办公室学习实践科学发展观工作总结

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根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（中发[20*]14号）、《中共*省委关于在全省开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（黔党发[20*]14号）精神，按照中共*省委深入学习实践科学发展观活动领导小组《印发<关于第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案>的通知》（黔学组发[20*]1号）的总体安排，在省委学习实践活动领导小组第20指导检查组的指导下，省地方志办公室党组按照省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，精心组织认真开展深入学习实践科学发展观活动，经过近半年的活动，我办深入学习实践科学发展观活动取得了明显成效。现将情况总结如下：

一、开展学习实践科学活动的主要做法

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略决策，是一项重大的政治任务.省委部署开展学习实践活动后，省地方志办党组高度重视，于20*年10月6日召开党组会，讨论决定了我办开展学习实践科学发展观活动的实施方案，成立了以党组书记、主任彭钢同志为组长的学习实践活动领导小组，以党组成员、副主任归然同志为主任的学习实践活动领导小组办公室。20*年10月9日召开了学习实践活动动员大会，及时迅速地启动了全办的学习实践活动。

我办学习实践活动分三个阶段进行。第一阶段为学习调研阶段（10月9日至11月20日），主要工作包括动员部署，搞好学习培训，开展调查研究，广泛征求意见和开展主题实践活动等。第二阶段为分析检查阶段（11月21日至12月31日），主要工作包括进一步征求意见，召开专题民主生活会和组织生活会，形成领导班子分析总结报告，召开党组（扩大）会议，群众评议等。第三阶段为整改落实阶段（2009年1月1日至2月28日），主要工作包括制定整改方案，落实整改措施，解决突出问题，完善相关制度。在学习实践活动总结后，还进行了群众满意度测评。我们的主要做法是：

（一）坚持一个统领，用科学发展观指导地方志工作

坚持一个统领，就是高举中国特色社会主义的理论旗帜，用科学发展观统领我省地方志事业的全部工作。

学习活动开始时，党组召开会议，统一思想认识，党组书记彭钢同志要求，开展科学发展观学习实践活动，就是要学会自觉运用科学发展观的要求指导我们的工作，要从三个方面坚持以科学发展观为统领，①要用科学发展观指导我省地方志事业发展方向；②要按照科学发展观的要求切实解决工作中存在的实际问题；③要用科学发展观推动我省地方志事业又好又快发展。

在整个学习实践活动中，无论是制定方案，分析检查，还是落实整改，解决突出问题，完善相关制度，我们都始终如一，一以贯之地坚持用科学发展观统领，使学习活动既做到主题鲜明，又避免与实际工作脱节，从学习到学习，从理论到理论的“两张皮”现象，较好地落实了省委提出的“两不误、双促进”。

（二）抓好两个结合，深刻领会科学发展观的深刻内涵

在学习实践活动中，为让广大党员干部通过理论学习，掌握科学发展观的内涵和精神实质，我办努力抓好“两个结合”，即集中学习讨论与分散自学相结合，理论学习与谋划发展相结合。

集中学习讨论与分散自学相结合。一是党组认真组织全体党员干部深入学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习《中共中央关于在全党开展深入学习科学发展观活动的意见》、《中共*省委关于在全省开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，、邓小平、、同志论科学发展的重要论述及有关学习材料，学习省委书记石宗源《在全省开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话》，省委常委、组织部长张少农同志《在地厅级主要领导干部专题培训班上的辅导报告》以及《深入学习科学发展观活动领导干部学习文件选编》等，进一步统一全体党员、干部的思想认识，深刻领会科学发展观的内涵和指导意义。二是集中学习讨论，10月17日至11月6日，党组中心学习组进行了为期5天的集中学习，各党组成员结合自身分管工作，畅谈了学习体会，就推动全省地方志工作提出了自己的想法，在如何带动全省地方志工作科学健康发展方面进一步统一了思想，形成了共识。三是辅导培训，11月3日，办党组组织全办职工参加了专题辅导报告会，党组书记、主任彭钢同志在会上作了题为《深入学习实践贯彻科学发展观，促进地方志事业健康发展》的专题辅导报告。四是支部集中学习，支部书记实行“一岗双责”，组织党员集中学习了《科学发展观重要论述摘编》。五是广大党员干部自学。在参加集中学习的同时，利用节假日或工余时间进行自学，作好读书笔记，撰写了1-2篇学习心得。

