人事局学习实践科学发展观调研总结讲话

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同志们：

根据省委的统一部署，自10月初厅、编办开展深入学习实践科学发展观活动以来，在全体党员干部的共同努力下，我们顺利地完成了学习调研阶段的各项任务，取得了阶段性成效。下面，我就前一阶段的工作开展情况和下一阶段的工作要求讲两个方面的意见。

一、学习调研阶段工作基本情况

这次在全党和全国开展的学习实践活动，是武装全党思想，推进改革开放，促进经济社会又好又快发展的战略工程。对此，厅党组思想统一，站在政治和全局的高度，深刻认识和理解活动的重要性和紧迫性，真正把它摆到了中心位置。总的看，整个学习调研阶段起步稳健，运行顺畅，达到了预期目的，也得到了省委指导检查组的认可。活动过程体现出以下几个特点。

1、思想重视，组织领导坚强有力。一是省委对学习实践活动做出部署后,厅党组迅速召开党组扩大会议，传达有关精神，认真学书记的重要讲话和省委赵乐际书记在动员大会上的具体要求，研究落实学习实践活动有关事宜。二是按照省委学习实践活动领导小组的要求，及时成立了由厅、编办主要领导挂帅的学习实践活动领导小组及其办公室，加强了领导力量，确定了办公室成员单位，形成了协作机制。三是为把学习实践活动抓好抓实，厅、编办领导亲自参与指导准备活动，借鉴保持党员先进性教育活动的经验，在活动方案设计上，精心安排，既体现省委的要求，又凸显自身的特色；既注重内容布局的科学性，又突出阶段活动的可操作性；既有总体部署的宏观控制，又有分段细化的密切配合。四是在整个活动的组织运行上，领导小组先后两次召开专题会议，明确了活动制度和各成员单位工作职责，对每个环节、每个步骤的具体工作要达到的标准提出了要求。除上级统一下发的书籍之外，领导小组办公室还专门编印了《学习实践科学发展观资料汇编》，发到了每一名党员干部的手中，方便了学习。10月8日，召开了动员大会，对开展学习实践活动的历史和现实意义作了深刻的阐述，对活动要把握的目标方向、原则任务和解决的主要问题进行了明确，结合人事编制工作实际，提出了“开发人才资源、服务机构改革、推动科学发展”的活动主题，围绕这一主题，制定了“四个突破”的目标要求，即在深化人事制度改革、激发机制体制活力上取得新突破；在加强人才队伍建设、提升人才能力上取得新突破；在构建人事公共服务体系、提高人事服务水平上取得新突破；在深化行政管理体制改革、转变政府职能上取得新突破，使全体党员干部对开展这次活动有了充分的认识和较高的思想定位。严谨扎实的准备工作，为提高学习实践活动起点，保证活动整体质量奠定了坚实的基础。

2、运筹科学，学习工作相得益彰。这次学习实践活动的要求高、内容多、跨度大，又正值年终岁尾，要保证工学不误、相互促进，统筹兼顾显得尤为重要。活动中，各党支部都能够根据各自的工作实际，把党组的学习实践活动方案具体化，做到不遗漏活动内容，不简略学习任务，不耽误正常工作，做到了学习工作两不误、两促进；为真正把科学发展观理论学深悟透，领导小组办公室严格按照省委要求，组织全体处以上干部进行了集中培训，制定了详细的学习计划，坚持原汁原味系统学习，结合实际深刻领悟，对照差距反复研读，并坚持了三个结合：第一、自主学习与集中学习结合。根据规定的书目，从厅领导到每名同志都按照学习计划要求，在规定的时间，完成了规定的学习内容；各支部利用两个半天的时间集中起来领学指定篇目文章；组织了为期一周的处级以上干部集中学习培训班，集中时间，集中力量，领导授课，强化学习。第二、学习与讨论结合。组织开展了分组讨论，成立了4个小组，分别由厅级领导参加，结合工作，围绕发展，畅所欲言，消化理论内容，提高领悟水平，促进了学习效果的全面提升。第三、武装头脑与推动工作结合。学习中，同志们不仅让学习入脑、入心，还能够把学习成果转化为科学的思维和方法来谋划当前工作、改进工作作风、增强服务意识、提高工作效率。在整个学习调研阶段，厅、编办处级以上干部参加学习人数达850人次，在安排好学习的同时，各处室单位还认真总结回顾了今年的工作，对今后如何围绕中心展开工作有了科学的打算。一些处室单位还利用学习实践科学发展观的大好形势，积极开展实践活动，组织省内专家院士安康、铜川行活动，为地方经济发展提供智力支持；贯彻落实十七届三中全会精神，举办中以农业合作周，提高我省农业产业化水平，促进农民增收；办结遗留十多年的人事争议案件三宗，切实维护了单位和职工个人合法权益；组织第三季度目标任务督查，确保年度各项工作圆满完成。

