市委科学发展观试点活动总结讲话

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同志们：

按照市委关于开展深入学习实践科学发展观活动试点工作方案安排，全市开展深入学习实践科学发展观活动试点工作即将由分析检查阶段转入整改落实阶段。今天，我们召开这次会议，主要任务就是对分析检查阶段工作进行简要总结，对整改落实阶段工作进行动员部署。下面，我讲三点意见。

一、第二阶段工作的主要做法和特点

分析检查阶段是学习实践科学发展观活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，是承上启下、查找问题、剖析原因、落实整改措施的重要阶段。全市深入学习实践科学发展观活动试点工作自1月6日转入分析检查阶段以来，在自治区党委和市委学习实践活动领导小组的正确领导下，在时间紧、任务重、要求高的情况下，科学组织、合理安排、严格程序、严格要求，圆满完成了分析检查阶段的各项任务，达到了预期目的。在活动中突出表现出以下五个特点：

一是征求意见突出一个“广”字。按照活动方案关于召开民主生活会的要求，各试点单位广开言路，虚心纳谏，采取发放征求意见表、召开座谈会、设立意见箱等多种形式征求意见，征求意见范围广、覆盖面宽，不仅诚恳地征求了本单位干部职工的意见，而且广泛征求了下属部门单位和服务对象的意见，有的单位还通过调查问卷的形式向社会广泛征求意见，并对征求到的意见和建议进行认真梳理，提炼归纳出存在的问题。根据征求到的意见和梳理出的问题，结合自身实际，各试点单位党组织认真撰写了分析检查材料，为召开专题组织生活会、民主生活会奠定了扎实的基础。

二是民主生活会突出一个“真”字。为了保证各级党组织民主生活会的质量和效果，各试点单位领导干部和广大党员会前作了充分准备，积极开展谈心谈话活动，沟通思想，增进团结；特别是领导干部和班子成员都本着真纳谏、真提高、不图形式、不走过场的原则，认真撰写了民主生活会分析检查发言提纲，深入查找存在的问题，深刻剖析产生问题的思想根源，触及思想灵魂，真正做到了问题摆充分、分析有力度、认识上水平、提高有目标。

三是领导班子分析检查报告突出一个“实”字。民主生活会后，各试点单位党组织本着查找问题要准、分析原因要清、工作思路要实的方针，结合本地本单位工作实际，坚持以科学发展观为指导，客观认真揭摆领导班子存在的问题，深入细致分析存在问题的主、客观原因，围绕全市中心工作和本部门职能特点，克服浮躁心理，不为所谓的政绩而弄虚作假，不为个人升迁而违背事实，实实在在地谋划发展思路和措施，形成了有事实、有分析、有思路、有措施的学习实践科学发展观分析检查报告。

四是群众评议突出一个“诚”字。分析检查报告形成后，各级党组织和各地试点单位本着真诚接受群众监督的态度和原则，采取下发文件、召开会议等多种形式，在单位全体干部职工、下属单位、服务对象代表中开诚布公地通报分析检查报告，让群众进行评议，诚心诚意接受群众监督。

五是组织领导突出一个“严”字。市委学习实践活动领导小组办公室在活动中严格要求，严格把关，及时传达自治区党委和市委有关精神，交流各地工作方法；认真审查各旗县市区和各试点单位的分析检查材料；及时检查指导和参加各试点单位党组织的民主生活会；审阅各旗县市区形成的分析检查报告，使分析检查阶段工作收到了实实在在的效果。总体上看，分析检查阶段工作进展顺利，取得了初步成效。但也存在个别党员干部对分析检查环节重要性认识不够深刻、不够到位，分析问题的自觉性和主动性不强，联系思想和工作实际，解决具体问题的力度不够大等问题，需要在第三阶段工作中进一步加强和改进。

二、准确把握第三阶段工作的重点

第三阶段是在学习提高、分析检查两个阶段基础上，集中时间、集中力量进行整改的阶段；是整个学习实践活动抓落实、出成果的阶段；也是体现整个学习实践活动成果的关键阶段。这次试点工作能否取得实效、创出经验，归根到底要看第三阶段工作的成效。各试点单位一定要站在全局的高度，充分认识做好第三阶段工作的重要性，按照中央、自治区党委和市委的要求部署，以严肃、认真、负责的态度，切实做好整改落实工作，确保全市学习实践科学发展观活动试点工作取得实效。在具体工作中要牢牢把握四个环节：

首先，要研究制定整改落实方案。要根据领导班子分析报告中查摆出来的突出问题和提出的整改落实思路，从整改落实项目、整改落实措施、整改落实责任和整改落实时效等方面，研究制定整改落实方案，把解决问题和完善制度工作具体化、目标化、责任化。做到“三个明确”：一是明确项目。在全面分析查摆出来的突出问题和需要完善的制度的基础上，搞清楚哪些是在试点期间可以解决的，哪些是需要较长时间才能解决的，哪些是需要较长时间探索或需经过上下联动才能解决的。二是明确措施。按照整改项目的轻重缓急和难易程度，分门别类、逐项提出整改落实的工作目标、措施办法和时限要求。三是明确责任。整改项目都要逐一分解到分管领导，把责任落实到人。党员干部个人也要针对查摆出来的问题，明确进一步提高思想政治素质、增强领导和推动科学发展能力的打算和措施。整改落实方案形成后，要在本单位范围内征求意见和公布，并采取适当方式征求基层单位和服务对象代表的意见，自觉接受群众的监督。

