水利局科学发展观学习调研总结

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我局对深入开展学习实践科学发展观活动非常重视，按照水利部、省委的总体部署，按照珠江委党组以及机关党委的具体要求，我们全局总动员，领导职工齐行动，认真扎实地开展了学习调研阶段的各项工作，概括地说，我局在第一阶段确实是“真学、真动脑筋、真有收获”。

一、认真部署安排学习实践活动，一步步认真抓好实施。

（一）思想发动工作广泛深入，责任落实。我局把思想发动工作做到广大职工中，召开了全体职工参加的学习实践活动动员大会，尤其是把江门基地、芳村基地60位职工都集中到局里参加动员大会，算是本局最大规模的动员会了。动员大会后，我们马上又召开了局各级主要领导、党支部书记及领导小组办公室成员参加的工作会议，进一步作了具体的布置和安排，列出了本局学习实践活动计划安排工作表，并强调了各级行政领导要负责抓好本单位、部门学习实践科学发展观活动。

（二）学习及座谈调研工作全面开花，认真扎实。我们落实了读一天、听一天、谈一天、访一天、讲一天的“五个一天”活动，动员会后，各单位都组织了集中学习或自学；局于11月14日组织全局中层以上干部在委11楼会议室听了庞元正教授对深入学习实践科学发展观的辅导报告；六位局领导分别到各自的联系点进行了访谈，召开各种座谈会8次，与职工亲切交流，了解职工对学习实践科学发展观的认识，查找局的存在问题，听取职工的意见和建议。黄建强书记与吴亚帝副局长到科研所（监测中心）与党员与职工进行了两次座谈；吴建青局长、刘智森副局长陪同崔伟中副主任到勘测中心召开职工座谈会，认真听取职工意见，谋求勘测中心发展大计；曹卫平副局长在局办公室、人事处开展调研座谈；刘新媛总工程师到水情处与职工一起学习讨论，作调研座谈；吴建青局长、黄建强书记召开了退休干部代表座谈会，征求退休干部的意见；总的来说，领导班子在这次学习实践活动中表现出十分认真和深入的作风。

（三）专题调研工作领导牵头，有成果。在学习实践科学发展观活动中，我们结合本局实际情况，由领导牵头开展调研工作，议定了三个调研专题。一个专题是珠江委议定给我们的关于“如何突出解决水资源保护、水污染防治中存在问题及做好水文预警预报工作”的调研，由吴亚帝、刘智森、刘新媛三位领导牵头，局监督管理处、水情处参加的调研课题，近日已完成调研报告上报珠江委；另外二个调研专题是我局根据本局实际自定的，其中一个是“如何拓展水文水资源业务，促进勘测中心又好又快发展”专题，由吴建青局长、刘智森副局长牵头，局站网处、局办公室参加完成的；另一个是“加强科技和管理工作，推动科研所、监测中心实现跨越式发展”专题，由黄建强书记、吴亚帝副局长牵头，局监督管理处、人事处参加，黄建强书记亲自撰写了调研报告。

（四）举行学习交流互学互动，有共识。11月21日我局召开了“水源局（水文局）学习实践科学发展观活动交流会”，参加的人员有局领导全体成员、二级单位领导成员、局机关正副处长、学习实践领导小组办公室成员共29人；会议由黄建强书记主持，局属各单位、各处都在认真做好书面准备的基础上畅谈了本单位、本部门的学习体会，查找本局及本单位的存在问题，提出改进的对策措施，大家进行了认真和热烈的交流。吴建青局长对交流会作了高度评价，他说，从大家的交流发言可以看出来，我们局各级领导、局属各单位各部门都是真学、真动脑筋了，大家结合工作谈局的科学发展，查找突出问题，提出了许多很有价值的建设性的意见和建议，我们下一阶段要很好的研究落实。

二、学习调研阶段的收获体会。

在学习调研阶段中，从头到尾都突出结合实际，解放思想，提高认识，更新观念；牢牢把握科学发展观的精神实质来认识本局的工作，通过深入思考、认真撰写心得体会，我局近日收到副处以上干部的学习实践科学发展观的学习交流心得体会20份；上报珠江委的调研报告2份；本局议定的调研报告2份。综合我局座谈交流、调研的总体情况，有以下三点收获：

（一）在局如何科学发展的一些重大理论和现实问题上达成了共识

1、必须坚持把加快发展作为局的第一要务。以创新水源局（水文局）合署的管理机制来促进局的发展；以加强基础研究、提高科技能力来提高局发展的后劲；以拓展服务领域、服务地域来扩大局的经济增长点。要在珠江委“建设绿色珠江，争取成为实践科学发展的流域典范”的进程中，水源局（水文局）要在“支撑”上取得新的突破。要建立珠江流域水资源保护、水污染防治的指标体系，建立流域水情预警预报决策支持系统。要把水文水资源基础工作向全流域拓展，要突破水文、水资源基础研究的技术瓶颈，加快形成以科技进步和创新为基础的综合竞争优势。

