交通局厅长学习实践科学发展观总结讲话

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同志们:

按照中央和省委统一部署，我厅深入学习实践科学发展观活动自*月上旬开展以来，在省委学习实践活动领导小组和省委第16指导检查组的指导、帮助下，我厅学习实践活动学习调研阶段的各项工作已基本完成。总体上看，我厅学习实践活动开局良好、进展顺利、发展健康、初见成效，受到了省委指导检查组的肯定。我厅转段申请经省委学习实践活动第16指导检查组审核评估后，报请省委学习实践活动领导小组同意，从今天开始，我厅学习实践科学发展观活动正式转入分析检查阶段。省委第16指导检查组领导出席今天的会议，指导检查组副组长邹援朝主任还要作重要讲话。下面，我先代表厅党组对学习实践活动学习调研阶段工作开展情况以及下一阶段的活动安排谈几点意见。

一、学习实践活动开展的基本情况及取得的成效

（一）加强组织领导，把学习实践活动摆上重要日程。在省委召开全省深入学习实践科学发展观活动动员大会后，我厅立即召开党组扩大会，迅速传达贯彻省委书记徐光春的讲话精神，并就如何开展好深入学习实践科学发展观活动进行了专题研究，切实把学习实践活动摆上重要议事日程。成立了*省交通厅深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我任领导小组组长、其他党组成员任副组长；领导小组下设办公室，负责全厅学习实践科学发展观活动综合协调工作；组建了2个指导检查组，指导检查厅机关各处室和厅直属各单位学习实践活动的开展情况。全厅学习实践活动形成了主要领导负总责、亲自抓，其他负责同志按照分工具体抓，基层党支部书记分头抓，指导检查组监督指导的一级抓一级、层层抓落实的责任体系和保障体系，为我厅学习实践活动的深入开展提供了坚强的组织保证。

（二）广泛动员发动，迅速掀起学习实践活动高潮。*月*日，我厅召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，厅学习实践活动领导小组制定下发了《*省交通厅开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，对全厅学习实践活动进行了部署和安排；同时下发了《*省交通厅开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作安排》，对学习调研阶段的主要内容进行了进一步细化、分解，从时间安排、主要任务、主要内容和具体要求等四个方面作了详细安排部署。

全厅学习实践活动动员大会召开以后，厅公路局、高管局和厅直属其他单位结合本单位实际迅速召开了动员会，层层动员、层层发动，成立了以党委（总支）书记为组长的活动组织机构，制订了本单位学习实践活动的实施方案，迅速在全厅范围内掀起了学习实践科学发展观活动的热潮。

（三）确定活动主题，积极营造学习实践活动氛围。活动伊始，厅党组就明确了全厅深入学习实践科学发展观活动的主题是：“推动科学发展，促进交通强省建设”，并根据当前交通工作的中心任务要求各单位、各部门把开展学习实践活动与贯彻落实党的*、十七届三中全会精神和省委的决策部署结合起来，与开展“新解放、新跨越、新崛起”解放思想大讨论结合起来，与本单位、本部门的业务工作紧密结合起来，与为人民群众出行提供优质交通服务结合起来，以增强活动开展的针对性和有效性。

在学习调研阶段，我们采取了多种形式，积极营造学习实践活动的浓厚氛围。在厅机关显著位置悬挂全厅开展学习实践活动的主题标语，并制作了宣传展板，在*交通信息网站开辟专栏进行大力宣传。厅公路局、高管局、濮鹤管理处、交通学院、通信中心、设计院等单位第一时间在各自单位网站显著位置开辟了“深入学习科学发展观活动”专栏，将领导讲话、实施方案、学习文献等资料上传网站，供全体党员干部及时了解活动动态，下载有关资料进行学习。各单位、各部门制作宣传版面78块，编发学习实践活动信息简报共800多期。其中，高发公司及所属单位共编发简报130期，中原高速编发简报47期，对本单位开展学习实践科学发展观活动情况进行广泛宣传。厅学习实践活动领导小组办公室收集、整理、编发各类简报26期上报给省委学习实践活动领导小组办公室，省委学习实践活动简报先后3次比较详细地转发了我们的主要做法。*日报等省级新闻媒体也多次对我厅学习实践活动进行了报道。

