安监局“学习实践科学发展观活动”工作总结

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按照县委的统一部署，在县委深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组的正确领导和有力指导下，我局扎实开展学习实践活动试点工作，并以此作为推动我局工作发展的有效着力点。通过认真学习和深入调研，明确了贯彻落实科学发展观的具体要求，并在一些关系我局工作开展的问题上形成了共识。根据我局开展深入学习实践科学发展观活动试点工作实施方案的要求，我局领导班子在认真学习调研、广泛征求意见、深入开展交流谈心的基础上，通过领导班子专题民主生活会、群众满意度测评分析会的讨论分析，紧密联系我局工作实际，对我局贯彻落实科学发展观情况以及我局在发展及日常工作中存在的突出问题进行了认真的分析总结，提出了进一步贯彻落实科学发展观的方向和改进措施，学习实践活动取得了一定的成效。现将我局深入学习贯彻落实科学发展观的工作情况总结如下：

一、贯彻落实科学发展观的具体要求和形成的共识

（一）贯彻落实科学发展观形成的共识

我局全面开展深入学习实践科学发展观活动以来，局领导班子把学习实践科学发展观活动作为当前一项重要政治任务，作为查找和有效解决影响、制约我局科学发展突出问题的重要载体，作为提升我局工作效率及改进我局工作方法的良好机遇。通过学习调研、党课宣讲、专家讲座、征求意见、交流谈心等学习实践活动，我局领导班子及全体干部职工对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质、根本要求有了比较全面深刻的理解和把握。并深刻认识到，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是学院全面协调可持续发展的重要指导思想。开展深入学习实践科学发展观活动，是用党的最新理论成果武装全体党员干部思想，促进我局广大党员和党员领导干部进一步解放思想、发挥党的先进性、加快发展的现实需要。通过学习调研活动，使我局领导班子对影响和制约我县科学发展的突出问题有了进一步的认识，对如何实现科学发展形成了许多共识：科学发展要坚持以人为本，进一步推进和完善民主管理；要完善激励考核机制，激发全体干部职工的积极性和创造性，形成科学发展的合力。

（二）贯彻落实科学发展观的具体要求

一是深入贯彻落实科学发展观，必须进一步加强理论学习，更新思想观念。在前一阶段学习的基础上，进一步深入扎实地学好两个读本，深刻理解科学发展观的科学内涵和精神实质，进一步解放思想、实事求是、与时俱进、创新发展理念，拓宽发展思路，完善发展机制，更好地用科学发展观统一思想、更新观念，提高运用科学理论解决实际问题的能力，为更好地贯彻落实科学发展观打下坚实的思想基础。

二是深入贯彻落实科学发展观，必须紧密结合我局实际，推进各项工作科学发展。发展是贯彻落实科学发展观的最终落脚点。我们要牢牢把握我县安全生产工作的形势和特点，围绕我县发展大局，认真研究和破解我县和谐发展中的重点、难点和薄弱点，加快改革创新的步伐，更好地履行职能，服务全县大局、推动各项工作科学发展，促进我县和谐稳定发展。

三是深入贯彻落实科学发展观，必须不断加强领导班子自身建设。党员领导干部要在科学发展观的指导下，加强政治理论学习，用科学理论武装头脑，坚定理想信念不动摇；要加强作风建设，牢固树立正确的权力观和政绩观，坚决克服形式主义、官僚主义；要保持清正廉洁、做到警钟长鸣；要按照发展有新思路、改革要有新突破、各项工作要有新举措的要求，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，始终保持奋发有为、开拓进取的精神状态，攻坚克难，励精图治，实施科学管理，不断开创工作新局面。

二、通过学习实践科学发展观活动，查找出影响和制约我局科学发展的主要问题及原因

通过分析评议，深入调研，开门纳谏，对照查找，召开专题民主生活会和班干部群众座谈会等形式，我局查找了在贯彻落实科学发展观方面存在的问题和不足，主要表现为：

（一）主要问题

一是对安全生产工作中面临的新形势，新任务认识不够清，监管对象的新情况、新问题缺乏深层次思考，不能及时拿出切实可行的应对措施，工作效率不高，找不到最科学合理的解决办法；

二是在干部管理上，政治教育缺位，思想作风有些涣散，缺乏“以人为本”的管理理念，考核干部政绩的标准体系还很不健全；

三是安全生产监督管理局是一个成立不久的机构，安全生产监督管理体系刚刚形成，安全监管工作面临着机构新、工作新、人员新，以及责任大、压力大、难度大的实际，也面临着安全生产形势十分严峻的现实，基础夯得不实，工作质量不高，执法能力、执法水平，思想作风建设、业务建设和党风廉政建设等各方面都有待提高；

