市经协办学习实践科学发展观总结

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我办学习实践科学发展观活动第一阶段，在市学习实践活动领导小组的领导下，在指导二组的具体指导下，领导高度重视，措施得力到位，开局良好，进展顺利。在整个学习调研阶段，我们认真落实领导小组的统一部署，紧扣我办工作实际和党员干部的特点，严格按照总体《实施方案》和《学习调研阶段工作安排》规定的程序内容，扎扎实实地组织开展学习调研活动，并把突出实践特色放在突出位置，创新学习讨论形式，严格学习纪律，保证学习讨论效果；精心制定调研工作方案，积极开展调研活动，深入查找问题，研究解决问题的对策；继续深化解放思想大讨论活动，形成科学发展共识。通过积极努力，圆满完成了学习调研阶段的工作任务，达到了预期的目的。现将有关情况总结如下：

一、学习调研阶段活动开展情况

在学习调研阶段，我办严格按照市委的规定和要求认真做好各个环节的工作。一是充分做好准备工作。市委动员会后，我办先后召开了三次党组会议，认真传达学习有关精神，专题研究部署我办开展学习实践活动的具体安排和工作措施。二是成立领导机构。为加强对活动的组织领导，成立了市经协办深入学习实践科学发展观活动领导小组，抽调4名骨干组成了领导小组办公室，具体负责组织我办学习实践活动的开展。三是制定实施方案。认真制定了《市经协办开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》、《市经协办关于开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》、《市经协办学习调研阶段活动安排及配档表》，并经指导组审查批准后实施。四是召开动员大会。10月14日，我办组织召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，张宇信主任作了动员讲话，指导二组吴晓晖主席出席了我办动员大会。五是制定学习计划和考勤制度。动员会后，制订印发了《党员干部学习计划》、《党组中心组学习计划》和《集中学习考勤制度》，并严格执行，保证了学习效果。六是组织好中心组学习活动。按照中心组学习计划安排，围绕有关主题认真组织领导干部开展学习讨论，共组织了3次中心组集中学习、讨论活动，还组织县级领导干部参加了市里举办的报告会。七是认真组织党员干部开展学习活动。按照党员干部学习计划，在认真自学的基础上，共组织了7次集中学习、1次讨论交流，集中学习交流时间超过30学时。学习中大家认真记学习笔记，共撰写了17篇体会文章，并在《学习园地》张贴，严格考勤和补课制度，保证了学习效果。八是深入开展了“问计求智大调研”活动。认真研究制定调研工作方案，从工作实际出发确定了5个调研课题，明确课题负责人，科学规划调研活动的方式、地点和对象，积极组织领导干部和科室人员深入基层开展“问计求智调研”活动，有关领导和科室先后组织调研活动10次，掌握了大量资料，并认真分析调研中发现的问题，研究提出解决问题的措施，认真及时撰写调研文章5篇（班子和每个班子成员各1篇），并按时上报，开展了调研成果交流活动，领导干部还结合调研情况深入联系点，就贯彻落实科学发展观正反两方面典型进行案例分析，使我办“问计求智调研”活动开展得有声有色，富有成效。九是深入开展继续解放思想大讨论活动。结合经协工作实际，瞄准全国一流，确定以天津市经协办为学习榜样，并找准与天津市经协办的差距，明确了今后的努力方向。在征求党员群众意见的基础上，召开专门会议，围绕工作中存在的突出问题开展讨论交流，形成了科学发展的共识。十是抓好为民办实事项目。研究确定了3项为民办实事项目，建立了“为民办实事”台帐，并抓紧落实。在三峡移民管理方面，正在认真组织开展对三峡移民的“三项帮扶”活动；在对口支援工作方面，组织临淄区的2名农艺专家赴我市对口支援地重庆忠县对当地近50名移民致富带头人进行了食用菌种植技术、茄子和西红柿种植技术培训；在外地驻淄办事机构管理方面，进一步简化了登记备案手续，尽力提供优质服务。十一是做好宣传信息工作。制作了宣传横幅，悬挂于办公门厅；创办了《简报》，及时编发我办开展活动情况5期；制作了学习实践科学发展观活动《宣传栏》和《学习园地》；及时在政府门户网站上学习实践活动信息8篇，及时向指导组报送了各种汇报材料和报表，其中上报活动信息6篇。