理论学习与谋划发展相结合。10月16日，我办召开党组（扩大）会议，认真分析我办在哪些方面存在不适应，不符合地方志事业科学发展的问题，分析梳理了需要突破的难题，在认真分析研究的基础上，彭钢主任书面向分管副省长谢庆生汇报了我办开展深入学习实践科学发展观活动中需要破解的影响我省地方志事业发展的四个方面的问题。11月13日，我办召集9个市（州、地）地方志办公室主任和分管地方志工作的副主任会议，广泛征求破解难题，加快发展的意见和建议。在此基础上，着眼于谋划发展，分别就我省方志馆建设问题，如何进一步提高志书质量问题，加强人才培养和队伍建设等方面的问题进行了研究部署。

（三）开展“三项活动”，寻求影响科学发展的突出问题和解决途径

为总结近30年来修志工作经验教训，进一步弄清影响和制约我省地方志事业发展的问题，寻找解决问题的思路和途径，在深入开展学习实践活动中，我办开展了领题调研、考察学习、解放思想大讨论三项活动。

开展领题调研活动。为了解决好影响我省地方志事业发展的突出问题，在学习调研阶段，围绕地方志事业发展和方志工作者关心的热点、难点问题，确定3个调研课题。由党组成员领题，带领分管部门党员干部深入到铜仁、遵义、黔东南等地，开展了广泛深入的调研活动，分别就地方志工作机构、人员编制、经费保障、质量要求、读者用志业务领域的开拓、修志队伍建设等问题，通过召开座谈会，征求意见会等形式，深入调研有关问题。经过调查研究，形成了《贯彻落实〈地方志工作条例〉情况及存在的问题与对策》、《*新编地方志工作的经验和教训》、《建立*方志馆可行性研究》等调研报告。这些调研报告从不同角度和侧面对制约我省地方志事业发展的因素进行了分析论述，提出了解决这些问题的思考和建议，为促进我省地方志事业持续健康发展提供了依据。与此同时，我办还在*地方志网站上开通电子信箱征求意见。

开展考察学习活动。为学习周边地区地方志工作的先进经验，我办有针对性地采取“走出去，学进来”的方法，学习考察周边省份科学发展的工作思路和方法。20*年10月，分别由党组书记、主任彭钢、党组成员、副主任归然带队，到安徽省、云南省进行了考察学习。分别听取了安徽省志办副主任王宜斌，云南省志办主任李一是介绍两省近几年来地方志事业发展的情况，并就安徽、云南两省落实《地方志工作条例》，方志馆建设和运行，有关机制和制度建设问题交换了看法，交流了经验。通过到外省考察学习，进一步了解经济发展状况与我省接近的周边省份如何运用科学发展观来指导和推动地方志事业发展的先进经验和做法，比较分析我省地方志事业发展现状、差距，有助于我们开拓视野，进一步明确今后发展的思路。

开展解放思想大讨论活动。10月15日至11月初，我办在各支部、全体党员中开展了“解放思想大讨论活动”。广大党员围绕如何贯彻实施“创新发展”战略、推动思想创新、体制机制创新、科技创新、管理创新等问题进行了深入讨论。11月12日，我办召开“解放思想大讨论”学习交流会，各位党组成员、各处室负责人广开言路，结合自身实际，就如何进一步解放思想，使地方志工作由“围绕”中心工作变为“融入”中心工作等进行了热烈的讨论。党组成员、副主任归然作了《以科学发展观为指导，实现地方志工作全面创新》的主旨发言。

（四）通过“四个步骤”，形成解决突出问题的措施

为解决突出问题，我办通过“四个步骤”，即召开支部专题组织生活会，党组民主生活会前征求意见、党组专题民主生活会、撰写分析检查报告，形成解决突出问题的措施。

召开支部专题组织生活会。20*年11月20日，机关党总支围绕科学发展观问题，召开了专题民主生活会，要求每个党员都分析查找了自身的差距和不足，明确了改进思想观念，提高自身业务能力的方向，并就如何在加快全省地方志事业发展中爱岗敬业、努力奉献进行了分析与思考。党总支书记归然结合职工思想状况和学习实践的要求上了党课。

广泛征求意见和建议。在召开党组专题民主生活会前，我办活动办公室向机关各处室及离退休老同志发放征求意见表，设置征求意见箱等，多渠道征求意见。共收到意见和建议13条，经过进行梳理，形成了地方志工作中存在的不符合、不适应科学发展观的突出问题的组成部分，并深入具体地分析原因，总结经验。