四是随着我县工业经济的不断发展，高危行业急剧增多，工作点多、面广、压力大，加上安全监管部门的体制未完全理顺，造成工作中有些被动，不同程度地产生一些畏难、逃避情绪。

（二）主要原因

制约我局科学发展的原因是多方面的，从深层次分析，主要是由以下几个问题所造成：

第一、我县目前正处在经济社会转型期，结构性矛盾对安全生产的影响非常突出。一是所有制结构的调整，使安全生产工作面临新课题。非公有制经济目前已成为我县经济增长的支柱，但由于其基础薄弱，导致伤亡事故多发；二是产业结构的不合理，高危行业在我县的GDP中所占比例较重，加大了解决高危行业安全问题的难度。近年来调整优化，改造提升传统产业的工作取得了很大进展。但总体上看：煤炭、非煤矿山、建筑、危险化学品、烟花爆竹等行业和领域，仍然存在着布局不合理，低水平重复建设、管理体制不顺、技术水平低等问题。三是从业人员结构的变化，对安全生产工作提出了新要求。随着用工制度的改革，农民工、临时工和外来工等，已成为企业职工队伍的主体。与上一代职工相比，这一代职工的思想面貌、敬业精神、文化水平、安全技能等方面都存在着一定的差距，客观上加大了安全管理的难度。四是业主结构的变化。一些业主由于原始资本积累运作较为成功，成为了企业家，特别是一些暴发户，一夜起家，腰缠万贯，但其自身文化素质和管理水平却丝毫未改变；素质低下、知识贫乏，加之受经济利益的驱使，疯狂追求高额利润，对安全生产不屑一顾；对工人生命漠不关心，只知要利润，舍不得投入，基础不牢，地动山摇，发生事故在所难免。

第二、我县安全生产监管体制编制上的矛盾。我县安全生产监管体制几经变革，出现了一些转机，但仍存在设置不规范、力量不足、权威性不够等问题。行政干预，多头管理，职责不明，造成管理混乱；作为一个拥有70余万人口的大县，安全监管队伍只有10余人，难免会出现监管不到位，管理有死角等问题。

第三、安全生产意识淡薄的问题。极少数基层领导和经营单位业主对安全生产工作认识不足，工作只停留在开会、发文件等表面工作上，盲目乐观、心存侥幸、思想麻痹。安全生产责任制没有落实到位；讲得多，真正落实少；短期行为多，随意性大；工作表面化，疲于应付，缺乏主动；抓一次，动一次，整改一次，反弹一次，反反复复，效果不佳。

三、推进我局科学发展的基本思路和主要工作措施

（一）基本思路

这次学习实践科学发展观活动试点工作，是我局领导班子按照科学发展观的要求进一步提高认识、发现矛盾、解决问题的重要契机。对于查找到的这些影响和制约我局科学发展的突出问题，局党支部将从实际出发，进行边学习边调研边实践边整改，把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，促进学院又稳又好又快发展。当前和今后一个时间，我局深入贯彻落实科学发展观的基本思路是：全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本，安全发展”的方针，采取切实可行的措施，确保我县安全生产工作向更平稳的态势发展。

（二）主要工作措施

1、加强政治业务学习。一要建立健全机关干部学习制度。根据年初制定的学习计划，进一步细化任务，明确职责，认真落实，使全体干部职工的政治理论和业务学习步入正规化、制度化轨道。二要丰富学习内容。在进一步加强政治理论学习的同时，突出马克思列宁主义思想和“三个代表”、科学发展观的学习，不断提高领导班子和机关干部职工的思想政治素质和业务工作能力。三要创新学习形式。采取集中学习与分散学习相结合、个人自学与集中领学相结合、讨论交流与专题辅导、观看录像相结合等多种形式，充分利用网络、媒体等现代化手段，提高学习的针对性和实效性。同时，积极创造条件鼓励和推荐干部职工参加上级举办的各类政治业务培训、参观学习、外派挂职锻炼及高层次学习。四要注重学习效果。每人都要建立学习笔记，结合个人思想工作实际撰写体会文章或理论文章。每人每年记学习笔记不少于万字、撰写体会或理论文章不少于5篇。坚持理论联系实际，在精学、深学上下工夫，在指导实践上做文章，努力把学习的理论知识转化为科学的思维方式，转化为指导工作的思路和方法。五要加强督促检查。成立学习督查小组，定期对学习情况进行检查督导，重点检查学习笔记、体会或理论文章记录上报情况，检查结果纳入年度考核的内容。

