体育局实践科学发展观调研总结

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根据中央《关于开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》和省委《中共安徽省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、《第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》文件精神，从今年9月下旬开始，省体育局紧紧围绕“弘扬奥运精神、强健民族体魄，推进科学发展，加速安徽崛起”活动主题，在局系统集中开展深入学习实践科学发展观活动。到11月下旬，省体育局系统圆满完成了学习调研阶段各项任务，达到了学好理论，提高认识，统一思想，转变观念的目的。现将学习调研阶段活动开展情况总结如下：

一、高度重视，加强领导，周密部署，认真抓好各项准备工作

开展深入学习实践科学发展观活动是中央和省委部署的一项重大政治任务，必须抓实抓好。省体育局党组高度重视，加强领导，周密部署，认真抓好学习实践活动各项准备工作。

（一）深刻领会精神，统一思想认识。省体育局党组多次开会学习中央和省委有关文件精神，研究部署局系统学习实践活动开展工作。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入学习实践科学发展观活动，对我省的体育事业具有很强的针对性和指导性。近来来，全省体育事业在科学发展观的指导下，各项工作取得显著成绩，但与省委、省政府的要求相比，与全省人民群众的期待相比，特别是在学习实践科学发展观方面，我们还存在不少问题和差距，制约我省体育事业发展的一些深层次问题还没有得到根本性解决。这说明，开展深入学习实践科学发展观活动，十分必要而紧迫，需要在深入学习中不断强化科学发展理念，在深入实践中不断提升科学发展水平，坚定科学发展的信心和决心，更加主动积极地应对时代的发展、群众的需求，把各项工作抓得紧而又紧、实而又实，实现我省体育事业又好又快地发展。

（二）紧密结合实际，制定实施方案。按照中央和省委的部署和要求，结合工作实际，省体育局制定了开展深入学习实践科学发展观活动实施方案。一是明确了开展学习实践活动的指导思想。二是确定了“扬奥运精神、强健民族体魄，推进科学发展，加速安徽崛起”学习实践活动主题。三是提出了“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”目标要求。四是把握了“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”主要原则。五是明确了开展学习实践活动要解决的重点问题和实践载体。六是界定了开展学习实践活动的范围和对象。七是细化了开展学习实践活动的方法步骤。八是强调了组织领导和保障措施。省体育局按照活动安排，倒排时间表，制定了切实可行的学习培训计划，对理论学习提出了具体要求。

（三）加强组织领导，成立组织机构。省体育局及时研究下发了《关于成立省体育局深入学习实践科学发展观活动领导小组的通知》（皖体发〔2008〕7号）文件，成立了省体育局学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室。省体育局党组书记、局长冯潮担任学习实践活动的领导小组组长；党组成员、副局长、局直属机关党委书记高维岭和党组成员、省纪委驻省体育局纪检组长徐晓明担任副组长；成员有局直属机关党委专职副书记周津海、人事处处长李明等主要业务处室负责人。局领导小组专门设立办公室（简称“局活动办”），由周津海同志兼任主任，局人事处副处长秦旭同志任副主任，办公室还下设了综合组和文秘组。局活动办主要负责落实领导小组安排部署的学习实践活动具体工作，为提高工作效率，局活动办在机关一楼集中办公，装了专用电话和网线，配置了电脑、打印机、办公桌、文件柜等办公设备。

（四）积极动员准备，召开动员大会。10月8日上午，省体育局召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会。省委第十指导检查组组长、省人大农工委主任桂梅生、省委第十指导检查组成员王旭辉及局党组成员出席了会议。大会由局党组成员、副局长，学习实践活动领导小组副组长高维岭主持。局党组成员、省纪委驻局纪检组长，学习实践活动领导小组副组长徐晓明部署了省体育局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案。局党组书记、局长，学习实践活动领导小组组长冯潮作了动员报告，并代表局党组，就省体育局系统开展学习实践活动提了明确要求。局机关公务员，各直属单位领导班子成员、处以上干部，各党支部书记，省以上党代会代表、省人大代表、省政协委员，局系统政风评议员、群众代表等100多人参加了会议。各直属单位也在10月17日前组织召开了本单位的动员大会。