第二，要解决突出问题。根据整改落实方案，坚持把行动整改、制度整改同思想作风整改结合起来，把上下联动整改同左右配合整改结合起来，集中力量解决存在的突出问题。特别是要坚持尽力而为、量力而行，抓住1-2个既事关重大又有可能经过努力近期能够解决的重点问题，向社会作出整改承诺，并下功夫解决和突破，力求在试点期间取得一批实践成果，以实际行动和成效取信于民。要围绕市委确立的中心工作，着重解决好三个层面的问题。一是要着重解决思路层面的问题，紧紧围绕市委确定的总体目标和任务，按照科学发展观的要求，进一步明确发展方向和发展思路，明确近期和中长期发展目标、工作重点、主要措施和实施步骤，主动为大局而谋、为大局而干，在推动大局中有所作为。二是要着重解决好工作层面的问题，要坚持统筹谋划，找准工作的着力点，破解难题。三是要着重解决好服务和保障层面的问题，认真研究解决发展意识不强、发展理念不新、工作作风不实、办事效率不高等突出问题，以改革创新的精神切实加强和改进领导班子和干部队伍思想、组织、能力和作风建设，为推进全市经济平稳较快发展提供坚强有力的保证。

第三，要创新体制机制。要把解决问题、完善制度有机结合起来，做到既立足当前又着眼长远，在解决问题的同时，紧扣本地区本部门工作实际，着力推进制度创新。一是要围绕推动发展创新体制机制。要按照科学发展观的要求，以改革创新的精神，着力建立完善体制机制、具体政策措施和规章制度，努力形成一批制度成果，为实现全市经济社会又好又快发展提供强大动力和根本保障。二是要坚持在整改落实中完善制度。要对现行政策、制度和规定进行一次集中清理，区分“废、改、立”三种类型，对不合时宜的要立即废止，对不健全的要及时完善，对缺失的要加紧研究制定。凡是能够在试点期间出台的制度，要不等不拖，争取出台，但进度要服从质量，时间要服从效果，成熟一个出台一个，确保出台的制度和规定的权威性、严肃性和有效性。三是要充分论证，搞好上下衔接。制度建设要注意学习、研究、掌握国家的法律法规和党的大政方针，要充分吸收群众意见，真正体现群众意愿，做到上下衔接，增强制度建设的科学性、针对性和创造性。

第四，要抓好群众满意度测评。要在扎实抓好研究制定整改落实方案、解决突出问题和健全完善制度机制的基础上，组织参与前两个阶段征求意见、开展评议的各方面代表，采取召开测评会、个别征求意见等方式，对学习实践活动进行群众满意度测评。主要测评三个方面的内容：一是群众对整改落实方案、对解决群众反映强烈的突出问题的满意度；二是对推进经济社会又好又快发展所采取的措施和取得的成效的满意度；三是对学习实践活动开展情况的满意度。这既是对学习实践活动成果进行验收的重要一环，更是推进整改落实工作、确保取得实效的重要举措。各地各部门要根据市委试点工作领导小组的统一安排和要求，研究制定测评具体方案，提前做好相关准备，认真组织实施测评具体工作。要根据测评结果，进一步完善整改措施，对群众满意度不高的要进行补课，限期整改，真正把测评过程变成听取民意，促进整改，推动发展的过程。

三、做好第三阶段工作的几点要求

整改落实阶段是深入学习实践科学发展观活动的关键阶段，各地各部门一定要把开展学习实践活动作为推动各项工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，切实做好该阶段的工作。

一要加强领导，模范带头。各单位主要领导要亲自抓，切实履行第一责任人的职责，要注意从宏观上把握，从细节上推进，带头研究制定整改落实方案和措施，自觉接受群众监督，把发挥领导干部的带头示范作用贯穿始终，推动试点工作取得干部受教育、发展上水平、群众得实惠的实际成效。

二要细化任务，分工负责。整改落实阶段任务重、时间紧、要求高，各试点单位要对各项任务进行细化分解，措施到位，明确责任，落实到人。每一项整改措施、每一项制度建设都要有领导分工负责，确保各项工作扎实推进，善始善终，并切实做到“三个有”：即有符合要求的整改落实方案、有解决问题的具体行动、有促进整改落实的实际效果。

三要搞好宣传，总结提高。要充分运用简报、板报、墙报、网络和广播电视等媒体，进一步搞好舆论宣传和监督，促进深入整改。特别是要大力宣传当前保增长、扩内需、调结构、推动科学发展的好的做法和成效，认真总结宣传学习实践活动尤其是整改落实阶段的好做法好经验，以强大的宣传力，扩大试点工作影响，推进学习实践科学发展观活动深入广泛开展。

四要统筹兼顾，推动工作。当前，时序已进入2月中旬，各地各部门的工作已经全面铺开，各试点单位一定要把做好试点工作与推动其他各方面的工作有机结合起来，统筹兼顾、合理安排，用试点工作促进当前工作，用发展的成果检验试点工作的成效，做到“两手抓、两不误、两促进”。

同志们，学习实践科学发展观试点工作已经进入最后攻坚阶段，各试点单位一定要加强领导，精心组织，细化责任，狠抓落实，以更加饱满的政治热情，更加良好的精神状态，更加务实的工作作风，扎扎实实做好整改落实阶段的各项工作，为推动全市经济社会又好又快发展作出应有的贡献。