大学实践科学发展观整改报告

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20年9月底，大学被市委确定为开展深入学习实践科学发展观活动的试点单位。全校上下思想认识高度一致，认为这既是市委交给学校的一项光荣政治任务，更是大学在新时期实现新发展一个极其重要的契机。

在市深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室、市第十二指导检查组和市教卫党委的关心和指导下，学校紧紧围绕“坚持科学发展，推进内涵建设”这一实践载体，紧扣“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，以“查摆突出问题、认识突出问题、整改突出问题”为工作重点，坚持高标准、高要求、高起点扎实推进学习实践活动，集思广益、千方百计破解学校发展中的难题，努力为学校科学发展、内涵建设打下坚实基础。

一、学习实践活动的基本做法

从20年10月至2009年2月，在市委第十二指导检查组的悉心指导下，在市教卫党委的关心支持下，在全校29个学院（系统）党委和直属党组织、8756名党员积极参与下，学校以严谨认真的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，精心组织、积极探索，重点抓了以下几个方面工作：

1、精心谋划准备，建立保障机制

在得知学校作为试点单位之一，参加市第一批开展深入学习实践科学发展观活动的消息之后，学校党委高度重视，于信汇书记立即连续多次主持召开工作会议，搭建工作班子、酝酿工作方案，校领导分头召开座谈会征询影响学校科学发展的问题，校党委副书记、纪委书记忻平带队到浙江大学学习考查，真正做到了早谋划、早部署、早落实。

一是及时开展调查摸底。学校认真细致地对全校党组织和党员数进一步摸底统计及调查，准确掌握基层党组织和党员基本现状。由校领导主持的10个座谈会，围绕学校发展、制约瓶颈、人才培养、队伍建设、青年教师发挥作用、科学研究与社会需求接轨等许多方面，展开了深入探讨，初步梳理出了影响学校发展的六个方面的问题。

二是及早明晰实践载体。根据中央和市委关于“紧紧围绕科学发展主题，紧密结合本地区本部门本单位实际，确定活动的实践载体”的要求，校领导班子结合学校发展的具体实际，在前期充分调研，初步查找出来的主要问题的基础上，确立了“坚持科学发展，推进内涵建设”这一实践载体。

三是及早配备工作力量。为了高质量地推进学习实践活动，学校及时成立了由党政主要领导共同担任组长的“双组长制”学习实践活动领导体系，校党委在全校党员干部中抽调精兵强将，组建了工作班子，为深入学习实践活动配备基本的工作力量。

四是及早制订实施方案。根据市委要求，经校党委领导班子深入研究，并通过座谈、讨论等形式，在全校党员干部中广泛征求意见，于20年10月13日在党委全委扩大会上通过了《大学开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，及早明确了学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤。

2、认真学习调研，深化思想认识

学习调研是统一思想、提高认识的关键。学校把深入学习贯穿于学习实践活动的始终，把学习调研的过程变成不断学习、提高认识的过程，变成理清思路、推动工作的过程，为学习实践活动深入开展奠定了扎实的思想基础。

一是在学习培训中坚持做到“三个结合”：学校坚持个人自学与集中学习相结合、学习讨论与查找问题相结合、理论学习与提高能力相结合，认真学习中央下发的关于科学发展观论述的两个读本，学书记、习、俞正声同志等重要讲话，努力提高领导干部及广大党员对科学发展观的认识。全校共组织各类学习培训110余场次，辅导报告60余场，党委理论中心组学习130余次，培训党员干部1500余人（次）。学校还组织成立了科学发展观讲师团，校领导带头面向党员干部和全校师生进行宣讲。各基层单位创新学习方式，提高学习的针对性。如机关党委采取“坐下来学”、“请进来学”、“走出去学”、“联系实际学”等“四学”方式，离退休党总支采取了“送学上门”、“口头传达”等形式，研究生工作党委、环化学院、悉商学院、商管学院、土木系等组织学习科学发展观知识竞赛，社科学院推进科学发展观“四进”（进教学课堂、进科研成果、进组织生活、进师生头脑），中欧学院与海外留学生开展网上交流与互动，新成高党工委举办“深入学习实践科学发展观，让权力在阳光下运行”图片展，计算机学院、外国语学院、法学院紧密结合本单位特点深化学习培训活动。

