领导科学发展观活动学结讲话

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同志们：

根据省委和厅党组的统一部署，局党委从20*年10月以来，组织9个党总支、51个党支部，662名党员（在职党员481名、离退休党员181名），在厅党组的领导和厅第一指导检查组的指导下，按照局党委《学习实践科学发展观活动实施方案》，广泛发动，周密安排，适时督导，扎实推进，开展了为期半年的学习实践科学发展观活动，既完成了学习调研、分析检查、整改落实3个阶段11个环节的规定动作；又探索了4个符合局情的自选动作；收到了“四个明显”的效果——广大党员对科学发展观的认识明显提高、中层以上干部贯彻落实科学发展观的能力明显增强、各级领导班子整改制约科学发展所存在问题的力度明显加大、各个单位（科室）实现“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”目标的步伐明显加快。

一、开展学习实践活动的主要做法

我局开展学习实践科学发展观活动从20*年10月10日正式启动以来，局党委认真落实厅党组关于学习实践活动的部署要求，紧密结合工作实际，有序地开展工作。主要作法有以下几点：

（一）成立专班，制定方案，加强组织领导。为切实把我局学习实践活动扎实有效的开展起来，去年10月10日，省厅深入学习实践科学发展观活动动员大会后，10月12日，局党委召开党委扩大会议，决定成立了局学习实践活动领导小组。研究制定了学习实践活动实施方案。经过认真准备，10月23日，召开了局学习实践活动动员大会，全局副科以上党员干部及局属各单位党办主任（人事科长）100多人参加了会议。动员大会的召开，统一了党员干部的思想、明确了学习实践活动的目标、落实了各级党组织的责任，为学习实践活动收到实效奠定了基础。随后，各党总支、党支部也相应成立了学习实践活动领导小组，相继召开了动员大会，形成了开展学习实践活动的体系，掀起了学习实践活动的热潮。

（二）抓好学习，开展培训，提高思想认识。为便于全局广大党员干部学习思考，我局分发了《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等学习书籍，印制了《学习实践活动培训问答》；邀请省委党校教授对全局中层以上党员干部及机关党员进行了2次集中培训；局党委成员在全局学习实践活动会议上交流学习心得体会1次，邀请外单位代表介绍先进经验1次。局属各单位党总支（支部）加强学习组织领导，认真贯彻执行学习制度，确保每个党员干部学习时间都达到30小时以上，党员干部撰写学习笔记都在1万字以上。同时在局网站设立了“学习实践科学发展观活动”专栏，创建学习交流的网络平台，开展了学习心得体会交流活动。各单位还编发了学习实践活动简报，创办了宣传教育专栏。通过采取形式多样的宣传学习，使全局党员干部对学习实践活动的重大意义有了更加深刻的理解。

（三）按照要求，联系实践，完成规定动作。一是围绕主题深入开展调查研究。局党委成员紧紧扣住“推动水利可持续发展，为加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点服务”这一主题，围绕加快完善可持续发展的思路、健全保障可持续发展的机制、制定促进可持续发展的政策、拿出解决影响可持续发展突出问题的办法等方面选定了调研课题，分别带队深入各分局、管理段开展调研。通过个别访谈、问卷调查、数字分析、接访群众，找出了影响科学发展观的问题和差距，探讨了解决问题的对策和办法，形成了多篇切合实际的调研报告，为今后的改革发展稳定与堤防管理建设工作提供了可借鉴的资料和可参考意见。

二是掀起解放思想大讨论高潮。局党委专门召开会议动员部署，要求各单位、党组织认真开好“解放思想大讨论”的会议，组织党员干部积极参与解放思想大讨论。全局党员干部职工围绕转变观念、提高认识、破解难题、创新机制展开了思想交流、观点碰撞，对科学发展的认识有了全面提高。针对解放思想大讨论的有关情况和收集到的“三最”问题，局党委召开了各二级单位“一把手”和局机关各科室负责人参加的专题会议，进行了交流汇总。