二、学习调研活动的主要特点

（一）领导重视，认识到位。我办党组对学习实践科学发展观活动极为重视，把这项活动作为重要的政治任务，以高度的责任感和使命感，高标准，严要求，扎扎实实地抓好各个环节的落实。先后召开了8次党组会议，专题学习、研究、部署开展活动的措施，健全了领导机构和工作制度，落实了工作责任，制定了各项工作方案，加强了对活动的组织领导，一把手亲自抓，发挥了“第一责任人”的作用，班子成员分工负责，建立了领导干部联系点，加强了对活动的指导，领导干部带头学习，带头交流，带头辅导，带头深入基层调研，带头做典型案例分析，调动了全办干部职工参与活动的积极性，推动了全办学习实践活动的深入健康开展。

（二）周密安排，措施得力。为使活动开展得富有成效，我办严格按照市委领导小组的部署要求，结合我办实际，认真研究制定了整个活动的《实施意见》、《实施方案》和第一阶段的《工作安排》、《活动配档表》，对每一个环节的工作做了周密安排，提出了具体要求；为保证学习效果，分别制定了党组中心组和全体党员干部的《学习计划》，对学习时间、学习内容、学习方式、讨论题目、主持人等做了详细规定，制定了学习《考勤、补课制度》，严格了考勤和学习纪律，发放了学习笔记本，方便党员干部记学习笔记，撰写体会文章；为加强对基层活动的指导，制定了《领导干部联系点制度》，要求领导干部深入联系点指导工作、辅导学习、剖析案例；为切实搞好调研工作，认真研究制定了《调研工作方案》，明确了调研活动的指导思想、调研内容和课题分工、调研原则、时间和方法步骤、有关要求等；还就三峡移民帮扶工作专题，制定印发了《强化三峡移民帮扶工作调研活动安排》，要求各领导班子成员深入分管的移民安置区县、镇、村进行实地调研，了解掌握移民的生产生活情况和存在的问题，研究探讨下步工作措施；为强化宣传发动工作，采取了宣传横幅、《宣传栏》、《学习园地》、《简报》、上网等多管齐下的措施。周密的措施和安排，保证了活动的健康开展。

（三）工作主动，形式创新。在第一阶段活动中，我办始终注重发挥工作的主动性，超前运作并按时完成各个环节的工作任务。主动向指导组请示汇报，工作中遇到困难和问题及时向指导组请示，并严格按照指导组的指示办理，活动开展情况及时向指导组汇报，共上报活动信息8篇、自办简报5期；安排专人值守电子信箱，对指导组的通知在第一时间及时落实，及时上报指导组要求的各种材料和报表；主动提前安排每个环节的工作，按照《第一阶段工作安排》的规定和要求，提前安排好下一环节的工作，搞好上下环节的衔接，超前运作，争取主动，按时完成各项任务；主动提前征求意见和建议；主动落实“为民办实事”项目；主动检查活动开展情况，查漏补缺，及时纠正活动中的不足。同时，在认真完成规定动作的基础上，大胆创新活动形式，采取个人自学、集中学习、中心组读书会、上党课、研讨交流、专题辅导等多种形式，增强学习培训的效果；采用座谈调查、问卷调查、网上调查、下基层调查等多种方式开展调研活动。大大增强了活动的效果。

