监察局学习实践科学发展观总结

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按照省委的统一部署，在局党组的领导和省委深入学习实践科学发展观活动领导小组第九指导检查组的精心指导下，全局机关9个处室、5个事业单位，共16个党支部、221名党员干部全身心投入到学习实践活动中，并取得阶段性成果。

一、学习调研阶段基本情况

这次学习实践活动，局党组高度重视，坚持高起点定位，高标准要求，高质量推进，并把这次活动作为一项重大的政治任务和推动全省防震减灾事业发展的重要契机，加强组织领导，精心研究谋划，周密安排部署，认真制定方案、明确主题载体，健全工作机构、强化领导责任，有力、有序、有效地推进学习实践活动，为全局学习实践活动起好步、开好头奠定了良好的基础。

（一）精心组织，认真动员部署。

一是召开局党组扩大会议，认真学习领会中央对学习实践活动的部署和省委的具体要求。为了确保这次学习实践活动扎实推进、取得实效，9月28日下午，刚刚参加完省上学习实践活动动员会议的局党组书记、局长胡斌同志就召开党组会议，认真学习了胡总书记、、等中央领导和赵乐季书记在全省开展深入学习实践科学发展观活动动员大会暨厅局级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，统一思想，提高认识，领会开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，把握学习实践活动的目标要求，对我局开展深入学习实践活动奠定了思想基础。

二是成立机构、明确责任。成立局深入学习实践科学发展观活动领导小组及学习实践活动工作机构。根据省委深入学习实践科学发展观活动部署要求，我局成立了以局党组书记、局长胡斌同志为组长、三位副局长为成员的局深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，党组成员、副局长、直属机关党委书记姬丁义同志兼任办公室主任,成员由有关部门主要负责人组成。办公室内设秘书组、宣传组、政策研究组。领导小组办公室主要负责：组织实施，协调各方，整体推进；沟通联络，宣传发动；及时向上级反映情况，争取指导支持；按照中央、省委的要求，协助抓好各台站学习实践活动。为我局深入学习实践科学发展观活动扎实有效地开展提供了组织保障。

三是突出特色，确定载体。我局根据省委和中国地震局的安排部署，全面贯彻党的*精神，认真落实胡总书记在两院院士大会和汶川地震总结表彰大会上的重要讲话精神，以科学发展观为指导，本着科学、客观、深刻、全面的精神，以应对汶川8级地震为案例，总结近年来我省防震减灾工作，确定了以“科学总结反思，提升两个能力，推动事业发展，服务经济社会”为活动载体，结合我省经济社会发展、防震减灾事业发展和我局实际，着力找准并解决影响和制约科学发展的思想问题、体制机制问题、群众最关心的问题和干部作风问题等。总结与反思旨在努力构建人与自然和谐发展的社会，探索我省防震减灾发展的新思路，致力于最大限度地减轻地震灾害损失。

四是科学制定活动实施方案。根据中央统一部署，在中央动员大会召开和省委安排部署后立即行动，即着手进行有关准备工作，开始研究制定实施方案。9月28日下午，省委动员部署大会一结束，我局就开展学习实践活动进行了研究和部署。10月2日，局党组对学习实践活动方案进行了研究讨论，10月6日，党组中心组扩大会议专题学习了中央关于学习实践科学发展观有关文件精神和乐际书记的讲话精神，并就我局具体实施方案进行研讨、征求意见。这个方案是局党组根据中央和省委、中国地震局的基本要求，结合我局防震减灾工作的实际，在反复研究、广泛征求意见的基础上提出来的，明确了活动的指导思想、活动载体、目标任务、基本原则和具体安排等。

五是全面做好学习实践活动的启动工作。根据省委深入学习实践科学发展活动安排，10月14日，我局召开深入学习实践科学发展观动员大会。局党组书记、局长胡斌同志作了动员报告，对开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义、指导思想、目标任务、活动载体、基本原则、方法步骤等，进行了阐述和安排部署。省委深入学习实践活动领导小组第九指导检查组组长马文新同志作了重要讲话，对我局的深入学习实践科学发展观活动提出了明确、具体的要求。会后，各支部组织党员干部认真地进行了学习。