三是认真召开班子专题民主生活会。两级班子都面向干部职工、离退休老干部、服务对象和基层群众，通过座谈、走访、网络平台、信函等多种形式广泛征求意见与建议。仅局党委就收集到意见与建议4类32条。两级班子成员会前都能真诚开展谈心交心，自己动手认真撰写发言提纲，做好了充分的准备工作。会中都能发扬党内民主，开展了批评与自我批评，认真查找问题，深刻分析原因，提出了整改的具体措施。会后都能研究整改方案，明确整改责任，着手进行整改。可以说两级班子的专题民主生活会都达到了预期目的。局党委的专题民主生活会在仙东分局召开，厅党组书记、厅长王忠法同志带领第一指导检查组组长及有关处室主要负责人莅临会议指导，在仙桃的三个分局局长列席会议旁听。会议在认真倾听收集整理意见建议的基础上，积极开展务实的自我批评和真诚的相互批评，并就如何贯彻落实科学发展观、加大综合经营力度、加快改革发展步伐、完善内部管理措施、提高职工福利等方面存在的问题进行了研究。会后，学习实践活动领导小组办公室根据专题民主生活会研究的具体思路，起草了分析检查报告。经局党委多次讨论修改，形成了征求意见稿。又召开局党委扩大会议对征求意见稿进行了评议，同时深入基层，听取了有关单位的意见建议，最后根据厅学习实践活动第一指导检查组朱小莉同志的指导性意见做了进一步的修改和完善。从而，使我局领导班子分析检查报告更加符合实际，更加全面完善。

四是认真制定整改方案，狠抓整改落实。按照省厅学习实践活动第三阶段整改落实工作的通知精神，我局结合《省汉江局学习实践活动实施方案》的有关要求，在对学习实践活动进行全面分析总结的基础上，针对学习实践活动过程中查摆出的主要问题，草拟了《省汉江局学习实践科学发展观活动整改落实方案（讨论稿）》。《方案（讨论稿）》在网上进行了广泛公示，并通过中层以上干部讨论和征求厅第一指导检查组领导意见后，将主要内容纳入《局行政工作报告》之中，经局三届四次职工代表大会代表表决通过。结合《局行政工作报告》制定了11个方面50项整改内容，除对6项自身不能解决的体制机制方面的突出问题向厅党组作了专题汇报之外，其余的44项分别制定了整改措施，明确了整改目标、完成时限、主办和协办责任科室（单位）、主管和协管的局领导，同时以文件形式印发，并在局网站、宣传栏公布，以便接受职工的监督。

五是做好群众满意度测评。3月17日，我局按厅学习实践活动领导小组办公室有关文件要求，结合实际工作与学习实践活动的具体内容，组织实施了群众满意度测评。测评以群众对我局解决影响和制约堤防事业可持续发展突出问题的满意度和群众对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度两个方面为主要内容。组织32名由局机关、直属单位领导干部和基层群众代表和服务对象代表参加的满意度测评。总体评价获满意票32票，满意率为100%。

二、学习实践活动取得的主要成效

学习实践活动开展以来，三个阶段的活动扎实推进，我们总体感到收获丰厚、成效明显，主要表现在以下五个方面。

（一）提高思想认识有新进步。在学习实践活动中，各级领导班子和广大党员干部通过系统学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编学习读本》，学习十七大和十七届三中全会精神，学习中央、省委和厅党组一系列文件及领导同志讲话精神，通过交流体会、纵横比较，对发展观念、发展思路和发展规律有了更为科学的认识，对科学发展观本质要求有了更为深刻理解，对厅党组的一系列决策有了更为准确的把握，对全局的现状有了更为清醒的判断。面对新的历史起点，全局要转变因循守旧的观念，增强开拓创新意识，树立改革兴局的理念；转变不思进取的观念，增强抢前争先意识，树立实干强局的理念；转变攀比待遇的观念，增强多劳多得意识，树立发展富局的理念，坚定信心、明确思路，积极投身于推动水利事业科学发展。