（四）突出实践性，注重办实事。我办在学习实践科学发展观活动中，注重结合自身工作实际，突出实践特色，在抓工作落实、为基层和群众办实事方面做好结合的文章，使学习实践活动取得切实成效。一是结合下派包村工作开展学习实践活动。市委做出下派包村工作部署后，我办党组高度重视，把这项工作作为学习实践科学发展观的重要载体，及时做出研究安排，选派了一名年轻有为、事业心和组织协调能力强的干部驻村工作，并做到主动研究工作措施、主动到镇上衔接、主动到村里对接，先后派出二名班子成员陪同包村干部到村里进行调研、座谈和对接，了解村里的基本情况，征求村两委对包村工作的意见和建议，帮助村两委谋思路、出办法、定措施，找准村里经济发展的突破口，结合经协办的职能特点，共同研究制定帮扶计划，为下一步开展项目帮扶奠定了良好基础。二是结合对口支援西藏工作开展学习实践活动。援藏工作是党中央安排的重要政治任务，自开展继续解放思想大讨论活动以来，我办把做好援藏工作作为实践科学发展观、构建社会主义和谐社会、实现社会大局稳定的重要载体，不断加大支援力度，切实为藏族群众解决生产生活中的实际困难。根据昂仁县群众需要，一次性组织了汽车、摩托车、电脑、电视机、太阳能灶、药品等价值700余万元的援藏物资，安排运输车队行程万里，及时运送到藏族群众手中，并由主要领导带队，亲赴昂仁县进行物资交接，看望慰问藏族群众和援藏干部，商讨今后的援藏工作措施，学习藏族干部和援藏干部艰苦创业的精神。同时，积极做好援藏干部的后勤服务工作，帮助援藏干部家庭解决各种困难，解除援藏干部的后顾之忧，安心援藏工作。三是结合对口支援三峡库区工作开展学习实践活动。对口支援三峡库区工作是实施区域协调发展战略、支援国家重点工程建设的重大措施，开展学习实践活动以来，我办按照科学发展观的要求，进一步采取措施，加大了对三峡库区重庆市忠县的对口支援力度。当我办了解到忠县当地移民急需蔬菜种植技术，而当地缺乏这方面技术人员时，我办拿出6700多元经费，从临淄区组织了2名农业技术专家赴重庆市忠县，对近50名移民致富带头人进行了农艺种植方面的专业技术培训，受到了当地干部群众好评。为帮助忠县有关乡镇实施“三个一”帮扶活动，经过我办积极努力，我市筹集了110万元援助资金拟于11月份赴忠县捐赠。四是结合环渤海区域合作工作开展学习实践活动。积极参与环渤海地区区域合作是我市深入落实科学发展观，实施区域协调发展战略，推动区域经济社会一体化发展的重要战略措施。开展学习实践活动以来，我办进一步加强了同环渤海地区城市间的交流与合作，组团参加了第十五届“津洽会”，达成经贸合同、意向18个，投资贸易额6.8亿元。陪同饶明忠副市长参加了环渤海地区市长联席会第十三次会议，饶明忠副市长在会上作了题为《深化区域合作、实现共赢发展》的讲话。由我办争取的我市有关企业在滨海新区响螺湾商务区22亩零地价开发建设项目将于今年开工建设。经我办积极联络协调，面向环渤海地区36个成员市发行的《渤海早报》以“积极融入环渤海、参与天津滨海新区开发开放---淄博在滨海打开窗口”为题，于近日整版专题介绍宣传淄博，扩大了淄博在环渤海地区的影响。五是结合支援菏泽东明县工作开展学习实践活动。支援菏泽工作是省委、省政府安排的旨在推动我省东西部地区协调发展的一项重要政治任务。开展学习实践活动以来，淄博东明工业园管委会在市发改委、市经协办党组的指导下，在市发改委、市经协办派往淄博东明工业园管委会工作的党员领导干部的带领下，认真学习实践科学发展观，积极开展招商引资，加快推进工业园和项目建设，使我市支援菏泽工作在全省8个市中进入前3位，得到省里的充分肯定。六是结合三峡移民管理工作开展学习实践活动。做好三峡移民帮扶稳定工作是落实“以人为本”理念、维护我市社会稳定的一项重要工作。开展对三峡移民的“三项帮扶”活动，是我办在学习实践活动中确定的一项为民办实事项目，为使这项工作落到实处，我办进一步落实了领导责任制，每位班子成员包二个区县，深入基层进行调研，现场办公，指导移民安置地开展帮扶工作，切实解决移民生产生活中的各种困难，帮助移民开拓就业门路，增加收入。建立健全了移民信访信息网络，及时、果断地处理移民信访事件，把问题解决在萌芽状态，避免了群体事件的发生。通过卓有成效的工作，目前我市三峡移民基本保持稳定，没有发生越级上访和群体上访事件，移民生活水平稳步提高，80%以上达到或超过当地农民平均生活水平，正在逐步融入当地社会。七是结合老干部工作开展学习实践活动。我办由于历史的原因，离退休干部众多，现有42人，占在职人员的2倍多，其中县级干部22人。做好老干部管理服务工作任务艰巨，如何组织离退休党支部开展学习实践活动也是摆在我办面前的重要课题。为此，我办党组做了专门研究，在经费困难的情况下，于重阳节召开了由全体老干部参加的恳谈会，一方面传达了市委关于开展继续解放思想大讨论活动和深入学习实践科学发展观活动的部署精神，一方面由主要领导向老干部通报了市经协办近年来的工作情况，一方面征求了老干部对创新经协工作、开拓经协工作新局面的意见和建议，诚心问计于老领导，还向老干部赠送了礼品，受到老干部的欢迎，调动了老干部参与活动、关心单位工作和献言献策的积极性。

