老干部局科学发展观总结

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按照部党组的部署，离退休干部局党委认真贯彻落实《水利部开展深入学习实践科学发展观活动工作方案》和部党组的各项要求，精心组织、周密安排，扎实开展好学习实践活动的各项工作。

局党委把这次活动作为推动部机关离退休干部工作科学发展的难得机遇，领导班子成员带头学习、深入调研，广泛听取意见建议，扎扎实实抓好学习培训工作，认认真真开展好调查研究工作，实实在在开展好解放思想大讨论活动。主动查找工作中不符合、不适应科学发展观要求的突出问题，认真剖析原因，提出解决问题的思路和具体措施，为做好学习实践活动分析检查阶段工作打下了良好的基础。

一、高度重视，迅速行动，扎实开展好学习实践活动

部学习实践科学发展观活动开展以来，局领导带头学习，积极参加部集中培训、交流研讨，在局机关职工和离退休干部中开展了深入学习实践科学发展观活动，主要做了三个方面的工作。

（一）扎扎实实抓好学习培训工作

一是迅速动员部署。部学习实践活动动员大会后，局党委立即召开专题会议，按照陈部长动员讲话精神和部学习实践活动工作方案要求，认真分析了本局工作特点和当前离退休干部党员所面临的新情况、新问题，成立了领导小组及办公室，确定了联络员，制定了实施方案，对局机关和全体离退休干部党员进行了全面动员部署。二是认真组织机关职工集中学习研讨。组织职工分三批参加了部里举办的学习班。10月28日召开支部大会，组织全局职工集体学习了十七届三中全会公报、中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定以及部关于在深入学习实践科学发展观活动中分层面开展主题学习实践活动的通知精神，并在学习后展开了热烈的讨论。三是认真组织离退休干部党员开展学习实践活动。9月26日，及时组织部老领导、各离退休干部党支部书记、委员参加部学习实践活动动员大会。会后，13个党支部在支委一班人的带领下，及时组织了学习传达，围绕着开展学习实践科学发展观活动的目的、意义、重要性、必要性和方式方法，以及党员干部在促进科学发展中的使命和任务等展开讨论，统一思想，提高认识。10月30日-11月1日举办了深入学习实践科学发展观党委委员、支部书记（扩大）学习班，对离退休干部支部书记（委员）进行了集中培训。四是认真开展主题实践活动。通过创新活动方式，将学习与工作结合，将学习与实践活动结合，突出实践特色。自学习实践活动开展以来，安排了几位老部长的考察休养活动；组织开展了200多人参加的老干部重阳节环湖走活动；为300多位老干部接种了乙肝疫苗；成功举办了700多人参加的水利部机关及在京单位离退休干部运动会，使离退休干部在和谐的气氛中感受到了社会发展、身体健康所带来的幸福生活；组织离退休干部代表39人前往天津和海河水利委员会开展以科学发展实践为主题的参观考察活动，使老同志亲身体验学习实践科学发展观和改革开放的成果。

在学习培训工作中，累计发放各种学习材料2000多套，印发各类文件材料3000余份，编印学习简报6期，复制下发光盘20余套，报送各类汇报总结材料3万余字。学习培训工作，取得了较好的成效。

（二）认认真真开展调查研究工作

11月份，就《水利系统退休干部管理服务工作调查与思考》、《新形势下离退休干部思想政治工作的有效模式》两个课题开展了调研活动。通过深入11个活动站，与300多位机关离退休干部座谈，召开部直属单位和部分地方水利厅局离退休干部工作人员座谈会等各类座谈会10多个，举办离退休干部支部书记（委员）学习班，发放调查问卷100多份，对水利部机关、部直属单位和地方水利厅局离退休干部的年龄结构、退休时间、级别职称、文化程度和发挥作用情况、以及思想政治工作情况等进行了全面调查。

通过调查我们感到：水利系统各级老干部工作部门在部党组和各单位党政组织的领导重视和关心下，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，全面把握老干部工作的规律，积极探索退休干部管理服务方式，适应了老干部工作各方面的要求。但同时也存在一些与科学发展观不符合、不适应的地方，需要按照科学发展观的要求加以改进。