二、精心组织，突出特色，狠抓落实，认真抓好学习调研工作

省体育局按照省委部署和第十指导检查组要求，根据局活动实施方案，制定了《省体育局学习实践活动计划安排表》，并认真抓好落实。

一是研究落实学习培训内容。学习了党的十七大报告，《、邓小平、论科学发展》、《科学发展观重要论述》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，总书记“视察安徽的重要讲话”。为把学习与体育工作紧密结合，还学习了总书记“在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上的重要讲话”、刘鹏同志“在国家体育总局学习实践活动动员大会上的讲话”、王金山书记“在安徽省参加北京奥运会、残奥会总结表彰大会上讲话”等学习材料。邀请了省委党校汪兴福教授为大家作了《立足新起点将科学发展观贯彻到底》专题报告，邀请了国家体育总局体科所研究员鲍明晓等六位全国体育产业知名专家，为局系统干部作“加快安徽体育产业科学发展”的专题报告。

二是坚持完善学习制度。在学习中，局领导模范带头，我局进一步坚持并完善了局中心组学习制度、支部学习制度、处室学习制度、个人学习制度、签到制度、考勤制度、领导干部参加支部学习制度等。局党组中心组学习4次，组织专题报告6次，听辅导报告3次，党组书记冯潮同志作专题报告2次，局党组专研究讨论4次。机关两个支部和各直属单位党支部均完成了集中学习20个学时，做到了有计划、有要求、有考勤、有记录、党员个人有笔记。

三是大力营造学习氛围。省体育局开办了《学习实践科学发展观专题简报》11期和1期专刊；制作了学习宣传单；开设了省体育局学习实践活动专题网站；利用省委专题简报、安徽先锋网、省政府信息公开网、国家体育总局官方网等报刊、网络媒体，广泛宣传。各直属单位充分利用标语、宣传栏、讲座、收看录像、开展主题演讲等多种形势，宣传学习实践科学发展观活动的意义、目的、要求，使省体育局学习实践活动家喻户晓、深入人心。

四是深入抓好调研工作。省体育局党组以这次学习实践科学发展观活动为契机，要求党组每位成员，结合分管工作，确定重点调研课题，利用参加比赛、会议等各种机会，采取集中和分散相结合方式，深入基层和外省开展调研。局机关各处室负责人、各直属单位领导班子成员也结合各自职责和业务工作开展调研。10月以来，冯潮局长和甄国栋副巡视员结合《皖体产业发展研究》课题、高维岭副局长《以贯彻〈安徽省全民健身条例〉为契机，推动全民健身体系建设》课题，党组成员、徐晓明组长《加强省体育局系统干部队伍建设》课题，陈海军副局长《创新训练管理体制和运行机制，加快我省竞体发展步伐》课题，分别到北京、辽宁、湖南、湖北、江西、福建、山东、江苏等省市深入调研，寻求解决问题的新思路、新举措；体育局领导班子分成6个组，在全省6个市分别召开了全省体育系统学习实践科学发展观活动座谈会，广泛征求意见；局党组分别召开局系统13个直属单位各类人员座谈会、群众代表座谈会，广泛听取意见和建议。通过调研，局党组已形成了4份有深度、有份量、有针对性的调研报告，同时针对调研报告中提出的影响和制约我省体育事业发展的突出问题，正在起草8个制度性文件，加以落实解决。局系统处级干部和各单位领导班子成员，紧密结合自己工作实际，共撰写的90份调研报告，并提出解决问题的对策和措施。

三、围绕主题，联系实际，丰富形式，认真抓好大讨论活动

为推进学习实践活动深入开展，根据省委《关于进一步深化调研工作和组织开展好解放思想大讨论活动的通知》精神，我局紧密结合实际，研究制定了活动实施方案，确定了“敢为人先、加速崛起，促进安徽体育事业又好又快”活动主题，采用多种形式，努力为广大党员干部职工搭建建言献策平台。