（二）解决突出问题有新进展。广大党员干部在认真学习、调研的基础上，提出了多项政策意见。如杜家台分蓄洪区的机构设置问题、汉江的流域管理职能问题、河道采砂的管理机制问题、林木砍伐的审批问题、滩涂的开发利用问题、综合经营的发展问题、进一步深化改革的问题、职工的福利待遇问题等等。特别是针对民生问题，提出了建立干部职工身体健康档案，定期安排到指定医院进行体检；对住房公积金未达标的，在原标准基础上力争提高5个百分点；参照鄂财行发〔2004〕26号文规定的标准发放“节假日补贴”和“津补贴”；筹措资金改造局机关办公楼和防汛通讯设施，建立机关干部职工活动中心；利用局机关上缴潜江市房改部门的房屋维修资金，解决机关职工住宅屋顶“平改坡”和外墙装饰问题；支持天门、洪东两个分局完成防汛综合楼建设，潜汉、监东两个分局做好泽口、谢家两个管理段的改造规划，并做到两级公用经费节减5％，做到用水、用电、用车、用餐、用纸“五项开支”负增长等。各项政策措施的出台，有效地破解了一系列影响和制约科学发展的突出问题，为推动我局科学发展创造了有利条件。

（三）创新体制机制有新思路。局党委以制度落实作为检验学习实践活动成果的根本标准，狠抓体制机制的创新工作。按照局职工代表大会通过的《行政工作报告》的有关安排，2009年，我局将组织专班开展调查研究，在认真总结2005年水管单位体制改革的经验教训、深刻领会上级有关文件精神、准确把握局情民意的基础上，探讨研究新一轮改革方案。还将组织专班，以用人、理财、强管为重点，修改完善与科学发展观不符合、不适应的组织人事管理、预算财务管理、党务政务管理制度，形成用人、理财、做事的科学管理格局。进一步完善工作激励机制，出台奖励五好班子、省部级获奖者、优秀干部、先进职工、文明家庭的办法，消除“班子不分先后、奖励不分高低、干部不分优劣、职工不分勤懒”的现象。通过各项体制机制创新，确保建立科学发展的长效机制。

（四）促进科学发展有新举措。学习实践活动期间，全局各级领导班子和党员领导干部不断提高思想认识、研究政策措施、创新体制机制，在科学发展观的指导下，形成了新的管理理念，确立了新的工作指导思想：在省水利厅党组的领导下，带领全局干部职工，以科学发展观为统领,紧紧围绕中央实施基础设施建设拉动内需的战略部署,继续坚持“保安澜、谋发展，重民生、抓规范，讲团结、建和谐”的工作方针，把强化河道堤防管理、确保工程安全度汛作为首要任务，把争取汉江下游一期堤防除险加固工程立项、杜家台分蓄洪区续建配套工程评审作为主攻目标，把发挥水土资源优势、大力发展综合经营作为重点抓手，把创建文明单位、探索内部改革方案作为工作举措，把改善工作环境、增加职工收入作为基本要求，振作精神，克难奋进，齐心协力，兴办实事，以职工满意的工作业绩向新中国成立60周年献礼。

（五）改善工作作风有新起色。局党委将增强党性、端正党风、严格党纪贯穿于学习实践活动的始终，有力推动了全局的作风建设。增强工作纪律，把干部工作考勤与个人利益挂钩，提高工作效率；增强和谐意识，把团结共事贯穿工作始终，打造和谐机关；增强节约意识，下达控制指标，降低各项开支；加强自身修养，引导干部职工正确认识自己，友好善待他人，提高自身素质。同时，不断深化政务、党务公开和执法责任制，不断提升单位形象。