二是在深入调研中坚持做到“四个突出”，为了确保调研工作有序开展，学校经过认真筹划，将初步梳理出的六个方面的突出问题进行归类，明确十个调研方向，根据校领导分管工作，组成调研队伍，分头深入基层开展调研。这些调研坚持突出领导的表率作用，突出学习和调研相结合，突出边调研边整改，突出调研工作的重点，广泛听取各方面的意见和建议，认真查找影响和制约科学发展的突出问题，进一步明确了方向，理清了思路，为下阶段学习实践活动打下了坚实基础。学习调研阶段，校院两级共召开调研座谈会393次，调研对象达3590余人（次），初步梳理出300余个问题，形成了172篇调研报告。

三是解放思想大讨论落实“五个不”的要求。校党委针对学校实际，明确提出要在解放思想中解决学校的“五个不”，即“不背过去成绩包袱，不受现行制度所缚，不为承担责任所惧，不受条件资源所困，不被局部利益所惑”，在学习、调研和查找问题的基础上，学校采取座谈、笔谈等多种形式，组织领导干部和全体党员紧密联系思想实际和工作实际，开展解放思想大讨论，进一步查找不适应、不符合科学发展的思想观念，查找影响和制约学校科学发展的突出问题以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。学校还开展“解放思想科学发展”征文，校领导率先积极参加了笔谈，并在校报专栏刊登。通过讨论，广大党员干部开阔了眼界，查找了问题，分析了原因，拓宽了思路，明确了责任，形成了共识。

3、深刻分析检查，理清发展思路

分析检查是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。根据习关于“把问题找准确、把根源弄明白、把思路理清楚、把政策定科学”的指示精神和市委的要求，校院两级领导班子认真开展分析检查，努力做到查摆问题准确，分析原因透彻，整改思路清晰。

一是精心组织领导班子民主生活会。校院两级领导班子紧紧围绕“坚持科学发展、推进内涵建设”这一主题，紧密联系学习调研阶段查找出来的突出问题，在事前进行广泛深入的个别谈心交流的基础上，认真开好专题民主生活会，分析检查科学发展观在学校的贯彻落实情况。通过开展自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，重点查找个人和领导班子存在的问题；通过分析原因、理清思路、明确方向，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。各基层单位的专题民主生活会也能做到主题明确，与实际工作紧密结合。如：理学院以“团结协作、共谋发展”为主题，按照科学发展观的要求逐一对照分析，查找自身差距和不足；材料学院、通信学院围绕学院发展目标，认真反思过去工作的得失，着重检查各自负责的工作存在的不足。

二是写好高质量的分析检查报告。学校党委认为，分析检查报告总结成绩要“精”，查找问题要“准”，分析原因要“深”，发展思路要“清”，自身建设要“实”，要充分反映学校广大党员、干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点。在充分运用前期深入调研和开展解放思想讨论取得成果的基础上，学校党政主要领导直接主持，全程参与，多方面听取意见和建议，认真撰写领导班子分析检查报告。据初步统计，校领导班子分析检查报告初稿形成后，在反复听取意见的过程中，共收到修改意见和建议约220余条。在《分析检查报告》中，共凝练出在学校发展理念、发展战略、发展方式、发展要求和发展主体上的五大共识，查摆了影响学校科学发展在发展规划、人才培养、队伍建设、办学水平、文明和谐和党的建设等六个方面的突出问题，深刻分析了产生问题的学校领导班子六个方面的主观原因，同时，《分析检查报告》明确提出了推进学校科学发展的主要任务和主要举措。学校将形成后的《分析检查报告（群众评议稿）》公布在校园网上，广泛听取师生员工的意见，并将其中的建设性意见和建议吸收进报告中，使之成为学校科学发展的指导性文件。

三是扎实有效地开展群众评议。校院两级通过集中和相对集中的形式，采取座谈会、评议大会、书面评议等灵活多样的评议方式在原定（包括全程参与主要环节活动的群众代表）的范围内进行群众评议、测评。据统计，《校领导班子分析检查报告》群众评议结果总体评价“很好”和“较好”的占96%；评价“一般”的占4%；评价“不好”的无。通过群众评议，使分析检查报告更好地凝聚了集体智慧，形成了思想共识，明确了整改方向。

