经贸局科学发展观讨论总结

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一、解放思想大讨论活动基本情况

我们经贸局共有在职干部职工55人。自解放思想大讨论活动开展以来，局党委严格按照区委的部署和要求，进一步加强领导，明确责任，精心组织，狠抓落实，结合经贸局工作特点和干部职工队伍实际，采取有效措施，创新学习思路，深化学习内容，认真查找问题，扎实进行整改，保证了大讨论活动富有成效，促进了各项工作的开展。

（一）加强领导，精心组织，准备工作抓超前。一是建立健全了组织领导机构。成立了经贸局“学习实践科学发展观—解放思想大讨论”活动领导小组，并下设办公室；结合系统内的活动开展，成立了工作小组，下设宣传组、联络组、学习组、考核组四个具体办事机构，具体负责抓好大讨论活动的开展，形成了一把手亲自抓，分管领导靠上抓，领导小组、工作小组分工抓的组织领导体系。二是精心制定了活动实施方案。07年11月24日，局党委着手准备实施方案，并对系统各单位的实施方案的制定作了安排部署，确保了实施方案既符合上级有关精神，又符合各单位实际。三是广泛深入地进行了动员。07年11月26日上午，局党委专门召开了“学习实践科学发展观—解放思想大讨论”活动动员大会，提出了大力弘扬一种精神、提升三个认识、增强五个意识、抓好七项工作的思路，对局机关全体干部职工进行了充分动员，确保了大活动的超前性。

（二）加强学习，提高认识，学习方式抓创新。为强化学习，提高对查摆分析问题重要性的认识，我们制定了学习制度，保证了学习时间。我局大讨论活动领导小组明确要求，星期一下午领导班子成员集体学习，星期三下午党小组组织学习，星期五下午全局集体学习。通过强化学习，引导全体人员认识到查摆分析问题阶段是整个大讨论活动的关键环节，认识到只有把自身和单位存在的问题查实找准，下一阶段的整改才有针对性，大讨论活动的效果才能得到保证，从而增强了查摆问题的主动性和真实性。学习采取集中与分散相结合的方式，先后组织学习了党的十七大报告和党章，中央和省、市、区委关于加强机关作风建设的文件，07年胡总书记“6.25”在中央党校的重要讲话精神，省委书记李建国同志“9.29”讲话和市委书记焉荣竹同志“10.25”讲话精神，《人民日报》宣传贯彻十七大和《*日报》“解放思想、提升境界”的评论员文章以及与我局工作职能相关的政策法规。机关集中学习时间达40学时以上，每位同志都撰写了学习笔记和心得体会，做到了边学习边讨论，边交流边提高，边联系问题边制定措施。

（三）多种形式，开门纳谏，分析问题抓查摆。查摆分析问题是解放思想大讨论活动的关键环节。我局坚持全面查摆与重点查摆相结合，开门纳谏与自查自摆相结合，单位查摆与个人查摆相结合，确保了查摆分析问题深入彻底。一是组织召开民主生活会查摆问题。07年12月7日，我局召开了民主生活会，局领导班子成员充分发挥表率作用，分别就各自分管的工作及自身存在的问题带头进行自我剖析。机关支部组织4个党小组分别召开会议，每个党员就自身存在的问题认真进行剖析。二是抓了社会各界意见和建议的收集整理汇总。我局通过设置征求意见箱、征求意见热线、电子信箱网上征求意见等形式广泛征求本单位、人大代表、政协委员及乡镇、企业的意见，深刻剖析全局及个人存在的突出问题，经集中汇总整理后，于07年12月17日进行了公示。同时，局党委发出“机关每个同志提一条建议”活动，共收到合理化建议48条。三是创建活动载体。组织开展了全区工业经济调研活动调查问卷32问和学习十七大报告及新党章知识竞赛活动，制作了宣传栏，将心得体会和整改措施分别张贴。从07年12月20日起，开展了两次大的调研活动：一次是与区委政策研究室组成联合调研组，对全区工业发展现状，当前工业发展中存在的热点、难点问题开展了专题调研活动，并拿出调研报告上报区委区政府主要领导；二次是与工会、劳动保障、民政等部门联合，对困难企业及下岗失业职工调查摸底，为春节救助活动提供依据。四是制定整改措施，加强沟通交流。为确保查摆分析问题严密规范，有序操作，局机关及时制定了查摆分析问题实施方案，就查摆的目标、方式等，提出了明确要求。08年1月10日下午，利用周五集中学习日，每个党小组选出2名同志进行了查摆整改经验交流。五是理清工作思路，制定工作措施。紧紧围绕工业经济发展这个中心，制定了08年工业经济发展规划，确立了工作思路、工作任务目标和具体措施。

