民政局科学发展观调研总结

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按照县委深入学习实践科学发展观活动领导小组的要求和部署，我局深入学习实践科学发展观活动于3月26日正式启动，目前已全面完成学习调研阶段各项工作任务。自活动开展以来，全局干部职工高度重视，精心组织，积极参与，认真实施，有效增强了对科学发展观的认识，促进了思想理念的更新，进一步转变了干部作风，达到了预期的目的和效果。

一、高度重视，精心组织

㈠强化组织保障。为确保学习实践科学发展观活动深入开展，我局严格执行“一把手”责任制，专门成立了以党组书记、局长何景明任组长的学习实践活动领导小组，设立了专门办公室，组建了四个检查指导组，明确专人负责，切实加强整个学习实践活动的指导和督查工作。各股室和下属单位结合实际，相应组建了领导机构和工作机构，为整个学习实践活动深入、扎实、有效开展提供了坚强的组织保障。

㈡精心安排部署。局党组专门印发了《关于深入开展学习实践科学发展观活动的实施意见》、《关于深入开展学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作安排的通知》和《关于做好深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段学习培训工作的通知》等系列文件，对整个学习实践活动以及学习调研阶段的相关工作进行了周密安排。3月26日，继县委学习实践科学发展观活动动员会后，我局庚即召开了动员大会，党组书记、局长何景明作了专题报告，要求全局上下必须强化认识，自觉参与，切实做到“四个明确”，除严格按要求完成七个“规定动作”和“十个一”活动外，注重与民政工作实际相结合，扎实开展好八个“专项行动”，确保活动与工作两不误、两促进。

二、严格程序，认真实施

在学习调研阶段，我局严格对照七个“规定动作”和县委“十个一”活动的要求，结合民政工作实际，重点在“真学、真问”上下功夫，主要开展了“学习培训、理论武装”、“专题调研、问计于民”、“解放思想、凝心聚力”三个专项行动，确保学习调研、解放思想讨论两个环节不走过场，收到实效。

㈠切实加强学习培训。在“学习培训、理论武装”行动中，我局主要采取“六学”办法，切实加强政治理论和业务知识学习培训。一是领导宣讲带领学。重点围绕《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》“两本书”以及当前时政形势，由领导班子成员轮流主讲，每周一举行一次中心学习组学习会，每周五开展一次职工集中学习培训，对民政干部集体“洗脑”。全局共组织召开中心组学习会5次，开办专题培训讲座7次，参学率达100%。二是股室培训深入学。每周开办一次民政业务知识“周末讲堂”，由相关股室选派业务骨干，对救灾救济、城乡低保、民主管理、优抚安置等业务知识进行集中讲解，为干部职工“充电”。目前已开展了优抚安置、救灾救济、城乡低保等4场业务知识专题讲座。三是专题辅导宣讲学。4月10日，我局举办了学习科学发展观专题讲座，邀请县委党校副校长杨武作了《学习和实践科学发展观》专题报告。通过专家辅导讲解，使全局职工进一步解放了思想，形成了共识，理清了思路，明确了方向，提高了学习实践科学发展观的能力。四是党员联系帮扶学。建立了党员与非党员干部职工“1+1”帮学制度，全局46名党员与52名非党员干部职工结成帮学对子，充分利用工作和业余时间，互帮互学，互相监督，实现共同提高、共同进步的目的。五是阅读资料自觉学。实行集中与自学相结合，人人坚持做到了“三专”：专门的学习资料、专门的学习笔记、专门的学习心得，职工学习的积极性和自觉性有效增强。通过学习，每个职工的学习笔记均超过5000字，共撰写心得98篇，评选一、二、三等奖10名，并将所有心得体会编印成册，供职工学习交流。六是典型案例引导学。我局在民政业务网站上的学习实践科学发展观专栏内，广泛收集了各地学习实践活动的专题经验和典型案例，专门用于指导学习实践活动。同时，结合王瑛先进事迹学习活动和争做朴实、吃苦、感恩的巴中人活动，教育引导民政干部职工牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，认真践行省委“四个特别”、市委“两个强力推进”和县委“促和谐、保稳定、抓落实、谋发展”的要求，切实解决民困民生，全力保障民生权益，积极推动平安、诚信、和谐*建设与发展。通过学习培训，4月17日，对科学发展观理论知识进行了测试，及格率为100%，优秀率达97%以上。