（二）认真学习，深刻理解

为进一步深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，我局采取了集中学习与自学相结合、听专题辅导与座谈讨论相结合的形式，在全局认真地开展深入学习实践科学发展观理论学习活动。

一是党组成员分别参加省委组织的专题培训班，姬丁义、刘晨副局长分别参加了省委在延安举办的培训；班子全体还于10月26日参加了省委组织的三秦大讲堂。

二是党组中心组学习，先后组织三次处级以上领导干部集中的学习。认真学书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话精神、《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》、赵乐际书记在全省深入学习实践科学发展观活动动员大会暨厅局级主要领导干部专题研讨班上的讲话及省委的实施方案，认真学习了陈建民局长在开展汶川地震科学总结反思动员大会上的讲话、汶川地震科学总结反思大纲，认真学习《党的*报告》、《、邓小平、论科学发展》和省委领导的动员讲话等相关学习资料，处级以上党员领导干部重点学习了《科学发展观重要论述摘编》和《领导干部学习文件选编》，还不失时机地认真学习了《中共*省委办公厅关于认真学习贯彻总书记在全国抗震救灾总结表彰大会上重要讲话的通知》及总书记在全国抗震救灾总结表彰大会上的讲话，传达学习了十七届三中全会上通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。每次学习都要围绕我局活动载体，结合汶川地震科学总结与反思，进行热烈而认真的讨论。

三是以支部为单位进行集中学习科学发展观理论。针对我局年终业务工作繁忙的特点，各个支部利用周三或周五的下午，组织党员干部进行集中学习和讨论，同时吸收派人士积极参与。每个支部学习都在三次以上，每个党员都通读了必读的书目，精读了重点的篇章。

四是邀请专家辅导科学发展观理论。按照我局开展深入学习实践科学发展观活动安排，10月22日，省政府办公厅辛建伟主任从落实科学发展观出发，以丰富的理论知识，结合多年工作经验，形象生动地对信息和公文工作中需要注意的事项进行了详细的辅导，拓宽了党员干部的学习思路和工作方法。

（三）确定调研课题，开展实地调研

一是确定调研专题。局党组紧紧围绕“科学总结反思，提升两个能力，推动事业发展，服务经济社会”活动载体，认真研读中国地震局《四川5.12汶川8.0级地震科学总结与反思大纲》，在充分酝酿和广泛征求意见的基础上，结合全省防震减灾工作的实际，确定了6个调研专题。即：1、全省防震减灾工作政务运转，政策执行，信息和信息传递，应急值守方面的总结与反思，深入思考今后发展的思路和要加强的领域。2、监测预报工作的新方法、新途径和解决的问题。3、如何提高城乡抗震设防监管，提高城乡综合防御地震灾害的能力；加强地震科普宣传教育，提高广大民众应对地震灾害的能力和素质。4、深入思考在新的应急体系中地震部门的角色定位，进一步完善地震应急救援工作体系。5、我省防震减灾科学技术创新和发展。6、如何高效做好后勤保障工作。

二是全力开展实地调研考察工作。局党组对专题调研高度重视，就搞好此项工作作了精心安排。我局分三批，由局领导带队，局机关及下属单位负责人、高工组成的考察组到四川极震区进行实地考察。考察组先后对彭州市白鹿中学、绵竹市汉旺镇、东方汽轮机厂、汶川县映秀镇、北川县城及周边地震地质灾害等进行了考察，并与四川省地震局及有关市、县地震局有关负责人，就汶川地震的应急处置工作以及从中取得的经验和教训进行了交流。协助中国地震局各相关司室、国务院应急办、全国人大法工委及兄弟省局等多个来陕调研的调研组开展相关调研工作；同时我局也派出多人参加中国地震局、兄弟单位的调研。各调研组紧紧围绕调研专题，认真开展深入细致的调研工作，认真总结震前、震时、震后各阶段的工作，分析评价成功与教训，找准影响和制约防震减灾科学发展的突出问题，提出解决问题的对策与措施，为下一阶段工作奠定了基础。