一是在解放思想大讨论中，统一思想，提高认识。在学习实践活动期间，省体育局党组在局系统开展了以“敢为人先、加速崛起，促进安徽体育事业又好又快”为主题的解放思想大讨论活动，在局系统共计开展了大讨论15次，共召开了群众代表、单位主要负责人、年轻干部、各市县负责人座谈会9次，向全省发放了82份征求意见函，收回了58份，满意率在96%以上。在安徽省体育局门户网站、局域网站设立专页，设立热线电话、电子邮箱、意见箱等多种形式，发动局系统各级党组织和广大党员干部积极建言献策，广泛征求社会各界的意见和建议。通过学习、宣传、讨论，广大党员干部思想更加统一，认识得到提高。原先有些同志存在着这次活动是否是“走过场”、“搞形势”等错误看法，通过在这次学习讨论中思想认识得到了改变。通过深入学习和讨论，广大党员特别是领导干部，不断强化科学发展理念，在深入实践中不断提升科学发展水平，更加坚定了科学发展的信心和决心。

二是在解放思想大讨论中，破解难题，大胆创新。学习实践科学发展观活动，关键在于破解突出问题，构建良好体制机制，促进科学发展。为此，省体育局在学习实践活动中，以“五个紧密结合”为实践载体，以“1320规定动作”为学习重点，以“三个一重点工程”为工作抓手，始终做到学习实践活动要和理论学习紧密结合，和贯彻实施《安徽省全民健身条例》紧密结合，和备战第十一届全国运动会紧密结合，和找准我省体育产业突破口紧密结合，和加强体育系统政治生态建设紧密结合。学习理论要做到撰写1篇心得体会；认真学好3本书；集中学习不少于20个学时。工作要有实效：各处室和各单位至少确定一个影响和制约本单位科学发展的突出问题并有解决措施；至少确定一项关系群众切身利益的项目并能取得成效、人民群众得实惠，至少推出一个先进典型带动本单位活动的深入开展。在学习实践活动中，我们把实际工作和学习、调研、讨论紧密结合，层层推进，激发了体育局系统广大干部职工积极性和创造性，开展大讨论期间，共收到单位和群众提出的意见和建议50条，各单位提出突出问题21条，提出为民办的实事30条。

局党组对各单位和群众在大讨论中提出的意见和建议，及时进行了整理、梳理、分析，对群众反映强烈的突出问题，能及时解决的立即进行整改。根据讨论情况，我们梳理出五大突出问题，提出七项整改措施。

我们对群众反映强烈的突出问题，及时进行整改并在体制和机制上进行大胆创新的有七项措施：一是结合学习贯彻党的十七届三中全会精神和贯彻实施《安徽省全民健身条例》，以实施“农民体育健身工程”为重点，将群众体育工作重点向农村倾斜，向农村中小学倾斜，与省发改委、省财政厅共同制定并下发了《安徽省“十一五”农民体育健身工程建设规划》，力争明年初在全省范围内实施“农民健身工程”。二是针对我省青少年体育后备人才不足的突出问题和加大备战全国十一运会工作力度，我们将体育局竞技体育处更多的职能调整到加强全省青少年训练管理，加大对全省青少年训练的工作力度，力争尽快改变竞技体育后备人才严重不足的现状。四是为加强第三十届伦敦奥运会和第十一届全国运动会的备战工作，将“安徽省体育局备战奥运会工作领导小组”更名为“安徽省体育局备战奥运会、全运会工作领导小组。五是积极加强机关的作风建设，牢固树立机关干部为一线运动队服务的思想，省体育局党组决定实行省体育局领导和机关职能处室主要负责人联系金牌课题组工作的制度，全力以赴加大备战全运会工作力度。六是为解决制约安徽体育产业发展的瓶颈，省体育局面对奥运会后体育产业发展的大好机遇，在合肥举办了“安徽体育产业发展高层论坛”，邀请了国家体育总局体育经济方面领导、全国知名体育产业方面专家来皖给省体育局党组全体成员和体育产业干部讲学，请专家学者在了解安徽体育产业发展现状的基础上，以公开论坛和考察论证的方式，对安徽体育产业发展建言献策，帮助我们理清安徽体育产业发展思路，明确体育产业发展方向，促进安徽体育产业更好更快发展。七是在干部队伍建设方面，针对广大干部反映的干部年龄呈老化趋势、后备干部严重缺乏、干部队伍年龄结构不够合理、干部队伍活力不够等突出问题，局党组在深入调研、广泛征求各方面意见的基础上，已制定了体育局系统干部交流轮岗暂行办法，在省体育局干部考核评价制度的基础上，拟进一步完善干部考核制度，创新考核机制，增强干部考核工作的科学性、准确性，做到真正调动干部干事创业的积极性。