（四）认真分析，梳理汇总，查找问题抓仔细。通过认真查摆分析，系统梳理，我局主要存在以下六个方面的问题。一是少数同志思想解放程度不够，自我感觉良好。近年来，由于我局各项工作取得了较好成绩，所以，在个别干部职工中普遍存在小成即满的心理，开放意识不强，思想保守，求稳怕乱，缺乏敢闯、敢冒的精神。在具体工作实践中，办事凭经验、搬文件、套框框，有时强调客观条件差，存在“等、靠、要”的思想，危机感和紧迫感不足。二是理论知识、业务技能学习有待于进一步加强。大家平时忙于具体的事务性工作，对理论知识和业务技能学习重视不够。经常把学习当作软任务，把工作作为硬指标，出现了学习和工作脱节的现象，造学习缺乏系统性和经常性，学习的高度、深度、广度和力度不够，部分同志对相关政策法规掌握的不系统、不全面、不透彻。三是对全区规模以上工业企业及企业家业务培训，提升企业家素质上不够系统全面，指导企业做大做强的方法不够多，在指导工业经济又好又快发展上攻坚破难的能力需进一步提高。四是服务意识不强。近几年，我局通过加强机关自身建设，机关面貌、工作作风取得了一定成效。但在个别科室、个别工作人员中仍然存在服务意识淡薄、工作推诿扯皮的现象，服务水平还有待于进一步提高。信息化服务平台有待完善。五是工作缺乏积极性，效率不够高。有的科室对工作不深入研究、不周密计划、不及时梳理，致使工作重点不突出，工作质量提高不明显，有时存在应付现象。六是工作创新能力不够强。个别同志遇到困难和问题时，还是继续沿用过去的老思想、老办法，不能转变思路、与时俱进，不能创新工作方式，致使个别问题久拖不决。少数人干、多数人看、中层干部不敢领导、不会领导的现象仍存在。

（五）正确引导，边整边改，整改提高抓牢固。机关每个干部职工针对自我剖析中找出的问题，认真制定整改措施。领导班子的整改措施由领导班子集体研究决定，并听取督导组意见；领导班子成员的整改措施由局党委主要负责同志审阅；科室中层干部的整改措施由分管领导负责审阅；一般同志的整改措施由科室负责同志审阅。在整改过程中，一是落实整改责任。建立了横到边、纵到底、职责明确的整改工作责任制，明确了整改时限。局党委主要领导对本单位的整改落实负总责，班子成员结合分管工作，抓好分管科室的整改。科室负责同志在整改自身存在问题的同时，认真组织、指导科室人员进行整改，形成了一级抓一级，一级促一级，层层抓好整改措施落实的工作格局。二是突出整改重点。每个工作人员认真解决思想、工作、作风、纪律等方面存在的突出问题；领导班子及中层干部认真解决干部队伍教育管理方面存在的突出问题，党风、政风方面存在的突出问题，影响我局发展、稳定、建设的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题。三是公布整改情况。局党委及班子成员的整改情况，在公开栏上予以张贴公示。各科室在经验交流会上交流整改情况，肯定成绩，找出差距，并在学习园地上张贴公布。