三、活动中形成的科学发展共识

（一）经济协作机构不健全，职能逐步弱化，必须贯彻改革创新精神，进一步理顺和完善市经协办内部体制机制，强化区县经济合作机构。

我市市级的经济协作机构由于为全市的经济社会发展做出了重要贡献，受到市领导的高度重视，市经协办1999年与市政府驻外办事处联动改革、政企分开后，一直比较稳定，但区县的经协机构目前只剩张店、沂源和高青三家，目前处在“上无头、下无腿”的状态，体制不顺，机构不畅，在工作落实上缺少基层渠道。为改变这一状况，必须贯彻改革创新精神，进一步理顺和完善市经协办内部体制机制，强化区县经济合作机构。

一是参照省内青岛及其它城市的做法，将经协机构的名称更改为“淄博市人民政府国内经济合作办公室”；二是以与省发改委经济合作处、对口支援处上下对口为目标，合理调整内部科室设置和职责分工；三是根据新形势、新任务的要求，进一步调整、充实经协机构的工作职责；四是争取市委、市政府、区县党委、政府和组织、人事部门的支持，进一步强化区县经济合作机构。已有经济协作机构的区县，参照市里做法，进一步理顺体制机制，调整、充实工作职能，补充骨干力量，强化工作措施，承担起国内区域合作和对口支援的指导、管理、协调职能。没有经济协作机构的区县，要从加强区域合作、拓展发展空间、增创发展优势的高度出发，参照市里的体制组建经济合作机构，专门从事国内经济合作的组织、协调和管理工作。争取在市、区县二级形成健全的经济合作工作机构体系。

（二）基层移民管理机构弱化，与三峡移民帮扶稳定要求不相适应，必须以保持社会和谐稳定为目标，强化区县移民管理机构，抓好对移民的“三项帮扶”活动，建立和完善移民生活保障体系，做好移民矛盾的排解工作，消除不安定因素，保持移民稳定。

由于区县、镇、村换届，分管三峡移民管理工作的领导多次更换，对这项工作不熟悉，对三峡移民帮扶稳定工作的重要性认识不足，区县移民管理机构也都是由发改局、民政局等有关部门兼职，多数无专管科室和人员，无专项经费，在三峡移民集中安置工作告一段落后，对继续做好三峡移民帮扶稳定工作的意识逐步弱化，有的甚至移民不找上门来就没有人主动去过问移民工作，一旦发生移民群体性事件，将会造成严重后果。做好三峡移民帮扶稳定工作，使移民真正融入当地社会，实现“稳得住、逐步能致富”，是一项长期而艰巨的任务，需要全市上下有一个健全稳定的移民管理机构体系；有一支素质高、作风好、责任心强的移民管理工作队伍；有一块固定的、能够满足工作需要的经费支撑，才能保证这项工作的健康开展，为此，必须采取以下措施：