（四）组织学习培训，努力提高党员干部理论素质。我厅在圆满完成省委要求“规定动作”的同时，还采取了一系列有力措施组织广大党员领导干部进行学习，确保学习培训取得实实在在的效果，真正达到提高党员干部理论素质的目的。一是领导带头学。厅级领导干部带头学习、带头实践、带头剖析、带头整改，并专门制定了党组中心组学习实践活动方案，由厅办公室负责督促落实；二是全员参与学。澄员人数，保证每名党员干部参加学习；对集中举办的学习活动，实行党员签到制度，并由专人负责监督，对因工作没有参加集体学习活动的党员干部，由专人负责监督其进行补课，确保学习时间的落实；三是专题辅导学。邀请了省政府张大卫副省长来我厅作科学发展观辅导报告，提高了广大干部职工从科学发展全局的高度来评价、谋划交通发展的能力和水平，坚定了*交通人“科学发展、交通先行”的理念，增强了我们干事创业的信心；邀请省委党校、省财经学院知名教授给我厅全体党员干部以及厅属各单位处级以上领导干部做专题辅导讲座，提高党员干部对科学发展观科学内涵和精神实质的认识；四是检验效果学。为检验党员干部对科学发展观理论知识学习的效果，组织开展了科学发展观理论测试活动，发放测试卷300余份。达到了以测促学、以测检效的效果。

（五）深入调查研究，突出交通发展实践特色。深入调研环节是整个学习实践活动的关键环节，为确保该环节扎实、有序开展，我们通过确定调研题目、召开专家和基层群众座谈会、认真撰写调研报告、开展征文活动等多种形式，突出交通工作的实践特色，在“破解十大难题、创新十大机制”上做文章，积极破解交通工作中存在的突出问题和深层次矛盾，狠抓调研成果的实践转化，取得了良好的效果。一是认真确定调研题目。各单位、各部门在学习培训的基础上，从交通实际出发，从影响和制约本单位、本部门科学发展存在的矛盾以及需要重点破解的难题出发，提出了64个调研题目。厅领导从中选出了5个调研题目进行领题调研，各单位、各部门根据省委指导检查组意见，经过筛选研究，确定了28个组织专门力量调研的题目；二是积极开展调查研究。在明确调研题目之后，各级领导亲自带队深入基层，多方调研，倾听一线群众的意见和建议，保证了调研报告高质量的完成。省委第16指导检查组亲自到部分县市调研农村公路的建设和养护情况，对我省农村公路建设和管理养护方面存在的一些深层次矛盾和问题进行了分析和思考，并及时向我们提出了指导意见和建议，为我们做好调研工作树立了榜样。厅党组成员、厅级领导干部深入基层，直接倾听一线干部职工心声，并通过不同形式听取有关部门和人民群众对交通工作的意见和建议。机关各处室、厅属各单位也从实际出发，从影响和制约本单位、本部门科学发展的矛盾和问题出发，由一把手领题对确定的调研题目进行深入调研。厅高管局、新郑管理处、运输局等单位在确定调研题目后，还要求班子成员结合分工每人领题调研一个关系本单位、本部门在发展中需要重点解决的矛盾和难题。机关服务中心、交通技校等单位则组织有关人员去经济发达地区进行调研取经。截至目前，厅领导领题调研的5个课题正通过不同形式指导工作实践，各单位、各部门组织专门力量调研的28个题目有大部分已经用于指导目前交通工作，为*交通强省建设提供了坚强的决策依据和实践保障；三是采取多种形式征求意见和建议。找准制约交通科学发展的深层次矛盾和问题，探讨破解难题的途径和方法，采取多种形式广泛征求意见。第一，组织开展了厅机关各处室、厅直属各单位“推动科学发展，促进交通强省建设”有奖征文活动，激发了大家学习调研的热情，共收到征文53篇，并组织专家进行了评比；第二，在全省交通系统开展“我为交通科学发展献计献策”活动，广泛征求全省交通系统广大党员干部对*交通如何科学发展的好建议、好策略；第三，组织召开专家座谈会和基层群众代表座谈会，征求交通技术专家和交通系统以外人员对*交通如何实现又好又快发展的意见和建议，共收集到意见和建议86条。定额站、科研院等单位组织有关专家和技术骨干对本单位工作如何创新发展开展座谈，收集到了不少很好的意见和建议。