（三）实实在在开展解放思想大讨论

按照部党组的统一部署，围绕“做好民生水利工作，促进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变”主题，结合本局实际，组织13个党支部开展了解放思想大讨论。各支部通过召开支部大会等方式，组织党员围绕事关水利发展全局的6个重点问题开展了热烈的讨论。王继兴、黄友若、屈健、李昌凡、綦连安等老部长参加了讨论。通过解放思想大讨论，老同志们一致认为，离退休干部局在落实老同志生活待遇、政治待遇、发挥老同志作用、文体活动、医疗卫生等方面都取得了很好的成绩，这是在部党组关怀支持、各有关司局大力协助下取得的，老同志非常感谢。此次解放思想讨论活动，共征集到老同志的意见建议50多条，其中对本局的意见建议3条，对部党组的意见建议50余条，查找梳理出影响和制约科学发展的突出问题3个。

二、贯彻落实科学发展观方面取得的成效、存在的突出问题及主要原因

（一）取得的主要成效

党的十六大以来，局党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，认真研究和解决离退休干部工作中遇到的新情况和新问题，坚持在政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀离退休干部，做了大量扎实有效的工作，取得了显著成效：一是认真落实离退休干部的政治待遇，思想政治建设得到新的加强；二是做好离退休费计发工作，落实离退休干部的生活待遇取得新的进展；三是竭力为离退休干部办实事，离退休干部工作的难点问题有了新的突破；四是积极开展健康有益的活动，离退休干部精神文化生活得到新的提高；五是密切关注离退休干部的身体健康，医疗保健工作取得新的成效；六是加强调查研究和经验交流，对水利系统离退休干部工作的指导得到加强；七是加强自身建设，内部管理和离退休干部工作队伍建设取得新的成绩。

（二）存在的突出问题

通过调研和解放思想大讨论，大家认为，局里的工作与科学发展观要求、部党组的标准和离退休干部的期望还有差距，离退休干部工作还存在许多问题和不足。与科学发展观要求不相符合、不相适应的突出问题主要有以下几个方面：

1、解放思想、改革创新的意识不够。随着我国经济社会发展进入新世纪新阶段，离退休干部工作面临着许多新情况、新问题，客观上要求进一步解放思想、改革创新服务管理的方式方法。在老干部工作队伍中，不同程度存在思想观念中摆脱不了一些条条框框和陈旧观念束缚的问题，表现为工作中习惯于简单地按照规定办、习惯办。对离退休干部要求最紧迫、联系最直接、反映最强烈的问题，缺少灵活应变的方法和及时研究解决的措施。

2、对新形势下加强退休干部服务管理工作认识和研究不够。随着离休干部数量的不断减少，退休干部不断增多，退休干部在离退休干部中的比例逐年上升，这对离退休干部工作的各项政策制度、服务管理措施、方式方法等提出了新的要求。存在的突出问题主要表现在：一是退休干部服务管理缺乏政策支撑；二是退休干部生活待遇差异较大；三是退休干部活动经费不足；四是退休干部医药费负担过重，基层单位不能及时报销。

3、对新形势下加强离退休干部思想政治工作的经验不足。老干部普遍进入“双高期”、居住状况以及组成结构也在不断变化，部分老干部或在工作岗位上返聘，或家居郊区，或行动不便、听力不好，无法正常参加党的组织活动，而少数干部思维观念的转变和工作方式的创新速度显得不相适应，思想政治工作拘泥于传统模式和做法，对新形势下思想政治工作创新不够，探索不深，办法不多，经验不足。

（三）主要原因

1、没能完全摆脱畏首畏尾的思想束缚。认为工作中沿用传统的思路和经验可以少走弯路，比较稳妥，担心用新的方法，会有风险，带来麻烦。对没有政策规定的，以前没有做过的，领导没有指出的，不敢突破，怕没有依据，造成不良影响，不利于稳定。因而习惯于沿用既有的工作模式，形成了思维定式。