3、载体鲜活，活动开展有声有色。围绕第一阶段确立的目标任务，领导小组坚持把做好“规定动作”与创造“自选动作”有效统一起来，通过探索管用见效的活动载体，强化了学以致用、用有所成的实际效果。一是领导班子带头，狠抓党组中心组学习。围绕省委规定的内容，结合当前人事编制工作实际，共组织了4次集中学习，提出了要从厅、编办领导班子做起，每名厅级领导干部在学习实践活动中都要做到亲自写一篇调研报告，向单位或处室进行一次学习宣讲，牵头研究一个热点、难点问题并提出解决方案的“三个一”的要求。厅党组班子带头学习，亲自实践，以实际行动为全体党员干部树立了榜样。二是搞好专题辅导讲座。采取请进来的方法，邀请西北大学教授来厅做了题为《坚持“四个坚定不移”，贯彻落实科学发展观》的专题辅导，从全新的角度，深入浅出地为我们解析了科学发展观理论，有效地促进了理论的消化和吸收。三是组织心得体会交流。安排处级领导干部进行大会交流学习体会，组织党员干部听评，收到了一人谈体会,大家有收获,学习效果一起分享的效果。四是开展理论测试。采取开卷笔试的方法，将科学发展观学习的重点和难点问题编排成测试题，以考促学，自我检验学习效果，查漏补缺，保证了学习内容的全面掌握。五是开门搞活动，现场受教育。组织处级以上干部50余人赴户县东韩村参观学习社会主义新农村建设，让大家在感受农村发展改革的巨大变化中，增强按照科学发展观要求服务基层、加快发展的紧迫感。六是深入基层讲政策。为贯彻落实十七届三中全会精神，我们组了27名干部，由厅级领导带队，深入延安老区和陕南贫困山区，驻村宣讲，把惠农政策传递到每个农民，用科学发展观指导解决“三农”问题。七是开门纳谏，问计于民。依托问计于民活动，我们本着敢于正视，积极整改，促进提高的态度，虚心听取群众意见，全面审视工作实绩，采取网上自主搜索、组织专题调研、召开座谈会、开展问卷调查、与网民和听众对话的现代沟通方式，共收集到有关人事编制工作方面的意见建议八类，整理后共31条。对于这些问题，我们专题召开研究答复会，并责成有关处室进行了专门答复，在西部网上全部予以公布，进一步牢固树立了宗旨意识，自觉践行了执政为民，服务百姓的要求。八是围绕解放思想开展大讨论。11月初，我们制定了解放思想大讨论活动实施方案，结合工作，拟定了6个讨论题目，并集中利用一周时间，先由支部学习动员讨论，然后由厅领导牵头分组讨论，讨论中全体同志站在全新的高度，深度思考，出实招、出真招，提出了一些比较有价值的建议，最后召开厅党组扩大会专题讨论研究，并提出了初步的解决办法，为第二阶段制定整改措施，打下了基础。九是大力抓好舆论宣传。活动领导小组利用多种形式，积极做好宣传工作，营造良好的舆论氛围。在人事人才网开设了“学习实践活动专栏”、编印了9期活动简报、制作了2期学习实践活动宣传展板，及时活动信息，展示实践活动剪影，总结宣传好的经验做法，省委学习实践办还在3期简报上转载了我们的经验做法，扩大了影响；加强了新闻媒体宣传，我和六位处长做客省电视台西部网，在线直播与网友面对面交流，王建中副厅长受邀参加省广播电台《秦风热线》节目，与听众直接交谈；同进，省电视台、省电台、*日报、华商报、三秦都市报、西部网等省内多家主流媒体组成了联合报道组来厅采访，省电视台还做了专访，各媒体对厅、编办开展学习实践活动进行了全面报道，对我们的活动亮点进行了广泛宣传，营造了良好的舆论氛围，树立了人事编制部门良好形象。