4、着力整改落实，完善机制体制

学校把边学习、边实践、边整改、边提高贯穿始终，切实将实际工作成果作为检验学习实践活动的重要标准，着力在解决实际问题上下功夫。

一是制订整改落实方案。学校以分析检查报告为依据，在前期工作的基础上，按照“四明确一承诺”（明确项目、明确目标与时限要求、明确措施、明确责任，对重要事项公开承诺）的要求，形成了《大学学习实践科学发展观整改落实方案》，将十项行动计划和规划、23件近期和立即要办的实事细化方案，明确职责，扎实推进，着力解决突出问题。

二是集中力量解决问题。从试点工作一开始，学校就把“边整边改、即知即改”作为开展学习实践活动的基本要求，在第一、第二阶段边学边改、边议边改，并在初步解决一些问题的基础上，对照查找出来的问题和各方面提出的意见建议，从中筛选出一些影响和制约学校科学发展的突出问题，作为整改的重点和主攻方向，集中力量抓整改、抓落实。学校围绕市委提出的“四个确保”的目标要求，结合学校实际，着力抓好“谋发展、抓民生、保稳定”等三方面工作。谋发展即及时围绕经济社会需求和学校内涵发展进行新的谋划；抓民生即及时关心解决广大师生迫切希望解决的利益问题；保稳定即及时采取有力措施，确保学校安全稳定。

三是创新体制机制。形成长效机制是整改落实阶段的主要工作任务，学习实践活动伊始，学校就统筹安排，早作规划，并在分析检查阶段制订下发了《关于梳理、修订学校各项规章制度的通知》，明确修订程序和时间节点要求，按照“要精、要管用”的原则，对现行的各项规章制度集中进行“废、改、立”。各级党组织、各部门、各单位对现行的规章制度进行了梳理和分析，共废止规章制度80余项，修改规章制度近300项，新建规章制度20余项。

二、学习实践活动的基本特点

回顾全校的学习实践活动试点工作，呈现以下六个方面的特点：

1、加强组织领导，注重思想发动，使学习实践活动成为统一思想、统一行动的过程

学校按照“一次部署，分层实施，整体推进”的原则，注重思想发动，加强组织领导，把学习实践活动当成一次推进学校发展极好契机。表现在：一是总体谋划，分步跟进，注重三个阶段的互动和每个阶段三个环节的互动。二是加强领导，周密组织。学校为加强对学习实践活动的组织领导，及时成立了学校党政主要领导共同担任组长“双组长制”的学习实践活动领导小组，组建了办公室和各专门工作组，确保了学习实践活动有组织的进行；办公室每周召开工作例会，把握动态，推进工作，保证各阶段重点突出、环环相扣、有序进行。三是思想统一，行动一致。在每个阶段开始，都进行充分的思想动员和工作布置；每个阶段中，又多次召开联络员会议，掌握情况，进行督促指导；每个阶段结束时都进行认真总结，为学习实践活动顺利进行奠定基础。

2、注重领导带头，发挥表率作用，使学习实践活动成为率先垂范、深入基层的过程

学习实践活动开展以来，校院两级领导干部率先垂范，身体力行，积极发挥示范带头作用，表现在：一是带头作动员报告。校党委主要领导、各学院（系统）党组织主要负责同志都积极带头作动员报告，联系实际对本单位学习实践活动的开展提出明确要求。二是带头学习和作学习辅导报告。校领导班子成员积极参与各种形式的学习、交流和研讨活动，还作为校学习实践活动讲师团成员，带头到基层单位进行宣讲。三是带头调研、撰写调研报告。由校领导牵头，分十个切入点，问计于民，求智于民，深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究。四是带头参加解放思想讨论。校领导深入基层联系点和广大党员、干部群众一起讨论，还充分利用校报等载体，以笔谈等形式交流思想。五是校领导班子成员带头互相谈心，开诚布公地谈问题、提建议。六是带头撰写发言材料，为参加专题民主生活会做好充分准备。七是在民主生活会上，主要领导同志带头开展自我批评，积极分析问题、查找原因、提出建议，形成民主、团结、务实、创新的氛围。八是带头参加分析检查报告的撰写，党政主要负责同志亲自主持讨论分析检查报告的框架、提纲和主要内容。九是积极参加基层联系点的专题民主生活会，带头以普通党员的身份参加所在党支部的专题组织生活会。十是领导班子成员带头制定整改措施，落实整改方案，深入一线解决突出问题。