2、政策衔接没有及时跟上。面对经济社会加快发展、退休干部逐年增长的趋势，由于国家政策不够明确，对退休干部服务管理的职责内容有所模糊，操作性的管理办法和服务标准欠缺，导致未能形成统一规范的工作机制，现行的退休干部服务管理机制呈现出一定的不相适应。造成离休干部服务管理与退休干部服务管理发展的不平衡。

3、思想政治工作难度越来越大。随着经济体制深刻变革、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，老干部在思想状态上出现“淡化”倾向，在生活待遇上出现心理不平衡，在精神文化生活上有更高要求。老干部思想政治工作的基础和形势发生了很大变化，对思想政治工作提出了更高要求。而新形势下思想政治工作还在继续探索，这使得思想政治工作往往走上传统的老路，缺乏创新。

三、用科学发展观指导离退休干部工作的对策建议

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，以人为本是科学发展观的核心，坚持以人为本，全心全意为离退休干部服务，是离退休干部工作部门贯彻落实科学发展观的具体体现，也是做好离退休干部工作的内在要求。要把学习实践科学发展观、调研和思想讨论的成果，转化为指导离退休干部工作的动力，抓好两项建设，落实两项待遇，搞好一个阵地，把党的十七大提出的“全面做好离退休干部工作”的要求落到实处。

（一）加强离退休干部党支部建设

按照支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好“五个好”的要求，制定和完善离退休干部党支部工作规范和离退休流动党员管理制度，建立“纵向到底、横向到边、优势互补、形式多样，不漏一名党员”的组织网络，创新支部活动方式，加强对离退休流动党员的服务管理工作，增强党支部的凝聚力和战斗力。抓好日常理论学习，有计划地组织一些短期培训、交流和研讨，组织老同志深入学习实践科学发展观，学习党的十七届三中全会精神，切实把思想和认识统一到科学发展观上来。

（二）探索新形势下退休干部服务管理

要按照科学发展观和构建和谐社会的要求，不断规范和完善退休干部管理制度。一是通过调研报告建议有关部门研究制定出台退休干部管理服务相关政策，建立退休人员退休金增长机制，明确渠道，提高退休干部活动经费标准，统筹解决退休干部医药费负担过重问题。二是积极探索新形势下退休干部服务管理规律，抓好政治、生活待遇落实，努力实现退休干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为，不断开创退休干部服务管理工作新局面。

（三）创新新形势下思想政治工作

科学发展观的核心是以人为本。要教育和勉励广大离退休干部坚定理想信念、珍惜光荣历史、永葆革命本色。要坚持以爱老、敬老、为老、利老为本，时时处处关注老同志的所思、所想、所忧、所盼，设身处地地帮助他们解决思想上的困惑、精神上的顾虑和生活上的困难，把思想政治工作与解决实际问题结合起来，让老同志感受到党和组织的温暖。要创新思想政治工作手段，通过组织举办各种丰富多彩的文体活动，满足老同志的精神文化需求。

（四）落实好离退休干部两项待遇

继续加强和完善离退休干部阅读文件、听报告、参加重要会议和重大活动等各项制度，把党的声音及时传达到离退休干部，要积极做好各项老干部工作政策的落实，保障国家关于老干部工作的各项改革平稳进行，让离退休干部共享经济社会发展成果。

（五）加强老干部活动阵地建设

把学习实践科学发展观贯穿于老干部学习、活动阵地建设之中，进一步加强对水利部老年大学、老干部活动中心的指导，加强老干部活动，把科学发展观作为离退休干部活动、学习的重要内容，通过各种老年大学的培训内容和喜闻乐见的活动形式，增强老年大学和活动中心的吸引力，进一步活跃老同志精神文化生活。

（六）强化老干部工作队伍建设

队伍建设是推进离退休干部工作的基本保证。要组织全局职工以高度的政治责任感和历史使命感，全身心投入学习实践科学发展观活动，进一步搞好“讲党性、重品行、作表率”活动，不断提升思想政治素质、政策理论水平、实际工作能力，做离退休干部工作的行家里手，以扎实的工作回报部党组的信任，以优质的服务让老同志满意。