2、加强领导班子建设。一是深化学习制度。每年要安排两次以上中心学习，要创新学习方式，注重学习效果，倡导班子成员挤时间自学，学习要理论联系实际，突出重点，有的放矢，形式多样，在自觉性、经常性、实效性上狠下工夫。二是认真贯彻落实民主集中制原则。班子成员要努力提高综合素质。健全理顺各种会议制度，定期及时局长办公会议、中层干部会议，重大问题集体研究决定，充分调动和发挥班子成员的主观能动性，增强班子的凝聚力和战斗力。三是进一步改进工作作风。牢记党的宗旨，密切联系群众，带头深入基层调查研究，虚心听取基层和群众的意见，克服官僚主义和形式主义。牢固树立全心全意为人民服务的思想，切实帮助基层和群众解决实际困难和问题，多为群众着想，多关心干部职工的工作、生活，多为基层干部群众办好事、办实事。四是加强党风廉政建设。领导班子要带好头，率先垂范、以身作则，另外还要采用多种方式加大廉政教育的力度，加强法律法规的学习和开展警示教育，未雨绸缪，筑牢思想防线。

3、加强干部队伍建设。重点抓好理想信念教育、党的宗旨教育、党的纪律教育和廉洁自律教育，引导广大干部职工端正权力观、地位观、利益观和树立正确的政绩观。要继续加强党章的学习教育，加强党纪国法、优良传统作风、社会主义荣辱观、廉洁自律等方面的教育，引导全局干部坚持树立正确的权力观、地位观和利益观。要通过作风建设教育，来提升自身修养，做到生活中讲操守、讲人格、讲道德，做到自重、自尊、自省；工作中按规定、按要求、按程序，做到公正、公平、公开。要坚决做到“四个服从”，以良好的形象赢得组织和群众的信任。深入认识和思考安全监管工作面临的新问题，深入研究和探索安全监管工作的规律和特点，创新工作方式和方法，不断加强和改进监管工作，提高监管能力和效能，实现工作的科学化、规范化和制度化，全面提高我县安全监管人员的思想政治素质和依法行政能力、应急处置能力、拒腐防变能力，培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、充满活力的安全监管队伍。

4、加强机关规范化建设。进一步完善各项规章制度。对现有的制度进行梳理检查，根据实际需要进行修订和完善，逐步建立起涵盖机关管理各个方面、各个环节的制度体系，做到有章可循、违章必究，促进机关管理的法治化、制度化。实行标准化管理。进一步完善岗位目标责任制，对每项工作和每个岗位都建立工作标准，做到“定任务、定时限作的思路和方法。五要加强督促检查。成立学习督查小组，定期对学习情况进行检查督导，重点检查学习笔记、体会或理论文章记录上报情况，检查结果纳入年度考核的内容。

5、切实抓好安全生产工作，为我县创造安全稳定的社会环境。要认真贯彻国务院、省、市、县安全生产工作会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统领安全生产工作全局，坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，继续深入贯彻《安全生产法》和相关法律、法规，全面落实安全生产责任制，加大安全投入，深入开展安全生产专项整治，提升安全生产监管水平，避免和减少安全事故，确保全县安全生产形势平稳。要严格落实安全生产工作责任制；强化联合执法机制，继续深化重点行业领域的专项整治。要继续深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通、建筑、消防、特种设备等八项重点行业领域的安全专项整治；要以实施行政许可为契机，提升企业安全生产总体水平，强化企业安全生产主体责任，督促各类企业依法从业，加快隐患整改，保证安全投入，加快技术改造，改善安全条件，提高安全生产总体水平；强化安全生产培训，继续加强对重点行业领域的安全生产管理人员、从业人员、特种作业人员、企业法人、乡、镇、街道安全生产的分管领导，安监员实行分期分批进行轮训，对非高危行业的法人和从业人员进行集中培训，每期不得少于两天。培训内容以安全生产法律教育和安全技能传授为主，结合推广先进的安全生产监管经验等；抓好应急救援预案的演练，结合实际进行实战演练，快速形成功能齐全，反应灵敏、运转高效的应急机制，有效防范生产安全事故发生，为构建和谐平安*县作出应有的贡献。