县级领导科学发展观学结讲话

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同志们：

从*月*日开始到今天，大家按照县级领导班子深入学习实践科学发展观中心组专题学习动员大会的要求，进行了认真的学习。刚才，潘书记、振德、俊彪副县长及小街镇、嵩阳镇党委分别作了交流发言，他们的交流发言结合实际，问题查找得准，学习抓得实，对抓好下步工作思想统一、思路明确、措施具体、保障有力，各级各部门要抓住开展“深入学习实践科学发展观活动”这一契机，抓好工作落实，进一步把思想和行动统一到中央和省、市委的部署上来，紧密联系本单位、本部门实际，花大力气，下大功夫，迅速推动嵩明提速增量、进位争先的跨越式发展进程。

历时5天的县级领导班子中心组专题学习会即将结束，这次会议，既是在学习实践活动第一阶段即将结束的关键时期，对深入推进我县学习实践活动进行再动员、再部署、再加压的学习促进会；也是在一季度已经结束的紧要关头，对全县重点工作进行再动员、再部署的督促会。县委高度重视，精心组织，创新方法，安排了一系列各有特色、相互联系的活动，从4月20日开始到今天，大家按照动员大会的要求，进行了认真的学习。期间，邀请省委党校李卫宁教授为我们作了专题辅导讲座。下面，我代表县委对这次专题学习作个小结，并就推动下一步学习实践活动，强调几点意见。

一、这次专题学习主题突出、实践性强，具有鲜明特色

这次专题学习围绕如何推进嵩明跨越式发展认真学习、思考和交流，研判了形势、达成了共识；分析了案例、总结了经验；查找了问题、明确了方向，达到了预期的效果。会议主要有以下四个特点：一是准备充分。参加学习的领导同志提前开展了调查研究，做到了“三个带来”，即带着影响和阻碍嵩明跨越式发展的突出问题来，带着本地区本单位科学发展的正反面典型案例来，带着对县级班子的意见建议来具有较强的针对性和实践性。二是主题鲜明。这次专题学习紧密结合嵩明实际，紧扣“促进嵩明跨越式发展”这一主题，紧紧围绕把握形势新变化、拼抢历史新机遇，全力以赴、加快嵩明发展这一最大的实际、最根本的实践进行深入研讨，从而取得了实实在在的学习效果。三是案例典型。各单位紧密结合实际，对照科学发展观要求，认真总结了近年来贯彻落实科学发展观的经验和教训，按照“依理说事、就事明理”的方式，通过深入剖析、深刻反思、正反对比，形成了本单位独具特色的正反两方面的典型案例，案例具有指导性和借鉴性，充分发挥了正面典型的引导作用和反面典型的警示作用。四是学风扎实。大家都十分珍惜这次学习机会，妥善处理工学矛盾，努力做到了以学促工、工学互补、相得益彰。在学习中紧密结合自己的思想实际和工作实际，大力弘扬理论联系实际的学风，着眼于解决嵩明改革发展稳定中的重点难点问题，着眼于进一步理清工作思路，着眼于提高运用理论解决实际问题的能力，在深化学习中解放思想，在讨论交流中形成共识，为学习实践活动的深入开展和做好各项工作打下了坚实基础。

二、这次专题学习深化认识、提高能力，取得较大收获

通过这次学习，大家进一步统一了思想、深化了认识，分析了形势、明确了任务，开阔了思路、增强了信心。主要收获体现在四个方面：

一是创新了学习方法，提升了学习能力。这次中心组专题学习紧紧抓住理论学习这个根本，通过学习动员、个人自学、专题讲座、案例分析、撰写心得体会、交流发言等几个环节的实践，丰富了学习内容，创新了学习形式，突出了理论学习的思想性和实践性。大家在个人自学中把握了学习重点，在专题讲座中认清了当前形势，在案例分析中找到了存在问题，在交流发言中得到了深刻启发。通过学习，大家深刻地认识到，学习具有自上而下的示范效应，领导干部必须做全社会学习的表率；通过学习，大家真实地体会到，领导干部一定要在学中干、在干中学，以工作牵引学习，以学习推进工作，将学习融入到工作中。通过学习，大家真切地感受到，要提升自己的学习力，就必须在真学上求全面，在真懂上求深化，在真信上求坚定，在真用上求实效。