2、必须实行以人为中心的文化管理，推动局的发展。实行以人为中心的文化管理符合以人为本的科学发展观，我局文化管理的主要矛盾是职工的全面发展与局的发展之间的矛盾。要解决这个主要矛盾，关键在于局领导实行有效的组织和领导，要在全局建立以人为本的理念支持系统、制度支持系统和物质支持系统。一要形成局的目标（愿景）、精神、道德、风气等精神文化要素构成的观念系统，营造想干事、能干事、干好事的氛围。二是要把人才效应理念贯穿在制定制度和执行制度的始终，制定促进形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的激励机制；要加强财务、人事、科技等各方面的管理，建立有效的制度加有效的执行，实现有效的管理；三是要把满足职工的物质和文化需求作为局发展的目标，依靠发展解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题，用发展的成果惠及广大职工。

3、必须运用统筹的方法促进局的发展。要在局的工作实践中，牢固树立大局理念，运用统筹的方法，力求处理好“五个关系”：一是局机关与下属单位的关系；二是水资源保护与水文的关系；三是参照公务员管理与事业单位管理的关系；四是基础研究与项目的关系；五是纵向与横向的关系。坚持水文与水资源保护并重，同步推进，良性互动，实现协调发展。

（二）在学习实践科学发展观基础上，各单位、各部门理清了发展思路

1、科研所拟定的发展战略是；实施“三以”即“以人才为基础，以市场为导向，以经济为中心”。发展目标是为建设绿色珠江，保护绿色珠江水，提供强有力的技术保障和全面优质的服务，真正成为珠江流域水资源保护工作的代言人。科研所撰写了15页近万字的学习实践分析检查报告，针对存在问题详细地提出了对策措施及需要局支持解决的问题，有一定的深度。

2、勘测中心的发展思路是：加强水文基础设施建设，建立与国家现代化相适应的水文水资源监测与评价、管理、服务体系，早日实现珠江水文现代化。分别从勘测中心、水文水资源研究所两个方面针对存在问题提出了较为具体的对策措施。

3、局监督管理处的工作思路是：着眼整体，构建体系，注重关联，把握动态，有效约束，主动服务。

4、水情处的发展思路是：建设具有灵敏嗅觉，第一时间捕捉并传递水雨情和天气信息的敏锐之队；建设设备精良、预报精确、预报员之间无缝连接的精武之队。

5、人事处的发展思路是：要抓好人力资源管理，为局的发展提供人才保障。

（三）初步查找了影响和制约我局发展的存在问题，提出了一些有针对性、可行性的措施办法

1、局存在发展不快、发展不好的问题：①没能整合两局的业务能力和人才能力，形成唯独我局才有的水文水资源保护的强劲优势。②水文专业单一，长期来没能占有水文计算、分析等技术性的业务，水文发展受到较大的局限。③顾此失彼，近几年只重视市场开发，忽视了水资源保护科学研究，使科研所科技含量不高，科研能力下降，有被边缘化的走向。④市场占有份额不足，人员经费负担过重，参与市场投标竞争无优势。

初步提出的对策是：①要改变单一水文测验的状况，扩大开展水文计算、水资源论证、防洪评价、水下地形测量等业务。②水文方面拓展流域水文水情站网信息收集分析工作，要加强基础研究，；水资源保护方面要在生态方面大做文章，开展科学研究，要打好生态保护这张牌。③开发新的业务市场，在环境保护、水土保持等多方面寻找新的经济增长点。

2、局管理上的存在问题：①没理顺两局并存的机制，几年来都困在协调矛盾中，处在“和稀泥”的状态，未能以体制创新促发展。②在人力资源配置上存在人员编制紧缺、人员不精干、人员结构不合理三个方面的问题。③在人力资源的使用上，存在只管使用，只管派任务，缺少组织引导，缺少商量计议、缺少激励机制的问题。④考核缺少评价机制，考核只是走过场，存在干好干坏一个样的问题。⑤各项管理制度不完善，存在制度执行不力，管理不到位的问题。

初步提出的措施办法有：①调研全国大部制改革试点，探索“大局制”的管理模式，拟定“大局制”管理机制上报委、上报水利部，争取一些适合我们现状的政策，理顺管理机制，②要充实局计划财务管理，成立计划财务处，人员尽快到位。③对局机关现有借调事业编制人员，岗位设置时作为流动人员岗位进行单独设置，保证他们在专业技术职务方面有晋升的职位，保障他们的切身利益。④要进一步完善有效的激励机制及约束机制。

经过学习调研阶段，我们联系局的实际，在学习实践科学发展观上达成一定的共识，初步查找了影响和制约局发展的存在问题以及思考了解决问题的一些对策措施，取得了初步成果，为下一步分析检查与整改提高阶段打下了良好基础。