（六）开展讨论交流，形成交通科学发展共识。开展讨论环节是学习调研阶段的最后一个环节，是对学习调研工作的成果展示交流环节，同时也是承上启下的重要步骤。通过三种讨论交流方式，我们对交通厅在本轮机构改革职能定位的认识更明晰，对*交通抢抓历史机遇、科学发展须把握的重点和关键环节更明确，对如何实现拉动内需、加快发展的举措更自信，对全厅形成上下一盘棋、共谋交通科学发展的行动更自觉。质检站、航务局等单位召开各地市质检站长、地方海事（航务）局长参加的讨论交流会，开展进一步深化以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动，在关系全省质检、地方海事工作如何科学发展等重大问题上形成了共识。航务局根据讨论交流的情况，开始着手起草《*省水路交通管理办法》，争取以政府名义出台地方法规，规范我省航运管理制度。

（七）抢抓历史机遇，推动交通科学发展。为了积极响应中央、省委关于在深入学习实践科学发展观活动中应对当前全球经济危机、扩大内需、促进经济增长的号召，我们紧紧抓住国家和我省提出的“扩大新一轮投资规模、进一步加快基础设施建设”的难得机遇，制定严密措施，通过新一轮的发展，力争使我省高速公路网络得到进一步完善，国道主干线通行能力和服务水平得到全面提升，农村公路通达深度进一步扩大，道路运输场站分布更加合理、完善，从而建成四通八达、网络完善、技术先进、服务优质的公路交通运输网络。

（八）坚持边学边改，学习实践活动初见成效。学习实践活动开展以来，我厅各级领导班子和党员干部深化学习、提高认识，自觉用科学发展观审视交通工作，各单位、各部门本着边学边改、先易后难、不等不靠的整改要求，从服务对象关注的问题入手，切实进行整改，学习实践科学发展观活动成效明显。一是在坚持“以人为本”的指导原则下，规范、更换高速公路交通标志，更好地为过往司乘人员服务；二是加大安保工程力度，引入公路宽容理念，用工程技术手段解决公路沿线影响行车安全的隐患路段；三是交通规费征收实行“网格化”管理，变原来的“上路查车”为现在的“登门服务”，树立交通行业的良好形象；四是取消县级征稽机构单独上路稽查权，减少了执法摩擦、和谐了征缴关系。

我厅学习实践活动开展两个月以来，全厅各级党组织和广大党员干部围绕贯彻落实科学发展观，进一步解放了思想，理清了思路，推动了工作，促进了发展。

一是进一步解放了思想。通过深入学习实践科学发展观，认真总结我省交通系统改革开放三十年来的成功经验，使大家充分认识到解放思想是党思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况、新问题，不断开创事业新局面的一大法宝。当前，*交通发展已经站在了新的起点上，正处在一个重要的关键转折期，机遇和挑战并存、压力和动力同在。越是发展困难大、矛盾多、任务重，越是要解放思想；越是发展成绩大、形势好、水平高，越不能放松解放思想。

二是进一步推动了工作。我们坚持活动和工作开展“两不误、两促进”，有力地促进了交通工作健康发展。截止11月底，全省交通基础设施建设完成投资228.8亿元，为年度计划230亿元的99.5%，预计到年底可超额完成年度投资计划。其中，高速公路建设进展顺利，预计全年可完成130亿元的投资任务，新增高速公路里程285公里，到年底高速公路通车总里程达到4841公里；干线公路建设稳步推进，完成投资28.6亿元，为年度投资计划30亿元的95.3%，预计全年可完成年度投资计划；农村公路建设提前完成目标任务，完成投资65.5亿元，为年度计划60亿元的109.2%，已提前完成省政府为民要办的十大实事之一。运输场站建设进展较快，完成投资8.58亿元，为年度计划8亿元的107.3%；内河航运建设积极推进，预计全年可完成投资2亿元。同时，全省交通规费和通行费实现收入210.9亿元，为年计划223亿元的94.57%。其中，交通规费实现收入65.4亿元，为年计划68亿元的95.3%，同比增长11.4%；通行费实现收入145.53亿元，为年计划155亿元的93.89%，同比增长7.36%。