二是深化了思想认识，强化了理论武装。通过这次中心组专题学习，进一步深化了对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的认识和理解。大家充分认识到，科学发展观既不是抽象的理论，也不是空洞的口号，而是富民强县的法宝，是引领嵩明实现跨越式发展的行动指南，必须全面、准确、深入、系统地去理解和掌握，才能真正学懂弄通。只有运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，努力在解决事关嵩明跨越式发展的重大问题、关键环节上取得新突破，才能真正把深入学习实践科学发展观活动的成果转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，使科学发展观真正成为指导实践的强大思想理论武器。

三是找准了突出问题，明确了应对之策。通过深入剖析典型案例，找准了影响和制约科学发展的难题，影响和制约嵩明跨越式发展的问题，主要表现在几个方面：一是一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性不高；二是县域经济结构性矛盾突出，经济总量偏低，工业园区建设滞后，产业优势不明显，呈现散、小、弱的格局；传统农业生产模式面临转型，农业结构调整步伐不快，龙头企业不强，农民收入不稳。三产发展缓慢，服务设施不配套，服务水平不高。三是发展严重不足，财政异常困难，基础设施建设投入匮乏，发展后劲严重不足。四是社会事业发展滞后，民生保障问题突出。五是松华坝水源保护区环境保护和经济发展矛盾突出，水源区群众增收十分困难。六是干部群众思想解放的程度、观念更新的力度与发展的现实要求不相适应，开放意识不强，投资环境有待改善等。七是热点、难点问题突出，维护社会稳定的任务艰巨；八是科学发展的体制机制还不健全，行政效能需要进一步提升、干部作风需要进一步改进，领导科学发展的能力还有待进一步加强，等等。发展不足、发展水平不高是嵩明最大的问题、最核心的问题。特别是今年，在经济运行面临诸多困难和问题的情况下，一季度，全县GDP、固定资产投资、招商引资、争取资金等工作都落后于兄弟县区；对上争取项目及专项资金工作不到位、准备不充分，专项资金争取偏少。发展是硬道理，科学发展是真理，不发展、慢发展没道理。各级各部门一定要正视我们存在的差距，切实采取有力措施，坚定不移地一手抓对上争取，一手抓招商引资；一手抓硬环境建设，一手抓软环境营造；一手抓内培，一手抓外引；一手抓工业的快速推进，一手抓农业的提质增效。当前，特别要大胆抢抓机遇，大胆大量争取和利用中长期贷款，加快推进城镇、工业园区、职教基地等各类基础设施建设，全力推进“543”倍增计划的实施，立足长远的基础设施支撑长足的经济社会发展。

四是认清了宏观形势，增强了发展信心。今年以来，全县上下深入贯彻落实科学发展观，保持了经济平稳较快发展和社会和谐稳定。我们既要充分估计国内外大环境的复杂性和面临的严峻形势，继续保持清醒的头脑，切实增强风险意识和忧患意识，又要正确认识我们的有利条件和积极因素，始终坚定发展的信心不动摇，进一步强化发展意识、机遇意识和责任意识。通过学习，大家认识到，随着主要国家大规模经济刺激计划的实施，世界经济衰退的势头有望得到遏制；随着国家系列宏观调控政策的深化，国内经济形势开始显现出积极的变化，我国很有可能成为经济最先复苏的国家。这就意味着，我县经济发展的外部环境将逐步改善，但是由此带来的是，当前大投资、大上项目的大好机遇期也就不可能再持续很长时间。因此，我们必须马不停蹄、争分夺秒地攻坚大项目、力促大发展，绝对不能有任何的松懈，绝对不能有任何的犹豫。只要我们拼搏2009年取得好成绩，我们对攻坚2010、冲刺“十二五”，实现嵩明跨越式发展必将更加充满信心。