（六）联系实际，注重落实，夯实基础抓工作。解放思想大讨论活动以来，我们采取有效措施，作好结合文章，真正做到了“两不误、两促进”，各项工作较往年均取得了实质性突破。一是狠抓了工业经济发展规划。我们结合工业企业发展现状，确定了以建设工业新区为目标，以交通运输设备、电子电器设备、压力容器、新型材料、食品医药五大行业为主导，重点培植交通运输设备、电子电器设备、压力容器三大制造业的工作思路，力争到“十一.五”末，把长清建设成为以三大制造业为支撑的国内先进制造业基地。根据发展规划，我们从压力容器制造业这一传统产业入手，积极申报了山东省压力容器制造业基地，并隆重举行了揭牌仪式。在招商引资方面，我们坚持与工业发展的规划定位相适应，注重招商选资，把引进汽车工业项目作为今后招商引资的主攻方向，并制定了对外招商的可行性研究报告，先后与长春一汽、长安集团等汽车工业生产厂家进行了初步接触，为08年在引进汽车工业项目上实现突破奠定了基础。二是狠抓企业帮扶工作。先后帮助20家企业申报了山东省促进中小企业成长计划，7家企业申报了市级技术中心，3家企业申报了省级技术中心。以济柴为重点的8家引进企业的省级以上技术中心申报准备工作已经完成。帮助企业申报了省市级中小企业发展专项资金达470多万元，其中为山水集团的两个技改项目争取资金70万元，帮助2个项目申报了技改项目备案工作，实施技改设备退税350多万元。信用担保公司在注册资本额较低的情况下，为区内21家企业提供担保贷款1710万元，累计达到35家企业额度近3000万元。注重发挥企业家协会作用，一年来，组织企业主要负责人550余人次参加了8期省市有关单位举办的各类专题讲座及培训班。三是狠抓民生和稳定工作。一年来，我们先后为困难企业及职工和子女办了十件实事：1.新成立了5个困难企业管理小组，选出30名管理人员，其补贴待遇纳入财政预算，实现了有人管事、有人办事。2.为145户特困职工办理了低保。3.积极争取资金40余万元用于救济特困、大病职工及生活困难的军转干部、伤残军人。4.积极做好就业困难人员就业给予社保补贴的试点工作。对符合社会保险补贴的366人进行审核登记，补助金额达38万元。5.为198户困难企业职工办理申请低收入家庭经济适用房认定上报工作。6.积极争取“7.18”大水救灾款10万元，专款专用，救助到户。7.为困难职工办理新特困证53个，验证114个。发展400余名困难企业职工加入了*市互助互济会，为每人办理了20元的意外伤害保险。8.组织130名下岗职工两次参加*市下岗职工招聘会，有46名下岗职工再就业。9.承办小额担保贷款服务工作，共办理5户，贷款15万元。10.筹资近4万元救助特困职工及子女大学新生53名。这些实际工作，受到区委区政府、社会各届及困难企业职工的普遍好评。四是狠抓节能减排工作。申报成立了正局级行政机构节能减排办公室，设立了节能减排科。对我区工业企业能耗大户进行了逐一排查，先后对6家重点用能企业进行了督促落实。帮助两处水泥企业更换了生产许可证；承办了全市关停淘汰落后生产能力调度会，迎接了全市节能减排工作督查调研和市发改委关停小火电机组工作的检查，对两处企业进行了资源综合利用年度检查。尤其是对水利水泥厂熟料产能15万吨立窑生产线的成功爆破，标志着我区乃至*市节能减排任务的全面完成，为*市争得荣誉，被称为“07*最后成功一爆”。五是狠抓党的建设和机关建设。围绕“解放思想大讨论”活动的开展，先后研究制定了开展作风建设年、加强机关干部职工队伍建设的意见，季度绩效考核评价办法，学习贯彻落实党的十七大精神、加强机关作风建设、促进各项工作落实的意见，关于“坚持解放思想促进科学发展”长效机制的意见。修订完善了首问负责制、服务承诺制等规章制度，顺利开通了长清经贸门户网站和中国中小企业山东长清网，开展了“学法用法服务企业”活动，对提高机关工作人员法律素质、服务质量和工作效率起到了积极作用。

二、下一步工作打算

认真总结解放思想大讨论活动中学习讨论及查摆问题、群众监督、民主测评等方面的好经验好做法，特别是经过边查边改取得的明显成效，进行认真梳理归纳总结，并用制度确定下来。同时，进一步完善局领导班子和全体干部职工的学习制度和过去行之有效的规章等。积极探索提高机关效能和服务大局、服务发展、服务基层、服务群众的长效机制。深化和细化开展争创学习型、干事型、服务型、创新型、廉洁型“五型”机关活动的措施办法，改进领导方式和工作方法，创新服务手段，拓宽服务领域，提高服务质量，不断推进效能机关建设。目前，我局已经制定了“关于建立坚持解放思想促进科学发展长效机制的意见”。具体要建立四个长效机制：