三是开门纳谏。我局从11月1日至11月30日，在全局开展“开门纳谏”活动。全局围绕“科学总结反思、提升两个能力、推动事业发展、服务经济社会”实践载体，广开言路、开门纳谏、建言献策，广大职工以主人翁精神，积极投入其中，提出改革思路、创新举措和建议及意见。还向有关单位发出关于深入学习实践科学发展观活动征求意见和建议的函，希望对我局在贯彻落实科学发展观及防震减灾工作方面进行客观的评价，提出宝贵意见和建议。以便我们进一步改进工作，促进*防震减灾事业的科学发展，更好的为富裕三秦百姓、建设西部强省发挥更大作用。这次共发函件50份，收回43份，征集问题和建议35条，经梳理的突出问题有6方面，大的建议3个方面，其它问题和建议26条。

四是开展解放思想大讨论。紧密结合我局实际，以汶川地震科学总结与反思为切入点，深入研讨防震减灾事业发展的重大理论和实践问题，为防震减灾建言献策。

五是学习实践活动开展以来，得到了省委学习指导检查组的大力支持和帮助。第九组深入到我局召开座谈会，并且到西安地震台进行指导检查和开展调查研究，为我局学习实践活动吃透有关精神，明确工作任务，熟悉方法步骤起到很大的促进作用。

（四）加强舆论宣传和引导，营造浓厚氛围。

学习实践活动开展以来，我局充分利用门户网站、简报、宣传专栏、答题、显示屏等形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，使学习实践活动的部署和要求人人皆知。到目前为止，印发简报14期、更换宣传橱窗6次；发放深入学习实践科学发展观知识问答题，组织党员、职工进行边学习边答题，巩固学习成果，这次有261人参加了答题；一楼的电子显示屏，每天都有不同内容的科学发展观摘要，供大家学习。这些举措，为学习实践活动的顺利开展营造了良好舆论氛围，提供有效的交流平台。

在学习实践活动期间，为帮助我省地震受灾群众解决御寒保暖问题，确保他们平安过冬，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于开展“送温暖、献爱心”向地震灾区捐赠衣被活动的通知》的要求，10月中旬，我局组织开展了以“捐赠衣被、温暖灾区”为主题的捐赠活动。我局全体干部职工以及离退休职工积极行动，踊跃捐款捐物。共捐款20530元，棉被12床，各种棉衣138件。10月28日，我局工会、信息中心、国有资产管理科的同志及在地震灾区帮扶重建工作的同志一起将捐赠的棉被、衣物和新购置的110床棉被送往我局“结对帮扶、传递爱心”活动帮抚村宁强县李家院村。为帮助灾区人民在恢复重建过程中做好房屋建筑的抗震设防，还同时送去《农村建房防震知识挂图》、《农村建房莫忘防震》等宣传材料；还前往青木川镇的辅仁中学赠送了《震灾防护须知》宣传册。

二、学习实践活动取得的成效

通过前段的学习培训和调查研究，大家普遍反映思想观念有了新的转变，真正做到了有所思、有所悟、有所得。一是统一了思想，提高了认识。通过学习培训，广大党员领导干部的思想受到了很大的触动，对开展这次学习实践活动的重要性和必要性有了更深刻的认识，对学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求以及要着力解决的重点问题有了更深的把握。二是进一步增强了广大党员领导干部对开展学习实践活动的责任感和紧迫感。通过从政务、监测预报、震害预防、应急救援、科技创新、条件保障、改革与发展等七个方面的专题调查研究，初步梳理出了防震减灾工作中存在的突出问题，着力解决问题、积极推动实践，促进我省防震减灾事业发展发展的作用日益显现。三是工作作风有了新的改进。总体上看，广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强。四是统筹兼顾、合理安排，扎实搞好学习实践活动，做到两不误、两促进。*省*重点项目西安市、宝鸡市地震小区划工程认真按照政府采购的招投标程序进行了招投标。工程进入了实施阶段。西安、咸阳、宝鸡、渭南、汉中五城市应急避难场所建设列入*期间*突发公共事件应急体系建设的重点项目，总金额580余万，已进入施工设计。汶川地震灾后恢复重建项目四个方面的任务，总投资1.38亿，已经落实中央投资5000余万，开始进入前期的勘选设计。国家陆态网络的GPS站点建设2个站点工程已铺开建设，地方投资的GPS网络的3个站点工程正在进行施工准备，其他站点加紧勘选征地等工作，加强了现场管理、现场监理，总体进度明显加快。我局榆林地磁台的优化建设工程按期完成，顺利通过验收，临潼台的优化改造工程进入收尾阶段，近日即可进行验收。11月10日至14日，我局召开2009年度*省地震趋势会商会，与会专家在认真分析全国地震大形势背景的基础上，对我省2009年度的地震趋势做出了预测，完成了年度震情会商工作。

