区安监局科学发展观学结

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根据区委、区政府的统一部署和我局学习实践科学发展观活动方案的计划安排，在区委第四指导检查组的具体指导下，我局紧密结合工作实际，精心组织，周密部署，采取多种有效形式，扎实做好学习调研阶段的各项工作。现将学习调研阶段的工作开展情况总结如下：

一、主要特点及做法

（一）领导重视，组织严密，确保学习调研阶段的各项工作落到实处

区委区政府召开深入学习实践科学发展观活动动员大会后，我局领导高度重视，行动迅速，及时召开会议，研究制定了《xx区安监局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》及《xx区安监局开展深入学习实践科学发展观活动日程安排》,并成立区安监局深入学习实践科学发展观活动领导小组和办公室。领导小组由卢伯钎局长任组长，汤铭芬副局长、梁学树调研员、文锋副调研员任副组长。领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作，办公室主任由符惠担任，并指定5名同志为办公室成员，从而保证了学习实践活动有组织、有机构、有人抓、有人管。领导小组办公室建立了考勤、讲评、补课等制度，每次学习都进行考勤登记，并对每个同志的学习笔记本进行检查，对因公事缺课的同志及时补课，确保学习活动不漏一人，不漏一课。

（二）抓好动员，广泛发动，充分调动党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性

10月22日下午，我局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，梁学树调研员传达了全区开展深入学习科学发展观活动动员大会精神，明确了我局学习实践活动实施方案。卢伯钎局长作了动员，讲清开展学习实践活动的重大意义、目标任务、基本原则和方法步骤，并对如何搞好学习实践活动提高了具体要求。区人大常委联络工委主任、区委第四指导组组长汤清华率指导组亲临我局动员大会进行指导，汤清华组长提出了四点要求。由于思想发动深入，调动了党员干部参加学习的积极性和主动性，大家都能静下心来，积极参与，认真学习，自觉克服学习实践活动与己无关的模糊认识。

（三）形式多样，学习深入，使党员干部较好地掌握了科学发展观的理论知识

为了在全体干部职工中形成一个积极学习、认真思考的良好氛围，我局采取多种形式深入学习科学发展观，突出抓好抓实“五个一天”活动，为学习科学发展观搭建了一个有效的学习平台。具体坚持做到“三个结合”。

1.坚持集中学习与个人自学相结合。10月23日，我局组织全体党员干部进行集中学习，由卢伯钎局长重点辅导《科学发展观重要论述摘编》。10月24日，办公室主任符惠作了科学发展观的专题辅导。在集中学习的基础上，我局全体党员干部利用业余时间自学了《科学发展观重要论述摘编》及《、邓小平、论科学发展》两本书的重点篇章，以及《十七大报告辅导读本》等书籍。在学习中，每一位党员都能结合自身工作撰写学习心得，分析了在日常工作中存在的优势和不足，并对下一步如何解放思想，改革创新，推动安监工作的发展大胆地提出构想。

2.坚持走出去与请进来相结合。10月31日，根据区委的工作安排，我局组织处级以上领导干部和部分中层干部到区委礼堂听取中央党校国际战略研究所教授陈江生所作的《学习实践科学发展观积极推动社会经济发展》的专题辅导报告。通过听取陈江生教授的详细阐述，使与会同志进一步加深了对深入学习实践科学发展观的重大意义以及科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解。11月14日，我局组织各镇（街）分管安全生产的领导和局中层以上干部到番禺区安监局学习先进经验和好的做法。此外，我局邀请了市安监局副局长俞述西到我局作《如何坚持科学发展观，建立村级安全生产监督机构》的专题报告。

3.坚持理论学习与业务学习相结合。在学习理论的同时，抓好安全生产业务知识和法律法规的学习。10月24日下午，我局组织全局干部学习《安全生产违法行为行政处罚办法》，法规科副科长杨晓东作了具体解读。全体干部还结合执法过程中遇到的问题进行讨论，较好地提高了执法人员的业务水平。

（四）讨论深入，氛围浓厚，广泛发动党员干部为进一步推进安全生产工作献计献策

10月29日，在深入学习的基础上，我局召开座谈会，组织全体党员干部围绕“在安全生产工作上如何坚持科学发展、安全发展”这一问题展开讨论。讨论中，大家围绕如何破解制约我区安全发展的6个难题，结合自身工作实际，各抒已见，发言积极，讨论热烈，氛围浓厚，解决问题的决心很大。通过讨论交流，进一步加深对科学发展观、安全发展观的理解，初步找出了破解6个难题的方式方法。