三是在解放思想大讨论中，理清思路、科学发展。省体育局党组以这次学习实践科学发展观活动为契机，要求每位党组成员，要在深入思考安徽体育事业在群众体育、竞技体育和体育产业三大方面究竟走什么样的路，究竟如何科学发展，究竟如何尽快提高我们的领导水平、工作水平上，深入开展调研，从而进一步理清我省体育事业发展的思路，推进使我省体育事业的科学发展。

通过学习、调研、讨论，省体育局党组和全局系统广大干部党员干部，对今后我省体育事业发展思路更加清晰、目标更加明确、信心更加坚定。2009年以及今后一段时期内，我省体育事业将全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，竞技体育以积极备战2009年全国十一运会和2012年伦敦奥运会为重点，努力实现新的突破，为中国竞技体育做出更大的贡献；群众体育紧紧围绕贯彻实施《安徽省全民健身条例》，建设并逐步完善具有安徽特色、覆盖全省的全民健身服务体系，加快农民体育健身工程的实施，广泛开展全民健身运动，更好地满足全省人民强身健体的需求。体育产业以打造安徽体育产业品牌为突破口，充分利用体育部门优势，挖掘地方自然资源、传统文化等潜力，精心设计体育赛事活动、节庆活动和旅游活动，打造地方体育产业品牌，推动各类体育产业大发展，促进体育事业和体育产业协调发展。以建设高素质干部队伍的重点，进一步深化干部人事制度改革，加强作风建设和效能建设，积极优化干事创业的环境，在全局系统形成风清气正、昂扬向上的良好氛围，为推动我省体育事业发展提供良好保障。

回顾2个月来开展学习实践科学发展观活动第一阶段工作，在省委第十指导检查组的直接指导下，在省体育局党组高度重视和领导下，在全局系统全体党员同志的积极参与、共同努力下,较好地完成了各项工作任务，取得了初步成效。但是距省委领导小组和省委第十指导检查组的要求，与广大群众的期望相比还有不少差距。第二阶段我们将继续认真贯彻执行省委的各项部署和要求，扎实深入分析检查阶段各项工作，使省体育局系统学习实践科学发展观活动真正取得成效。

我们认为目前影响和制约我省体育事业科学发展的突出问题主要有以下五个方面：一是对体育工作在建设中国特色社会主义伟大事业中的重要地位和作用认识还不到位，影响了做好体育工作的积极性、主动性和创造性；二是对构建具有安徽特色的全民健身体系和群众性多元化体育服务体系的把握还不到位，群众参与体育健身活动的组织化程度有待进一步提高；三是对竞技体育的规律把握还不到位，尖子不尖，尖子不多，整体实力不强，对国家的贡献不大；四是对体育事业和体育产业的辩证关系理解还不到位，体育工作对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的贡献率还不高。五是我们体育战线的干部队伍思想状况、精神状况也影响了我们体育事业又好又快发展。