三是进一步理清了思路。通过学习实践活动，厅党组对交通事业发展中面临的困难和问题认识更加到位，对今后科学发展的思路更加清晰，发展目标也更加明确。第一，要超前谋划，继续保持交通投资高位运行。正确把握和运用国家宏观政策，与有关部门加强沟通和联系，创新思路，解决制约我省交通发展的各种问题；第二，要统筹协调，加快高速公路内通外联步伐。尽快完善省内高速公路网络，形成四通八达、快捷便利的高速网络。要积极汇报，最大限度地争取国家和交通运输部的支持，督促相邻各省加快对省际出口的建设步伐，使我省高速公路尽快发挥功效；第三，要统筹发展，加快推进城乡客运一体化进程。要加快建设农村客运站，做到路到、站成、车通，切实解决农民客运通达深度问题，解决农民出行难问题；第四，要加快水运基础设施建设，实现我省水运事业的蓬勃发展。做好水运项目前期准备工作，确保沱浍河、涡河等项目尽早开工建设；第五，要继续深入开展管理年活动，提高行业管理水平。根据交通部门各自实际、业务特点，在制订管理标准上取得实实在在的成效；第六，要继续深化改革，不断增强交通事业发展活力。要健康平稳地推进交通税费改革，坚定不移地执行干线公路二级以下收费站逐步撤销的决策部署，确保这两个重大改革举措的顺利实施。同时，进一步完善干线公路建设管理体制改革和农村公路养护管理体制改革；继续深化交通企业产权制度改革，加大资源整合力度，盘活国有资产，增强发展动力；积极推进路政、运政和海事管理体制改革进程，努力破除阻碍交通事业发展的体制机制性障碍。

在充分肯定学习调研阶段成绩的同时，也要实事求是地看到工作中存在的问题和不足，如工作进展不平衡，少数单位、个别同志未能妥善处理工学矛盾等，这些问题需在下一步活动中加以认真解决。

二、明确分析检查阶段的工作任务，努力把学习实践活动引向深入

我厅学习实践科学发展观活动从今天起就转入分析检查阶段了，分析检查阶段是整个学习实践活动中承前启后的重要阶段，既是对学习调研工作的检验，又是搞好整改落实的前提和基础。各单位、各部门一定要高度重视，按照中央和省委的要求，采取有效措施，扎实做好分析检查阶段的各项工作，确保分析检查阶段的各项工作取得实效，努力把学习实践活动继续引向深入。

（一）要明确分析检查阶段的方法步骤。分析检查阶段整体时间安排40天左右，从今年12月上旬开始，到明年元月中旬结束，主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。重点要抓好三个环节：

1、召开领导班子专题民主生活会。时间安排：12月上旬至12月中旬，10天左右。具体要求：一要确定好主题。专题民主生活会要联系本单位、本部门工作实际，围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动交通事业科学发展确定主题。二要查找好问题。各单位要通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、网上调查等多种形式，广泛征求各方面意见，认真开展“四对照、四查找”，即对照科学发展的新要求，认真查找推动发展、促进和谐方面存在的问题和不足；对照先进单位的新经验，认真查找解放思想、改革创新方面存在的问题和不足；对照发展阶段的新变化，认真查找体制机制、政策制度方面存在的问题和不足；对照人民群众的新期待,认真查找务实为民、清正廉洁等方面存在的问题和不足。三要准备好发言材料。专题民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法。要在谈心和听取群众意见的基础上，认真撰写发言材料，为开好民主生活会做好充分准备。四要开展好批评与自我批评。专题民主生活会上，领导班子成员要紧紧围绕生活会主题，紧扣党的十六大以来的发展实践，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，自觉改进提高。五要组织好生活会。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。厅人事劳动处、厅直党委、驻厅纪检组等有关部门和厅学习实践活动指导检查组将派人列席，加强指导。专题民主生活会要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，形成民主团结、务实创新的良好氛围。在开好领导班子专题民主生活会的同时，要组织党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。

