要按照《关于市政协党组成员学习实践科学发展观活动专题调研方案》的要求，结合本专委会的调研课题，精心计划，认真组织开展好专题调研活动，确保实践活动取得实效。

三是开好两个会（即高质量地开好领导班子专题民主生活会和组织生活会）。专题民主生活会要按照市委提出的“五要五不要”的要求，即主题要扣紧、问题要找准、原因要剖深、批评要诚心、态度要认真，不要偏离主题、不要搞花架子、不要纠缠历史旧账、不要搞人人过关、不要避重就轻。专题民主生活会要坚持正面教育的原则，重在分析问题、总结经验、提高认识、明确方向。重点是要做到“四个深入查找”，即深入查找不适应不符合科学发展观要求的思想观念和体制机制上的突出问题，深入查找影响和制约科学发展的突出问题，深入查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深入查找应对国际金融危机中反映出来的突出问题。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。机关全体党员要以党支部为单位围绕“三查三看”（即：一查思想认识，看是否领会和把握了科学发展观的深刻内涵和基本要求；二查工作状况，看服务发展、服务民生、服务委员、服务机关的能力和效能强不强；三查作风形象，看是否做到了为民、务实、进取、清廉，开展自我检查分析，交流思想，统一认识。）召开专题组织生活会，分析查找自身差距和不足，明确努力方向，党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。

四是形成一个报告（即领导班子分析检查报告）。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。

五是组织好一个活动（即组织开好群众评议活动）。领导班子分析检查报告形成后，采取一定形式组织机关党员干部职工对市政协机关领导班子分析检查报告进行评议，着重从对科学发展观认识得深不深，查找问题准不准，分析原因透不透，发展思路清不清，工作措施可行不可行等方面进行评议。

同志们，分析检查阶段既是学习调研的进一步深入，又是搞好整改的前提和基础，是承上启下的重要阶段，是决定整个学习实践活动成效的关键，希望大家进一步从思想上高度重视起来，迅速行动起来，以良好的精神状态投入到分析检查阶段的工作中来。当前，各项工作和学习任务都比较重，也希望大家进一步搞好统筹兼顾，确保工作和学习实践活动同步推进，努力做到“两不误、两促进”，力求学习实践活动按照中央和省市委的要求顺利开展，取得实效。