㈡扎实开展专题调研。除积极参与县委命题调研和副科级以上干部进村入户民情大调研活动外，我局结合“百千万”活动和民政工作实际，切实做到“三个四”，扎实开展好“专题调研、问计于民”专项行动，确保了专题调研实效。一是确立四个专题。紧紧围绕县委“促和谐、保稳定、抓落实、谋发展”的工作主题和“保民生、保稳定、保发展”的民政工作主线，确定了“保障基本民生、推进基层民主、加强公共服务、维护社会稳定”四个课题，扎实开展专题调研。二是组建四支队伍。围绕确定的四个专题，分别由四名局领导带队，相关股室参与，组建了四个调研组，以“访民情、问民计、解民忧、保民生、促民和”为学习实践活动载体，深入群众倾听民声，边学边改化解民困。三是做到“四个一”。即：每人掌握一个乡（镇）和一个村（居）民政对象的基本情况，每人结合基层实际提出一条有价值的建议，每人联系一户民政对象办一件实事，每人挂包解决一项具体问题。通过调研活动开展，局领导班子成员分别撰写《关于我县城乡社会救助体系建设的思考》等调研报告4份，各股室和下属单位撰写相关业务调研报告各1份。同时，在调研活动中，通过边学边查边改，解决群众反映的灾后重建、城乡低保、医疗救助等民生问题27起，化解疑难信访3件，帮助困难优抚对象发展致富项目12个，解决优抚对象“三难”问题8起。

㈢广泛征求群众意见。主要采取“找、提、问、查、议”五字举措，广泛倾听民声民意，认真查找领导班子和个人存在的问题和不足。一是问卷调查普遍找。面向全县党政机关、企事业单位和基层干部群众，统一印发了《学习实践科学发展观活动征求意见表》1000余份，并通过党政网、民政业务网等网络平台，从理论学习、思想解放等8个方面，公开征求群众意见，认真接受群众批评与建议。二是主动下访群众提。结合专题调研活动，采取“领导联片、股室包乡镇”的办法，先后走访了43个乡镇500余户优抚对象、城乡低保户和五保对象，征询意见和建议，调查了解民政工作中存在的问题，真正做到让群众来评判民政工作，让群众来给民政干部打分。三是交流谈心单独问。局领导班子成员充分利用工作和业余时间，采取个别谈心、广泛交流的办法，与机关、乡镇民政干部和基层民政对象深入交流谈心，集聚民智民力谋求发展。四是个人反省自己查。从局领导到普通职工，大家本着实事求是的原则，分别通过中心组学习会、支部会、职工会等形式，将自身思想、工作、作风等方面存在的问题自我曝光，勇于亮短揭痛。五是座谈讨论大家议。4月下旬，各股室、下属单位结合自身工作，分别召开了征求意见专题恳谈会。4月24日，我局邀请了30余名人大代表、政协委员、乡镇民政干部、社区干部、优抚对象和低保对象，专门召开了意见征求会。4月28日，又组织召开了全县乡镇民政办主任会议。重点就民政部门在保障民生、推进科学发展等方面存在的问题，尤其是优抚安置、城乡低保、医疗救助等群众关注的热难点问题进行了专题讨论，民主评议。通过归纳整理，对涉及的民生权益保障、干部教育管理、基层组织建设等五个方面8个问题排位归类，将逐一进行整改销号。