(一)建立健全提高党员队伍建设整体水平的长效机制。一是强化学习制度。继续坚持每周五下午集中学习制度，每年不少于50学时。机关每位同志都要建立学习笔记。当前，要集中学习涉及我局及工业企业发展的有关政策法规，搜集整理编印成册，下发至机关每位同志，采取当场提问和组织闭卷考试等形式，检查学习效果。二是民主评议制度。机关支部、各党小组要定期召开民主生活会和组织生活会，每年组织开展一次民主评议党员活动。将民主评议结果以书面的形式反馈给每名党员，并在适当的场合进行公示。三是问题整改制度。局党委和支部每年召开2-3次民主生活会和组织生活会，通过座谈、谈心等形式，及时发现党员个人在工作、思想、纪律、作风等方面存在的问题，勇于开展批评与自我批评，并提出切实可行的整改方案。四是修订完善党内各项制度。根据新党章的规定，重点修订完善从党委到支部到党小组的责任制、“”制度、党内民主制度、党风廉政建设机制等各项制度，以保证制度更人性化、更具可操作性。

(二)建立健全全新服务促进发展的长效机制。一是严格执行首问负责制、服务承诺制。科室之间要相互监督，对执行过程中发现的不良倾向要及时制止，并给以纠正，确保服务及时到位。二是继续发挥工会、协会等群团组织的作用，每年召开3-5次企业家联席会议和压力容器协会成员会议，增进交流信息，促进资源共享。三是积极组织召开校企联合座谈会，促进产学研联合，建立健全校企联合服务企业资源共享机制、人才引进培养机制。四是搞好大项目引进服务制度，克服宏观环境制约和项目落地难等实际困难，坚持项目的引进、建设、管理和服务齐头并进，把服务放在第一位，给外商提供最便捷最高效的服务。五是发挥担保公司的作用，不断拓展融资渠道，为中小企业提供贷款担保服务，解决企业因技术改造、生产流动资金短缺问题。

(三)建立健全促进和谐稳定的长效机制。按照“保稳定、促和谐、求发展”的总体目标要求，积极协调劳动保障、民政、工会等部门及有关企业，为困难职工争取更多的优惠政策和资金，解决养老保险、医疗保险、最低生活保障、大病救助、困难救助、小额担保贷款、经济适用房申报、技能培训及再就业等问题。抓好困难企业的信访稳定，健全完善各项工作制度，避免或减少信访案件的发生。继续加强对各困难企业管理小组及人员的管理，最大限度调动他们的工作积极性和主动性。加强对各困难企业国有资产的监管，多措并举，盘活现有资产，确保国有资产保值增值。争取每年为困难企业及职工和子女办十件以上实事。

(四)建立健全机关建设的长效机制。一是突出抓好“三查”，改进工作作风。一查服务观念是否牢固，看对待基层企业和群众有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”或不依法办事等问题；二查工作作风是否转变，看各项制度是否落实，有无推诿扯皮、有令不行、效率低下、有章不循等问题；三查廉洁自律意识强不强，看是否党性观念淡化、追求享乐腐化、铺张浪费、自我约束不严等问题。二是树立经贸形象，提高服务水平。一树为民服务办实事的新形象，认真履行职责，坚持依法办事，积极主动、悉心热情地为基层、为企业、为困难职工服务。二树团结和谐创一流的新形象。围绕加快工业新区发展这个目标，发挥各自职能，尽心尽力、尽职尽责，团结和谐、齐心协力谋发展。三树创新高效抓落实的新形象。倡导说实话、出实招，多干少说或只干不说，勇于进取、开拓创新，真抓实干、务求实效，积极推进工业经济又好又快发展。三是创建一流机关，促进经济发展。首先，创建一流人才队伍。加大机关事业人事制度改革和人员职称晋级工作力度，力争两年内，局机关在职事业人员中，要全部拿到初级以上职称，并择优聘用到相应岗位。继续推行内部退养政策，优化人才结构。其次，创建一流工作效率。坚持工作高标准、严要求，优质高效地完成各项工作任务。第三，创建一流工作业绩。坚持调查研究，把握新机遇，研究新问题，推出新举措，挑战新目标，推动科学发展观在各个经济发展环节的贯彻落实。

总之，我们决心以开展解放思想大讨论活动为契机，在区委、区政府的坚强领导下，扎实工作，务求实效，开拓创新，为实现我区工业经济又好又快发展，做出新的更大的贡献。