四是着眼发展，调研问题深入扎实。为推动学习成果向实践转化，我们坚持把抓好调查研究作为创新发展思路、破解制约发展的瓶颈难题，全面提升人事编制工作科学发展上水平的重要任务来完成。为了更清晰的了解自身问题、基层和人民群众所需，在活动开展之初，我们围绕科学发展、创新发展、工作作风、服务态度、勤政廉政等方面列出五项内容，以信函的形式向省直50多个委办厅局和11个市（地）人事编制部门征求意见，在经过汇总分析后，对号入座，作为调研的参考依据。在调研选题上，我们把立足全局选题、针对差距立题、注重实效定题作为这次调研的原则。在调研的方法手段上，采取了三种结合对比的方法进行，即把听取汇报与听取群众呼声对比起来分析，把问题形成的历史原因和现实原因对比起来思考，把剖析先进单位典型经验与分析后进单位落后原因对比起来研究，在上下、前后、正反两面的对比中，探索矛盾形成、迟滞发展的深层次原因，为创新思路、研究对策打下基础。在调研成果的转化上，厅党组确立了把调研成果转化为谋划人事编制工作服务于全省经济发展中心的科学思路，转化为推动人事编制业务发展的政策措施。10月中旬，我们成立了11个调研组，分别由厅领导带队，深入基层，与基层干部群众促膝交谈，与企事业单位工作人员召开座谈会，面对面交流，在调研期间，共召开座谈会7次，与基层群众和企事业单位代表200余人进行了交流，了解了基层的需求和群众的呼声，全面详实地解答了群众的疑问。调研活动中，各小组都能自觉将调研工作与新年度工作谋划相结合，与提高能力素质改进思想作风相结合，与尽职尽责抓好服务相结合，既研究了课题,又解决了群众关心的难题。目前，已经形成调研报告8篇。如针对网友反映的基层人才队伍振兴计划落实中存在的问题，党组安排省人才交流中心主任李田同志带队，专门赴陕北进行了实地的调查，现场协调解决了有关问题，群众反映较好。

上述取得的成绩固然可喜，但也存在一些问题。一是仍有个别党员干部在理论学习的深度和广度上存在差距，对如何在本职岗位上进一步解放思想，破除旧思想、旧观念的束缚，缺乏有效的办法和创新的意识；二是以干带学问题还不同程度存在。有的同志学习中有应付现象，把工作等同于学习，甚至认为学习活动搞的太多影响了业务工作。这些问题都需要我们认真对待，并在下一阶段中着力解决。

二、对抓好分析检查阶段工作的几点要求

从本周开始，我们的学习实践活动就要转入分析检查阶段。分析检查阶段的主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，理清思路，明确方向。我们一定要按照中央精神和省委要求，特别是省委学习实践活动领导小组下发的《*省第一批开展学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作具体安排》，扎扎实实地做好分析检查阶段的各项工作。

一是要继续在深化学习上下功夫。总书记在安塞调研时强调指出，搞好学习实践活动，党员干部受教育是基础。我们要在前期学习的基础上，认真抓好党的十七届三中全会的学习，抓好党和国家重大政策的学习，特别是要抓好总书记在安塞调研时重要讲话的学习。要把讲话精神作为学习培训的重要内容，在分析检查阶段安排专门时间再学习、再讨论，引导全休党员干部不断深化对科学发展观的理解，在树立科学发展观，增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实达到党员干部受教育的目的。