㈣组织解放思想讨论。4月底前，各股室和下属单位采取多种形式，分别以“解放思想、科学发展”、“促和谐、保稳定、抓落实、谋发展”、“我为民政发展作贡献”等主题，组织党员、干部、职工深入开展了解放思想大讨论活动。5月7日，在各股室和下属单位讨论的基础上，全局又统一组织召开了解放思想大讨论会议，采取人人上台发言、个个谈思想的办法，对如何解放思想进行了专题讨论。通过大讨论活动开展，使广大党员、干部把思想认识进一步从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，把思想高度统一到了县委政府的科学决策和县域经济社会发展的工作大局上来。通过梳理归类，主要形成了“三增强”、“五完善”的讨论成果。“三增强”即：一要增强加快发展的责任感和使命感，强化工作责任，树立发展意识，尽心搞好本职工作。二要增强“五个意识”。即牢固树立大局意识，提高服从与服务的本领和水平，各项工作要主动融入全县工作大局，主动为县委、县政府多担当、多排忧解难。不断树立学习意识，着力解决学习不深、不精、不全的问题。在学习态度上积极转换角色，变“要我学”为“我要学”；在学习内容上，不仅要学习时事政治和国家法律法规，更要熟悉掌握民政政策；在学习方法上，既要向书本学、也要向实践学，既要向领导学、也要向同志学，既要向自觉学、也要相互学。不断增强服务意识，着力解决为民服务、为民办事不勤、不快的问题。不断树立创新意识，着力解决按部就班、墨守陈规、不求有功但求无过的老套思想，要勇于和敢于大胆探索，对现实复杂矛盾的处理和问题的解决，要用创新的理念和方法不断加以解决和处理。不断树立廉政意识，做到自警、自醒、自重、自励，时刻坚守廉政底线，严格坚持工作原则、严格遵守廉政制度，杜绝一切非正常现象发生。三要增强构建和谐民政的能力和水平。对外部而言，积极打造公开透明、社会参与的发展环境；就内部而言，不断营造干净干事、争先创优的工作环境；心系群众、务实高效的服务环境；充实自我、不断提高的学习环境；团结友爱、整洁有序的机关环境；风清气正、作风正派的单位环境。“五完善”即：一要完善新型社会救助体系建设；二要完善养老服务社会化服务建设；三要完善双拥优抚安置体系建设；四要完善农村社区建设；五要完善民政队伍建设。

三、注重方法，讲求实效

在学习调研阶段，我局始终做到“四个坚持”，严明纪律，强化督查，确保学习效果。

㈠坚持“四个结合”。一是与提高自身素质相结合。按照“依法、规范、阳光、优质、高效”的总目标，围绕创建“学习型、阳光型、高效型、清廉型”民政机关，通过学习实践活动，着力提高全局党员干部职工研究分析和解决问题的能力、推进民政工作改革创新的能力和民政工作服务县域经济社会发展大局的能力。二是与学习民政政策法规相结合。围绕“党员干部受教育”的学习实践活动要求，敦促干部职工学精、学透民政政策法规，灵活处理落实政策法规与满足困难群众要求的关系，真正实现“人民群众得实惠”的目的。三是“规定动作”与创新“自选动作”相结合。除逗硬完成七个规定动作和县委提出的“十个一”活动外，结合民政工作实际，创新学习实践载体，自创“八个专项行动”，推进全县民政事业与经济社会发展协调同步。四是学习实践活动与工作推进相结合。科学制定规划，全力拼抢项目，完成了救灾物资储备仓库、城市社会福利中心立项规划工作，争取到位项目建设资金350万元；全力实施民生工程，城乡低保累计月人均补助分别达到110元、38元，城乡困难群众人均医疗救助水平分别为54元、42元，新建社区“慈善爱心超市“2个，3所新（改）建敬老院工程进展顺利，农村五保集中供养率达到26%；结合城镇“七好”和农村“四好”标准，建立城乡环境综合治理问责机制，着力促进全局干部职工文明卫生习惯的养成；结合城乡低保年审、优抚对象清理、民政资金检查等工作，深入开展调研，全面掌握民政对象基本情况，化解群众反映的热难点问题。