三、学习实践活动取得的经验和存在的不足

学习实践活动中，我们一方面下大力抓好活动内容的落实，另一方面认真研究和探索有益的做法，及时梳理归纳，总结活动取得的经验。

（一）充分准备、广泛发动是搞好学习实践活动的前提。学习实践活动，是党中央的重大战略决策。必须在吃透中央精神的基础上，认真分析现状，制定切实可行的工作计划和保证措施。只有通过广泛深入的动员，使每个党员干部在思想上明确认识这次学习实践活动的指导思想、目标任务、措施要求，才能充分激发广大党员干部的参与热情，确保活动顺利开展、扎实推进。

（二）落实方案、强化督导是搞好学习实践活动的保证。不图形式，不走过场，扎扎实实，务求实效，是我局开展学习实践活动自始至终坚持的基本要求。学习实践活动领导小组通过精心制定的各种学习活动制度，为各个阶段、各个环节的顺利进行提供了保障，确保了学习实践活动的实效性。

（三）领导带头、以身作则是搞好学习实践活动的关键。局党委成员和各级党员领导干部真学、真讲、真评、真改，以普通党员的身份带头参加各项学教活动，充分发挥带头作用，积极开展讨论、撰写心得体会、开展批评与自我批评、开展谈心活动，研究解决学习实践活动中的具体问题，极大地鼓舞了广大党员学习热情，增强了学习的自觉性和工作的主动性，使学习实践活动保持了良好的势头。

（四）突出实践、体现特色是搞好学习实践活动的要务。科学发展观作为中国特色社会主义理论发展的最新成果，对我们的具体工作具有现实的指导意义。结合工作实践，体现单位特色，从亲身体会中感受科学发展观的时代意义，使学习实践活动得到了不断升华。

（五）剖析问题、创新制度是搞好学习实践活动的途径。学习实践活动不是针对眼前的、表象的问题，而是要通过思想认识的转变，为未来的发展铺平道路。只有深入剖析，从体制机制的层面落实科学发展观，才能真正解决根本的、长远的、潜在的问题，才能保证学习实践活动的成果切实服务于汉江局的科学发展。

我局学习实践活动在各级党组织和广大党员的努力下，虽然探索了一些新动作，形成了一些新亮点，取得了一些新成效，圆满地完成了阶段性的任务。但还存在以下方面的不足：一是学习调研的深度还不够，少数党员干部政治敏锐性和鉴别力有待进一步提高。二是职工关心的“三最”问题还有待用发展的举措去逐步解决。三是少数党员干部对自身存在问题的认识不到位、原因剖析不深刻、整改措施不得力，有待加强引导，督促整改。四是干部队伍的结构有待进一步完善。

四、下步工作打算和有关要求

学习实践科学发展观活动是一项长期任务，我局将在以后的工作中，继续坚持以科学发展观为统领，坚持党员干部的政治思想教育与工作能力建设。要重点抓好以下三项工作：

一是建立完善学习实践科学发展观的长效机制。通过完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等制度，坚持用科学发展观武装干部头脑，坚持理论联系实际，坚持与时俱进，加强党员干部对新知识、新经验的学习转化，使学习实践科学发展观成为党员干部日常工作中的自觉行为。二是继续加强体制建设与机制创新。进一步巩固宗旨观念、树立服务意识。同时，坚持以服务发展大局为根本出发点，落实以人为本、执政为民的基本要求，构建全面协调可持续的水利资源开发利用管理机制。进一步提高中层以上党员干部依法行政、科学发展的能力和水平。三是巩固和扩大学习实践活动成果，继续抓好整改落实工作，加强对44个整改事项的督导落实。要坚持办实事、解难题、促发展，使整改落实工作成效让厅党组和绝大多数干部职工满意。

同志们，学习实践活动即将结束，但学习实践科学发展观是一项长期的任务，我们要坚持不懈地深入学习实践科学发展观，始终用科学发展观来统领全局的工作，为推动我局事业又好又快的发展而继续努力奋斗。