召开党组专题民主生活会。在广泛征求意见的基础上，办党组于20*年12月18日召开以“学习和实践科学发展观”为主题的专题民主生活会，会上，党组书记彭钢同志率先垂范，各位党员成员严肃认真地针对分析检查阶段征求到的意见与建议，认真查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面取得的成效、存在的问题和产生的根源，检查了落实党建工作责任制，对照廉洁自律方面存在的问题，进行了深刻剖析，提出了切实的整改措施，开展了批评与自我批评，进一步明确了今后学习实践科学发展观的思路、措施等。

撰写分析检查报告。党组认真总结了改革开放以来，特别是党的十六大以来我省地方志事业取得的巨大成就，对照科学发展观的要求，针对存在问题，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、推动地方志工作科学发展这一主题，联系当前形势和任务的新变化、新要求，深入查找我办在各方面面临的突出问题，深入查找班子和个人存在的突出问题，深刻分析了主客观原因特别是主观原因。党组书记、主任彭钢全程主持撰写了《中共*省地方志办公室党组贯彻落实科学发展观分析检查报告》。报告形成后，经第20指导检查组审阅、召开办党组会议审议、召开全办职工大会发放征求意见函征求意见进一步修改完善后，召开了全办职工和离退休老同志代表参加的群众评议大会进行评议，对领导班子分析检查报告的总体评价满意度为100%，对科学发展观认识的深刻性评价满意度为100%，对查找突出问题的准确性满意的为94%，基本满意为6%，对剖析问题原因的透彻性满意的为94%，基本满意为6%，对发展思路和工作措施的可行性满意的为89%，基本满意为11%，根据群众评议提出的意见和建议再次修改完善后送指导检查组审阅同意，于2009年1月12日完成了报告，并报省委学习实践活动办公室。

（五）从“五个方面”着手，不断整改和解决突出问题

我办在深入开展学习实践科学发展观活动中，根据学习调研和分析检查阶段梳理出的问题，从五个方面整改和解决突出问题。

1、围绕提高修志质量。为进一步规范全省修志工作，使全省地方志工作步入法制轨道，从建立修志工作长效机制出发，拟定了《*省地方志工作实施细则》，并于20*年11月13日征求了各市（州、地）地方志办领导的意见，并将于2009年3月底广泛征求市（县、区、特区）方志工作者的意见，进行修改完善后，报编委会同意后实施。

2、围绕机关建设和内部管理，在全办实施全员绩效目标管理。于2009年2月底，制定了《*省地方志办公室目标绩效管理暂行办法》，进一步完善考勤、财务管理、公务活动、党的建设等规章制度，2009年起在全办实施。

3、围绕人才队伍建设和干部队伍建设，制定人才培养规划，注重修志人才教育学习和培养。

4、围绕“修用结合”的原则，不断拓展读志用志业务领域，加强地情资料开发，建立新的地方志资料和其他地情资料开发平台，不断为公众提供服务。

5、围绕“存史、资治、教化”功能，积极推进以方志馆立项建设为中心的基础设施建设。此项工作已以政协委员提案的形式，提上了议事日程。

二、开展学习实践活动的主要成效

（一）进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性

贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，源于对科学发展观的深刻理解和把握。办党组严格按照省委学习实践领导小组的要求，高标准完成了理论学习、解放思想大讨论、领题开展调研三项任务，达到了学习提高、深化认识、解放思想、审视省情、突出实践、谋划发展目标。通过强化学习，全办党员干部充分认识到，开展学习实践活动，是深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观的重大举措；是促进*经济加快发展、科学发展、又好又快发展的重要保证；是进一步加强干部思想作风建设的有效途径；是在新形势下如何能更好地发挥地方志存史资政作用的当务之急。加深了对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，深化了学习实践科学发展观活动重要性、必要性和紧迫性的认识，更加自觉地把思想和行动统一到省委的重大决策部署上来，投身到学习实践科学发展观活动的态度更加积极、热情更加饱满、行动更加迅速。通过解放思想专题大讨论，深刻剖析了问题，查找出了存在的差距，在一些重大理论和现实问题上达成了共识，形成了解放思想大讨论的具体成果。通过深入开展调研活动，深化了对影响我省地方志事业跨越发展的重大问题的认识，提出了一些有针对性、可行性的措施办法，形成了调研成果。