㈡坚持“五查五比”。一查思想建设，比党员先进性。采取座谈了解、个人交心、随机巡查等办法，重点检查干部职工在学教活动中思想认识是否到位、思想觉悟是否提高、思想行动是否高度一致，比党员在学习实践活动中的先进性、代表性、示范性。二查作风建设，比干部为民情怀。对照县局年初下达的目标任务和自身岗位职责，重点检查干部职工是否以求真务实的作风推动学习实践活动，是否以科学理论武装自身工作能力和业务水平，是否通过学习实践达到想为民所想、急为民所急、帮群众所需、解群众所难，以此进一步提升民政为民情怀。三查学风态度，比学习习惯养成。在坚持每周五集中学习日制度的基础上，以股、室、院、所为单位，重点检查每个单位、每位职工学时是否足够达到、笔记是否认真记录、心得是否真实恳切，是否从“要我学”变“我要学”的根本性转变，以此促成干部职工自觉养成良好学习习惯，真正形成比学习、比思想、比思维、比创新的浓厚学习氛围。四查工作落实，比个人业绩高低。结合民政工作实际和岗位职责分工，以阶段性工作检查为手段，重点检查各单位目标任务落实和工作进展情况，是否存在工学脱离问题、是否存在以学习为由降低工作标准和质量问题，通过纵横立体对比，促成干部职工思路有新点子、工作有新举措、成效有新起色。五查制度落实，比职工敬业精神。对照相关法律法规和县局《机关自身建设若干规定》，由办公室牵头，实行周排查制度，重点检查干部职工有无学习阳奉阴违现象、工作失职违规现象和生活作风败坏现象，积极打造爱岗敬业、务实苦干、维护团结、勤廉从政的和谐民政团队。

㈢坚持“一线工作法”。一是学习在一线交流。本着向实践学习、向基层学习、向群众学习的目的，要求通过在基层的学习实践，撰写1篇有价值的调研报告，积极探索民政事业发展的新机制。二是差距在一线找寻。重点查找基层工作落实是否与上级工作决策协调一致、工作措施和工作方法是否切合实际、机关工作与基层工作有哪些不相适应和需要改进。三是问题在一线发现。特别是灾后重建资金的使用、民生保障政策的落实，通过档案查、群众访、工作看，重点检查资金使用有无截留、挪用、贪污现象，责任到位和进度推进有无脱节现象，工作质量和工作成效有无走样现象。四是工作在一线落实。按照年初目标任务要求，每个阶段该干什么、该达到什么标准，通过与乡镇面对面交流，实打实指导，使乡镇民政工作目标更加明确、责任更加到位、措施更加具体。五是成绩在一线总结。对工作创新突破、成绩突出、效果明显的乡镇，一方面给予充分肯定，鼓励再接再厉；一方面通过总结，在全县推广实施，以此促进民政工作实现又好又快发展。

㈣坚持宣传引导。专门印制了《学习实践科学发展观学习资料汇编》200册，张贴固定宣传标语4幅，开辟了“学习实践科学发展观学习园地”，在“*民政局”网站上新增了“深入学习实践科学发展观”特别专题，设置了“文件资料、经验交流、动态信息、心得体会”四个子栏目，切实加强舆论宣传工作。同时，建立健全了宣传报道激励机制，专门组建了信息宣传组，落实专人负责，及时总结经验，推广典型，加大宣传力度，扎实做好学习实践活动信息报送和宣传工作，努力营造良好的舆论宣传氛围。目前，上报各类信息23条，采用19条。

五、第二阶段工作安排

在分析检查阶段，我局将以“真查”为重点，重点抓好召开领导班子专题民主生活会和形成领导班子分析检查报告两个环节，全面开展“民主恳谈、广纳民意”、“分析检查、取信于民”两个专项行动，找准问题，分析原因，明确方向。

一是开展好“民主恳谈、广纳民意”专项行动。以“以民为本、为民解困、为民服务”为主题，召开好支部党员会议、职工会议和局领导班子专题民主生活会，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、深入调研阶段发现的问题和查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。

二是开展好“分析检查、取信于民”专项行动。在充分运用学习调研、征求意见和民主生活会成果的基础上，紧密联系实际，认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主、客观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施，形成领导班子专项分析检查报告。同时，采取灵活多样的评议方式认真组织评议，广泛征求党员、干部、群众和服务对象意见。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可不可行等方面进行民主评议，从而增强分析检查报告的公信度和透明度，提高群众满意度。