2、形成领导班子分析检查报告。时间安排：20*年12月下旬至2009年1月上旬，15天左右。具体要求：一要实事求是撰写。分析检查报告要充分反映本单位、本部门广大党员、干部群众在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映党的十六大以来本单位、本部门贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，全面系统梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；充分反映本单位、本部门科学发展的总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；充分反映本单位、本部门按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。二要深刻检查分析。单位主要领导要全程主持分析检查报告的撰写。要充分运用前段深入调研、开展解放思想讨论和民主生活会的成果，突出检查和分析这两个环节，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性。三要反复修改完善。初稿形成后，以适当方式听取各方面意见，召开党组织扩大会议进行充分讨论，反复修改，不断完善，使之成为本单位科学发展的指导性文件。各单位分析检查报告要报厅学习实践活动指导检查组审阅。

3、组织群众评议。时间安排：2009年1月上旬至1月中旬，10天左右。具体要求：一要确定参评范围。坚持代表性、层次性和广泛性的原则，合理确定参评人员范围。参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议。二要明确评议内容。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，精心设计评议内容，组织广大党员、群众有针对性地对分析检查报告进行评议。三要创新评议形式。采取灵活多样的评议方法，可以召开座谈会、评议大会，也可以书面评议。各单位还可结合实际，探索其它评议方式。四要吸纳评议意见。要把群众评议中提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告中来，分析检查报告和评议结果要在一定范围内公布。

（二）把握分析检查阶段的总体要求。整个分析检查阶段要贯彻落实中央学习实践活动领导小组第二次会议精神和省委的部署要求，结合当前形势任务和本阶段工作特点，要切实做到“六个坚持”：

一是坚持深化学习。在前段学习的基础上，继续深入学习中央和省委规定的必读篇目，学习党的十七届三中全会和省委全委（扩大）会议精神，学书记和其他政治局常委同志到联系点调研时的重要讲话和中央学习实践活动领导小组第二次会议精神，学习中央经济工作会议、中央召开的改革开放30周年纪念大会等中央会议精神，加深对科学发展观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进展，切实达到党员干部受教育的目的。

二是坚持开门教育。各级党组织领导班子的学习实践活动邀请普通党员代表参加，党内学习实践活动邀请党外群众代表参加，共同学习，接受监督。召开专题民主生活会，要邀请党内外群众代表列席会议；形成领导班子分析检查报告，要向党内外群众征求意见；对领导班子分析检查报告进行评议，要成为倾听民声、了解民意、集中民智的过程。

三是坚持边查边改。对领导干部自己存在的突出问题，领导班子自身存在的突出问题，单位工作中存在的突出问题，要抓紧整改、边查边改，具备条件的马上就改。特别是对影响交通科学发展的大事、制约交通科学发展的难事、阻碍交通科学发展的急事、关系人民群众切身利益的实事，要下大力气切实解决好，让广大党员和干部群众看到我厅开展学习实践活动带来的新变化、新气象。

四是坚持破解难题。继续破解难题、创新机制，特别是要集中时间和精力，在深入调查研究的基础上，形成专题调研报告，提出破解难题、创新机制的政策措施和工作意见，为我省交通事业又好又快发展营造更好的体制机制环境。

五是坚持领导带头。党员领导干部要坚持发挥表率作用，带头深入学习、带头听取意见、带头分析检查、带头开展批评与自我批评、带头整改落实，促进学习实践活动的健康顺利开展。

六是坚持推动发展。正确处理工学关系，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会精神、与应对国际金融危机、保持经济持续较快发展结合起来，与全面完成今年工作任务、谋划好明年的交通工作结合起来，与实施税费等各项改革结合起来，与加强干部队伍建设、搞好领导班子和领导干部年度考核结合起来，努力做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，学习实践活动分析检查阶段是学习实践活动的关键阶段，也是学习实践活动能够真正取得成效的重要阶段。希望全厅党员干部继续在深化学习上下功夫，在开门教育上下功夫，在边查边改上下功夫，在推动发展上下功夫，在作好表率上下功夫；做到履行职责不放松，组织协调不放松，指导检查不放松，营造氛围不放松；以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，继续解放思想、坚持改革创新，为推动我省交通事业又好又快发展，实现*公路交通大省向公路交通强省跨越而努力奋斗！

谢谢大家！