（二）进一步明确我省地方志事业发展的发展思路

通过科学发展观学习实践活动，进一步明晰了我省方志工作“三位一体”的发展思路。所谓“三位一体”，就是要抓好队伍建设，强化基础设施，创新工作成果。实现三者互动、相互支撑、有机结合，共同促进的立体式战略目标。抓队伍建设，就是要通过学习培训，学习交流，实践磨炼三个途径，使地方志队伍达到政治坚定、业务精良、作风过硬的目标。强化基础设施，就是要通过建立包括方志馆在内的设施建设，数据管理，网络服务等平台，实现设施齐备，制度健全，保障有力的目标。创新工作成果，就是通过围绕修志这个主体，创作出一批优质的修志成果，用志成果和学术成果。三者之间的关系，抓好队伍建设是营造基础设施、创新工作成果的关键和保证，营造好基础设施是搞好队伍建设和创新工作成果的前提和条件，创新工作成果是抓好队伍建设，强化基础设施的动力和目标。三者之间相互联系，相互影响，相互作用，相互促进，缺一不可，形成一个构架完整、机制优良，活水长流的方志事业发展科学体系。

（三）建立健全了推进地方志事业科学发展的体制机制

为进一步构建贯彻落实科学发展观的长效机制，保障全省地方志工作的健康发展，我办加大了有利于地方志事业发展的体制机制建设。

1、经过全办职工的共同努力，在省法制办的支持下，经过初稿审定、检查调研等环节，20*年12月15日省人民政府颁布正式实施了《*省地方志工作规定》，该项法规的出台规范了全省地方志的编纂、管理和开发利用，发挥了地方志为经济社会发展服务的作用，具体对全省地方志的编纂工作、工作机构、人员经费以及基础设施和信息化建设进行了规定，并对志书的审查验收和出版发行提出具体要求。同时，还规定了志书的著作权和署名权，对修志工作中作出成绩和贡献的单位和个人进行表彰和奖励，对违反有关规定和提供虚假资料的单位和个人追究责任，将全省地方志工作纳入法制化轨道。

2、在《*省地方志工作规定》出台的基础上，我办准备制定《*省地方志工作规定实施细则》，细则中包含了全省地方志编修方案，业务规范以及指导、督查等方面的内容，包括对各级志书审查验收出版程序和资料的征集、保存以及旧志点校整理等提出切实可行的安排，同时制定修志人员业务培训计划，严格规定志书的编校、版面设计以及装帧同意等一系列事宜，使全省地方志编纂工作有明确的操作规程，

3、修订完善了不相适应的管理制度。修订完善了我办的财务管理及报销制度、车辆维护管理办法、办公设备及相关物资采买、保管及领用制度。下一步，我们要结合整改工作，建立起以法规为龙头，各项规章制度为骨干的以下几个方面的体制机制：①建立以修志规范为依托的修志质量保障机制；②建立以用志为核心的项目带动机制；③建立以人事、财务、文秘、后勤管理为框架的行政管理和服务机制；④建立以全员目标管理为核心的干部考核任用机制；⑤建立以党总支工作规范为重点的党务工作机制。形成省志办规范、健全、行之有效的管理制度体系。

三、努力的方向

回顾学习实践活动，总体看，我办深入学习实践科学发展观活动取得了明显成效，基本上达到了预期目的，但与省委的要求和广大人民群众的期望相比，还有一定的差距和不足，主要表现在：一是工作任务重，学习交流不够全面深入；二是联系实际不够紧密，思考不够深入，成效不明显；三是开拓事业发展，锐意进取意识和与时俱进观念还不够强，有的同志还存在一定程度的畏难情绪。

学习实践科学发展观，作为一项集中教育活动是有时间性的，但作为加强党的建设、推动科学发展的战略任务是没有时间性的，是一项长期任务，需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。我们必须以这次活动为契机，进一步明确我省地方志事业发展应遵循哪些基本原则，把握好事业发展的方向，明确事业发展的目标，通过加强自身建设，加强干部建设，搞好整改落实工作，进一步深化和巩固这次学习实践活动成果。

（一）进一步明确我省地方志事业科学发展应遵循的基本原则

学习科学发展观的实践过程，同时也是提高我们对地方志工作的规律认识的过程。通过学习实践活动，进一步明确了今后我省地方志事业发展必须遵循以下几项基本原则：

1、科学发展原则。以科学发展观为统领，这是方志事业科学发展的内在要求和发展方向，是指导我们史志事业改革发展创新的根本原则。只有坚持这个指导原则，并转化为我们的行动，才能真正使我们方志事业做到以人为本，统筹兼顾、全面协调可持续发展。