（五）联系实际，搞好调研，注重用科学发展观指导安全生产监管工作

我局坚持把专题调研作为开展深入学习实践科学发展观活动的一项重要内容来抓，针对当前安全生产工作特点和面临的挑战，认真探索安全生产监督工作的思路、机制和方法，研究提出破解制约我区安全发展的6个难题。为破解6个难题，局领导带相关人员到镇、村、企业进行专题调研，听取基层、企业对安全生产工作的意见及建议。10月23日，卢伯钎局长深入新华街和该街道辖区内危化企业进行调研，共同探讨消除事故隐患的方法措施。同时在调研过程中，坚持边学边做、以干促学，用科学发展观指导安全生产工作。为破解全区安全生产基层基础工作薄弱的难题，夯实安全生产“双基”工作，进一步推进我区企业安全生产主体责任的验收工作，促使企业安全生产主体责任真正落到实处，11月4日，卢伯钎局长又亲自带队，先后到赤坭、狮岭两镇就如何落实企业安全生产主体责任进行调研，研究解决主体责任推进工作中的难题，并深入企业抽查落实主体责任的情况，仔细检查企业的生产现场和台帐资料，核查企业是否严格按照企业落实安全生产主体责任的各项要求开展安全生产工作，对工作仍不到位的企业，责令限期整改，并指定专人跟踪复查。通过全面推进落实企业安全生产主体责任工作，有利于构建全区安全生产长效机制，促进企业安全生产工作法制化、规范化、科学化，切实做到安全监管重心下移、关口前移，使全区企业安全生产进入自主管理、自我约束的良性状态，有效预防和控制重特大生产安全事故的发生。

二、主要收获

通过学习调研，我局广大党员干部特别是党员领导干部进一步解放思想，转变观念，形成了贯彻落实科学发展的共识。

（一）在进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性上形成了共识。大家更加深刻地认识到，科学发展观是我国经济社会发展观的重要指导方针，是发展中国科特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。进一步加深对科学发展观的理解，深刻领会了科学发展观的本质、内涵和基本要求，并付诸平时日常工作，具有重大意义。

（二）在用科学发展的理念和手段破解影响我区安全发展难题上形成了共识。科学发展观的核心是以人为本。人的生命安全又是第一位的。通过学习调研，大家清醒地认识到，当前我区安全生产工作要从6个方面认真分析和破解影响安全发展的难题。一是要破解企业在安全生产方面的法律法规意识淡薄、设施落后、投入不足的难题，在落实企业安全生产主体责任上有突破性进展；二是要破解违法行为屡禁不止、事故隐患大量存在的难题，在强化监管、严格执法上有突破性进展；三是要破解安全生产基层基础薄弱的难题，在健全“三级管理、四级网络”，建立健全安全监管格局上有突破性进展；四是要破解安全生产监管效率质量不高的难题，在安全监管队伍建设上有突破性进展；五是要破解从业人员素质低、安全教育不落实的难题，在安全生产教育培训上有突破性进展；六是要破解安全生产科技支撑不足、技术手段落后的难题，在“科技兴安”上有突破性进展。

（三）在构建安全生产体制机制方面要有创新上形成了共识。坚持安全发展，构建安全生产长效机制，是贯彻落实科学发展观的基本要求。大家一致认为，关键要做到“四个创新”：一是创新安全考核机制，将安全生产控制指标纳入我区科学发展评价指标体系，建立激励约束机制。二是创新政策保障机制，要大力宣传《安全生产法》、《广州市安全生产条例》，着力明确镇（街）安全监管机构的执法权；落实安全生产风险抵押金，建立安全生产的基本约束机制。三是创新安全监管机制，借鉴番禺区村级安全生产机构建设经验，创新我区村（居）网络化安全监管新模式；开展安全生产信用程度评估制度，夯实企业安全基础。四是要创新安全保障机制，从组织领导、工作机制和安全投入等方面入手，在我区建设现代产业体系的过程中，积极排查危化品、非煤矿山等行业的事故隐患，为经济发展创造良好的安全生产环境。

三、下阶段主要措施

（一）深化学习调研阶段的成果。一是认真做好学习调研阶段小结，对这一阶段取得的成果进行梳理归纳，对存在的问题采取针对性措施，把学习调研继续引向深入。二是进一步组织好专题学习，利用多种形式学习规定材料，继续深入开展主题实践活动。三是开好转段动员大会，对前一阶段的工作进行小结，对第二阶段进行部署。

（二）广泛征求意见。结合本单位实际，向镇（街）、企业发放征求意见函，对所征求的意见原原本本进行汇总梳理，尤其是对领导班子和班子成员提出的意见建议，要认真梳理，原原本本提交领导班子和班子成员。对基层、企业反映的问题和班子自查出来的问题，抓紧制定解决措施，立即进行整改。

（三）开好三个会。一是领导班子专题民主生活会。民主生活会要以“坚持安全发展，构建安全生产长效机制”为主题，重在分析问题、总结经验、明确方向，做到把存在的问题找“准”；把问题根源查“清”；把整改措施定“实”。在班子专题民主生活会的基础上，撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析总结报告。二是党员专题组织生活会。党支部要召开党员专题组织生活会，每位党员结合自身工作，围绕学习实践科学发展观主题开展民主评议。三是开好党支部扩大会。主要讨论领导班子分析总结报告。

（四）组织群众评议。以座谈会的形式组织党员、群众对班子分析总结报告进行评议，并在一定范围内公布。