一是继续搞好对三峡移民安置工作重要意义的宣传，加强工作协调和指导，引导各级政府和领导进一步增强对做好三峡移民管理工作重要性的认识，增强责任感，加强对这项作的领导。二是要争取各级党委、政府的支持，按照“有分管领导、有管理机构、有专管人员、有专项经费”的要求，进一步健全区县、镇、村移民管理机构，稳定人员，保障经费。建议区县三峡移民管理工作统一划归区县民政局负责，在区县民政局设立三峡移民管理办公室或三峡移民管理科，增加三峡移民管理职能、必要的人员编制和经费预算；移民安置镇、村由负责民政的同志负责移民管理工作，形成上下统一的移民管理机构体系。三是各级移民办要实行领导责任制，领导干部分工包区县（乡镇），定期深入基层指导工作，抓好对移民的“三项帮扶”活动，增加移民收入水平，做好移民矛盾的排解工作，及时化解、消除不安定因素，保持社会和谐稳定，使我市的三峡移民管理工作继续走在全省前列。

（三）经协机构人员结构老化，专业化素质不高，在工作创新和工作落实方面缺少领军人才，必须落实以人为本理念，加强经协机构的人才队伍建设。

由于多年来市经协办在历次机构改革中一直是受冲击最大的单位之一，机构性质始终处于不稳定状态，因此没有及时补充高素质工作人员，目前人员老化现象较重，且派往淄博东明工业园管委会工作2人，下派包村1人，剩下的11名中层以下人员中50岁以上占半、女性占半，能够独当一面的业务骨干不多，对党组重要工作举措和工作部署的理解力、执行力、创新力不足，严重制约了创新经协工作的步伐。今后几年，市经协办人员老化现象将越来越严重，陆续提前离岗的人员越来越多，急需补充部分高素质工作人员。在参照公务员管理性质确定后，要根据岗位工作的需要，要尽快通过人事部门招考录用部分有学历、懂专业、会管理的高素质工作人员。同时，采取有力措施，加强对干部职工的专业化培训工作，全面提高工作人员的整体素质，以适应经协工作新形势、新任务的要求。

（四）对口支援工作体制不顺，形式单一，变单方支援为互惠合作的力度不够，必须全面落实东西扶贫开发战略，进一步完善对口支援工作机制，建立对口支援专项资金，创新对口支援形式，加强与受援地区的经济技术合作。

承担对口支援任务的区县多数没有经济协作机构，区县指定分管对口支援工作的部门没有这方面的人员编制和职责界定，分管的负责人和工作人员变动较为频繁，有的无专人负责，各项工作的开展缺乏一定的连续性，面上工作缺乏日常化管理。同时，兼管对口支援工作的部门缺少这方面工作的日常经费渠道，日常工作经费不落实，影响了对口支援工作的全面深入开展。目前，在对口支援工作中，主要以支援资金和物资为主，在发挥双方优势，加强双方经济技术合作，推动我市企业利用对口支援平台“走出去”，寻求更大发展空间方面，缺少基层机构的有力支持和工作落实。为此，必须采取以下措施：