2、依法修志原则。《地方志工作条例》和《*省地方志工作规定》的颁布施行，标志着方志事业进入了依法修志的新阶段，也为方志事业的正常开展提供了法律保障。我们全部的方志工作都必须以地方志条例为准绳，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，以提高修志的权威性和强制性。

3、遵循规律原则。地方志书是全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料文献。从记述上要要求我们必须遵循把握自然、人类社会、社会主义社会、执政党执政及经济、政治、文化发展等规律，还要掌握好修志工作的内在和程序规律。客观真实，实事求是，这是修志的基本要求，只有这样才能肩负起传承历史、服务现实的艰巨任务和光荣使命。

4、质量第一原则。质量是志书的生命，工作成果质量关乎方志事业发展的根本。无论是修志还是用志，都必须坚持质量第一的原则。真实性、准确性、权威性是志书的基本特点，必须可信、可读、可用，才能使之思想性、科学性、资料性有机统一。工作的数量、进度必须服从质量标准，这是铁的不可动摇的原则。只有确保质量，才能真正体现方志工作的价值。

5、社会效益优先原则。我们的方志工作要坚持社会主义先进文化发展方向，把握社会主义核心价值体系的导向，目的是以人为本，满足人民群众文化生活需要。要紧紧围绕我省中心工作，服务经济社会发展这个大局来开展。切实发挥地方志“存史、资治、教化”的功能和教育人、鼓舞人、激励人的积极作用。

6、与时俱进原则。社会在发展，人类在进步，事业在前进。我们只有不断解放思想、改革创新、与时俱进，才能真正把握住时代的脉搏，走在时代的前列。我们的修志理论、修志机制、修志方法、修志实践都必须走符合时代特征的创新之路，才能永葆方志事业的生命力和活力。

（二）继续完善学习实践科学发展观的长效机制

科学发展观是伟大的理论创新，内容丰富，指导性强。只有坚持不懈地学习和领会，并切实与我省地方志事业的实际相结合，才能实现学习与实践的相互促进，才能真正把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和推动发展的实际能力。我们将坚持以科学发展观武装干部头脑，建立起学习科学发展观，实践科学发展观的长效学习机制，把科学发展观融入到领导干部的决策中，融入到具体工作的要求中，融入到干部职工的工作行动中，坚持理论联系实际，努力做到学以致用，用以促学，学用相长，切实用科学发展观领领地方志工作，努力把学习成果转化为推动我省地方志事业发展的实际行动。

（三）继续抓好整改落实方案的实施

巩固和扩大学习实践成果，主要措施之一就是把整改方案落到实处。我办将在前期整改的基础上，进一步明确责任，细化整改落实方案，对于近期能够解决的问题，抓紧解决，能够通过自身解决的问题，要敢于过硬，雷厉风行地抓紧解决。对于暂不具备条件或单靠我办自身努力不能马上解决的问题，要迎难而上，知难而进，积极协调有关部门，主动汇报，积极争取早日解决；对已经解决或正在解决的问题，要做好制度巩固和完善工作，防止出现反复。坚持尽力而为，量力而行，从实际出发，扎扎实实抓整改，办实事，解难题，促发展，努力使整改工作经得起实践，群众和历史的检验。

（四）继续不断提高党员干部落实科学发展观的能力和水平

学习实践科学发展观，关键在于提升广大党员干部的综合素质和能力。我办将把干部队伍的能力建设和党员先进性建设作为主线，不断加强队伍的思想建设，组织建设，作风建设和能力建设，培养造就一支政治过硬，思想坚定，作风优良，纪律严明，业务精良，廉洁奉献的干部队伍，尤其要加大力度，造就一批方志事业的领军人物，以实现方志事业的科学发展。同时，以学习实践活动为契机，以完善惩治和预防腐败为重点，加强反腐倡廉建设，进一步加强和改进党的建设各项工作，增强党建工作的针对性和实效性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，领导干部的模范带头作用，党员的先锋模范作用。重视干部队伍和谐团结，共同营造“心齐、气顺、风正、劲足”的“快乐修志”的和谐局面。

我办深入学习实践科学发展观活动已基本结束，在2月25日进行的群众满意度测评中，满意度达到100%。我办还要继续按省委、省政府的统一部署，继续坚持不懈地落实好相关工作要求，继续坚持不懈地以科学发展观为指导，为推动我省地方志事业又好又快发展，实现我省经济社会发展的历史性跨越不懈努力，做出积极贡献。