二是要广开渠道，在征求意见中虚心听取群众呼声。能不能听进批评，敢不敢接受批评，是考验共产党人党性的试金石。当前，我们有的党员干部在运用科学发展观指导实践上尚有不小的差距，要提高本领，既要靠自省自励，也需要群众的批评帮助。为此，各支部和每名党员干部要珍惜这次机会，把群众的帮助当做触动思想、提升境界的难得机会来把握，把找准自身的问题作为维护党和政府形象的迫切需要来对待。要围绕在学习实践科学发展观中存在思想观念不适应、能力素质不适应、工作作风不适应等问题，进行自我解剖、自我画像，努力做到自我批评“谁讲像谁”。要广泛发动群众，对班子和领导干部点问题、提建议，力争做到“说谁像谁”。要利用多种渠道、多种方式进一步广纳良言，召开座谈会，充分利用网络资源。要通过开展“拆除隔心墙，说出心里话”活动，搞好个别谈心和集体谈心，普遍谈心与重点谈心，解决好以往谈心不交心，谈宏观不谈具体，谈希望不谈问题等现象。书记与成员、领导与部属要普遍进行一次谈心交心，沟通思想，化解矛盾，解决问题。要做到谈前有准备，谈时敞心扉，谈后有改观。特别是各级领导干部，要靠动真情拉近与群众的心理距离，靠讲实话赢得群众的信任，靠负责任的批评帮助使部属感受到组织的温暖，在实现思想互动、心灵沟通中发现问题、认清差距。

三是要端正态度，在真心查摆问题中找准根源。有差距不可怕，怕的是不敢正视差距，怕的是不查找深层次原因，怕的是对问题熟视无睹、不诚心改过。为避免出现上述问题，我们要切实端正态度，放下包袱，按照方案中的要求，搞好“三体三问”，既要明确问题与不足是什么，还要弄清出现差距是为什么，真正触及灵魂，见人见事见思想。要确保党组民主生活会和组织生活会开出质量，开出效果。党组班子、各支部主要负责同志要带头剖析自身、带头帮助其他同志，并对所在班子存在的主要问题做出深刻的分析。其他同志要本着知无不言、言无不尽的原则，进行批评与自我批评。要在真正的思想交锋中体现党性体现原则体现负责任的态度，不管是谁、不论对谁，都要坦坦荡荡，直言不讳，评功摆好，摆一些无关紧要的事，说一些不痛不痒的话，装老实人，当和事佬。把问题和原因找准后，党组和党支部主要负责同志要主持撰写本级班子的分析检查报告。为保证质量，从上到下要把好关口，党组书记对班子、厅主管领导对分管处室的分析报告要严格把关。最后，要召开厅党组扩大会议，对报告进行修改完善。

四是要诚心纳谏，在听取评议中表明整改决心。成绩不说跑不了，问题不说不得了。问题查找的准不准、原因分析的透不透、分析报告写得好不好，自己说行不能过关，群众满意才是标准。分析报告完成后，要重点对厅党组的分析检查报告进行公开评议。全体党员干部要本着对人事编制事业真诚负责、对厅党组班子建设高度负责，有的放矢、实事求是的态度，认真审查评议报告。学习实践活动办公室要真心把群众当考官，注意遴选那些有思想见地、敢于直言的基层单位代表和服务对象代表召开座谈会，面对面听取意见。要主动把分析报告送给人大代表、政协委员和专家学者把关，听取权威的点评。同时，要将前一阶段省级机关、地市人事编制部门的反馈和广大群众从各渠道提出的意见进行归纳梳理，作为修改报告的重要参考。要充分尊重群众的意见，对各类别、各层次人员的评议意见连同修改后的报告在全厅公示，以求得有效监督。各党支部也要参照厅党组的做法，让群众会诊,向大家寻计问策,确保分析报告的真实性、准确性,为第二阶段活动画上一个圆满的句号。

同志们，这一阶段是整个学习实践活动中重要的阶段，也是最为关键的阶段。问题查摆的准不准确，原因分析的透不透彻，大家评议的深不深刻，直接影响到活动开展的质量。所以，全体同志务必高度重视，要树立给组织提出意见就是对单位实实在在的贡献，为同志指出问题就是相互之间最好的关爱。希望大家要端正态度，放下包袱，认真思考，把真实的想法讲出来，把党组和党员干部需要迫切解决的问题摆出来，通过上下的共同努力，把这一阶段的工作搞扎实，为下一阶段的有效整改做好准备，夯实基础，努力向省委、省政府和广大人民群众交上一份满意的答卷。