三、对搞好下一步学习实践活动的几点要求

开展深入学习实践科学发展观活动，是当前和今后一个时期工作的重中之重。我们一定要把学习实践活动作为推进嵩明跨越式发展的重要机遇来抓，认真贯彻落实市级领导干部中心学习组专题学习活动、市委常委（扩大）会议和这次专题学习会议精神，进一步加大工作力度，切实抓好学习实践活动各项任务的落实，确保学习实践活动取得实效，力争抓出特色、抓出亮点，多出经验、出好经验。

一要坚持领导带头，把表率作用贯穿始终。党员领导干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，也是贯彻落实科学发展观的关键所在。各级领导干部能否发挥示范带头作用，对学习实践活动的成效有着重要影响。领导班子和主要领导要切实担负起学习实践活动的领导责任，认真参加学习实践活动，做到全面领导、全程参与、全面负责，并在“十个带头”上作出表率。即带头学习、带头调研、带头参加讨论、带头查找问题、带头分析检查、带头制订整改方案、带头解决突出问题、带头完善各项制度、带头进行活动总结、带头接受党员群众的监督评议，以实际行动推动学习实践活动开展。切实做到以身作则，率先垂范，充分发挥示范带头作用，确保学习实践活动取得实效。

二要坚持问政于民，把群众参与贯穿始终。密切联系群众是我们党的政治优势，是我们党的优良传统和作风，是加强党的执政能力建设的核心，是实现党的全心全意为人民服务宗旨的前提条件。贯彻群众路线，是深入开展学习实践活动必须坚持的重要原则，也是开展历次党内集中教育活动的一条基本经验。要把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动全过程。群众是推动科学发展的主体，也是学习实践活动的评判者。学习实践活动取得了多大成效、是否真正实现既定目标，群众感受最真切，判断最准确。学习实践活动要广泛发动群众，敞开大门搞活动，吸收群众全程参与，做到谋划发展思路向群众问计，查找发展问题听群众意见，改进发展措施向群众请教，落实发展任务靠群众力量，衡量发展成效由群众评判。

三要始终坚持学习，把能力提升贯穿始终。开展深入学习实践活动，首要任务是学习。学习是把活动引向深入的前提，是搞好学习实践活动最重要的基础，也是提高能力的基本途径。把学习贯穿始终，是开展学习实践活动的一项基本要求。学习的深度决定认识的高度，认识的高度决定能力的强度。学习实践科学发展观，就是要把学习成果具体转化为谋划工作的思路、推动工作的措施、领导工作的本领。要通过学习，不断提高领导科学发展的能力。要振奋精神，在抢抓机遇中提高；要科学决策，在统筹协调中提高；要开拓进取，在改革创新中提高；要以人为本，在服务群众中提高；要改进作风，在真抓实干中提高，真正把思想认识上的收获转化为推动跨越式发展的实际能力。

四要围绕跨越发展，把狠抓落实贯穿始终。突出实践特色，是这次学习实践活动的重要原则和最大特点。学习实践科学发展观，重在实践，贵在运用。这次专题学习，研究探讨了在国际国内经济形势发生积极变化的背景下，促进嵩明跨越式发展的新办法、新途径和新措施。再新的办法，不抓好落实，也是纸上谈兵；再好的措施，不抓好落实，也是一纸空文。落实是最好的实践，落实的关键是提高执行力。责任心决定执行力，执行力折射执政能力，执行力就是战斗力。我们一定要把提高实践科学发展的执行力作为开展学习实践活动的重要着力点来抓，要在执行上比精神，在执行上见高低，在执行上看水平。今年确定的任务和目标，是刚性的目标、是铁板钉钉的任务，必须不折不扣、如期如实完成，如果完不成任务，将进行严厉问责。

同志们，我们一定要抓住开展学习实践活动这一重大机遇，坚持围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，既集中精力开展好活动，又全面抓好当前的各项工作，使开展活动的过程成为解决问题、推动工作、促进发展的有效实践。以思想更解放，认识更统一，经济大发展，社会更和谐的学习实践成果，推动我县率先发展、科学发展、和谐发展、跨越发展迈上新台阶！