一是要根据换届后的领导和人员变化情况，及时调整区县对口支援工作领导机构，对口支援领导小组办公室设在区县经济合作机构或发改局经济合作科，有条件的区县可在发改局增设对口支援科。二是建立对口支援专项资金。按照国家和省政府的有关规定和要求，各级政府、各相关部门都要建立起稳定的对口支援资金筹集渠道，这是长期做好这项工作的基本保障。建议参照青岛市的做法，在市财政设立对口支援专项资金，用于对西藏昂仁县、新疆喀什地区和三峡库区重庆市忠县的资金、物资援助和有关帮扶项目的实施。同时，各级财政要给予对口支援工作部门必要的经费保障，确保正常开展工作的经费需要。三是加强对口支援双方的互利合作。单方面支援是对口支援工作的必要形式，但长期停留在这种单一的形式，不能更广泛地调动社会各界尤其是企业参与对口支援的积极性，不能推动对口支援工作向纵深发展。西藏、新疆和三峡库区拥有丰富的资源、广阔的市场和优越的区位优势，发展潜力巨大，我市与受援地区在经济上有较强的互补性，要借助我市在人才、技术和管理等方面的优势，根据西藏、新疆和三峡库区的不同特点，采取切实有效的措施，发挥双方优势，加强企业间的经济技术合作，实现共赢发展，进一步推动对口支援工作的深入开展。

（五）区域合作层次不高，参与区域共同发展的机制尚不健全，必须按照统筹区域发展的要求，进一步探索区域合作的有效机制，按照“政府引导、市场运作、企业为主、全面合作”的方针，不断提升区域合作的层次和合作成效。

友好城市间的合作和参与西部大开发工作有待从相互走访考察和参加洽谈会阶段，向全方位、深层次的合作迈进；政府在区域合作组织中的作用有待进一步发挥；组织和推动企业参与区域合作的手段有待进一步完善；参与环渤海区域间的政策、规划、产业、市场衔接以及资源开发、基础设施建设、环保、旅游等方面更高层次的合作机制有待进一步探索。

一是积极探索和开拓参与西部大开发的新领域。西部地区具有丰富的资源和能源优势、低廉的劳动力价格优势、大量的项目及投资优势、优惠的政策优势和巨大的市场潜力优势，西部大开发为东部地区拓展空间提供了巨大商机和难得的历史机遇。我们必须把握先机，积极参与西部大开发，把我市综合优势与西部地区的开发、资源、市场优势紧密结合，在西部大开发中发展自己。二是积极探索和构建参与环渤海区域合作的新机制。按照“政府引导、市场运作、企业为主、全面合作”的方针，进一步完善区域合作的协调机制，不断提升合作层次和合作成效，促进区域经济社会协调发展。

四、存在问题

我办学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作虽然取得了很大成效，但仍存在一些问题和不足。一是工学矛盾突出，由于人员少，工作量大，尤其是临近年底，各项业务工作非常忙碌，虽然在两结合、两促进上采取了许多切实可行的措施，但仍感觉工学矛盾压力较大；二是个别党员干部对活动意义的认识还不够深刻，存在被动学习的思想，积极性、主动性有待进一步提高；三是由于学习阶段时间短、内容多，很难学深学透，学习在联系实际求实效上也有待进一步加强；四是调研时间仓促，有些问题还没有研究透彻，如在三峡移民管理问题上，有待下步继续完成对所有安置区县的实地调研，进一步研究探讨切实可行的措施。

五、下步打算和措施

下一步，我们将按照市委和指导组的要求，按照实施方案规定的程序和内容，精心组织，严格要求，扎扎实实地做好第一阶段收尾工作和第二阶段各个环节的工作，保质保量地圆满完成学习实践活动的各项任务。

一是继续深化对十七届三中全会精神的学习，把学习贯穿整个活动始终；二是继续深化调研工作，把影响科学发展的问题研究透彻，把措施落到实处；三是采取多种方式广泛征求意见和建议，深入查找问题；四是提前安排并组织好领导班子民主生活会和各支部的组织生活会，查找问题，开展批评与自我批评；五是提前考虑并准备领导班子的分析检查材料；六是进一步加强宣传信息工作；七是按照指导组部署，制定《第二阶段工作安排和配档表》，积极做好第二阶段各项工作。

六、建议

建议指导组多组织部门间的学习交流活动，相互学习，共同推动活动的开展；多到部门指导检查工作，促进部门活动的健康开展；对各项汇报材料的内容、结构、格式、要求提前通知安排，方便各部门保质保量及时上报。