三、存在问题和下一步打算

我局深入学习实践科学发展活动，在省委学习实践活动领导小组的领导和指导下，取得了阶段性成果。但还存在一些问题：一是个别党员干部思想认识还不够高，参加学习实践活动的积极性、主动性还有待提高；二是一些党员干部受年度工作任务繁忙的影响，表现在学习时间不够，讨论不充分。这些问题，我们将在下一步学习实践活动当中，逐步克服。并做好以下几项工作：

一是继续深化学习，把认真学习贯穿始终，进一步提高认识。在继续抓好规定内容学习的同时，联系我局汶川地震科学总结载体，抓好党的十七届三中全会精神和党和国家重大政策的学习，特别是抓好胡总书记在安塞调研时重要讲话的学习。并拟请省委党校同志就如何贯彻落实科学发展观进行专题辅导，不断深化对科学发展观的理解，切实达到党员干部受教育的目的。继续开展解放思想大讨论，对调查研究报告进行再讨论、再认识、再提高。

二是巩固调研成果，对调查研究报告所提问题，再进行一次深入地讨论，做到研究思考问题、深入调研问题、认真剖析问题、找准症结问题，做到有所思、有所悟、有所得。

三是要继续深入做好征求意见工作。在我局前期开展“开门纳谏”活动、广泛征求意见的基础上，以支部为单位召开全体党员进行座谈、在广大党员干部中开展“三体三问”，即：体察民情、体验民生、体会民意，问政于民、问需于民、问计于民。对征求到的意见建议，进行认真地梳理、归纳，为整改打好基础。

四是精心组织好民主生活会。按照胡总书记“三个正确把握”的要求，在我省防震减灾事业科学发展上水平上查摆问题、寻找差距，形成共识、谋划思路、拿出举措，把民主生活会开成一次“解放思想大讨论、寻找差距摆问题、形成共识谋思路、科学发展上水平”的研讨会。

五是形成领导班子分析检查报告。这是分析检查阶段的中心环节，是整改落实的依据和方向。要充分运用学习调研阶段深入调研、开展解放思想讨论、民主生活会的成果，检查贯彻落实科学发展观取得的成效，重点检查分析存在的突出问题，理清科学发展思路，形成新认识。

六是认真组织好群众评议。局领导班子分析检查报告形成后，认真组织评议，征求党员、群众的意见。注意吸收熟悉情况的专家学者、基层单位和服务对象代表参加评议。评议后，经修改的领导班子分析检查报告及评议结果，在一定范围内公布，进一步接受群众的监督。

七是抓好重点工作的完成。已到年末，各项工作任务都很繁重，我们要抓紧做好灾后恢复重建项目的设计，积极落实省级灾后恢复重建项目资金，做好启动准备工作；大力推进地震小区划、应急避难场所建设、GPS建设等“*”重点项目的实施；认真讨论，进一步完善汶川地震总结反思报告；在认真总结的基础上，完成部门年度工作考核和党风廉政责任制考核，提出2009年工作的思路，真正做到两不误，两促进，为下一阶段的工作奠定良好的基础。