3、构建实践平台，党员人人参与，使学习实践活动成为自我教育、自我提高的过程

学校为了充分发挥党员的主体作用，使学习实践活动落到实处，积极搭建实践平台，制定实施党员“主人翁计划”。通过具有特色的各类实践活动，如开展“换位思考”、“我为发展献一计”和“三联系三服务”等活动，制定《党员个人发展计划》，鼓励广大党员以主人翁的姿态积极参与学习实践活动的每一个环节，争做学习实践的表率、勇于创新的表率、联系群众的表率、建功立业的表率。各基层单位都结合自身实际，制定了本单位的党员“主人翁计划”，并在实践中进行了积极探索，取得了初步成效。如国际交流学院有组织、有计划、有步骤地开展职业价值观学习，不断激发职工的认同度和成就感；文学院积极开展“学做主人翁，增强归属感”征文和演讲比赛，收到征文100余篇，编辑成册共计4万余字。机自学院面向全院师生开展“我为发展献一计”和“我为学生就业做贡献”的金点子征集活动，共收到各类金点子106条；生命学院在学习实践活动专题网站上开辟了“百花齐放、百家争鸣”板块，为广大师生提供了抒发己见的平台；体育学院开展“向党说句心里话”活动，推进主人翁平台建设。

4、坚持边学边改，着力解决问题，使学习实践活动成为破解难题、取信于民的过程

按照市委要求，学校将学习实践活动三个阶段、三个环节有机结合，把边学习、边实践、边整改、边提高贯穿始终，切实将实际工作成果作为检验学习实践活动的重要标准，着力在解决实际问题上下功夫。如在学习调研阶段，校院二级认真吸取党员群众正确的意见和建议，即知即改：为加强青年教师队伍建设，组织部和工会强化青年教师联谊会的工作；机关部处开展“挂牌上岗”和“首问责任制”活动，进一步提高服务效率；理学院改革岗位工作考核新模式，以“贡献度”代替“记工分”；美术学院调整“青年五项工程”的实施机制，加强投入力度，出一批精品力作；环化学院推行“勤奋度、满意度、绩效”三维一体的行政管理岗位考评新机制。分析检查阶段，数码学院联合企业建立了国内首家“学士后”实训中心，实训合格的毕业生可直接到企业就业；图书馆从读者需求出发，延长和增加了开馆时间，并积极推动文科馆（室）建设，助推人文社会科学大发展、大繁荣；机自学院积极开展在能源工程自动化方面的科技合作，参与英国女王大学承担的英国EPSRC基金资助的中英创新计划；文学院针对学生就业困难，为学生开设教师资格证、秘书资格证等证书培训课程；房地产学院积极推动校企合作，影视学院充分挖掘学院的潜力，在校外积极开辟学生实践就业基地；后勤集团进一步规范用工，用社会化办法（社会派遣等）来解决集团1000余名非在编职工的用工问题；科技园区在大学生创业企业中，建立了毕业生实践岗位的工作机制；整改落实阶段，校院两级领导班子将集中解决突出问题作为一个重要的环节，落实了一批实事，切实让干部群众感受到学习实践活动带来的新变化，真正做到取信于民，让群众得到实实在在的实惠。

5、注重统筹兼顾，实现两相促进，使学习实践活动成为深化内涵、促进工作的过程

在学习实践活动开展期间，为兼顾繁重的教学科研工作，学校按照中央、市委的要求，正确处理好日常工作和学习实践活动的关系，做到统筹兼顾，合理安排，整体推进，真正做到学习实践活动与做好日常工作“两不误、两促进”。学校把开展学习实践活动作为推动各项工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同贯彻落实党的十七大精神、十七届三中全会精神结合起来，同纪念改革开放30周年结合起来，同践行钱伟长教育思想结合起来，同积极应对国际金融危机的影响、保持学校教育事业平稳较快发展结合起来，同推动广大党员干部讲党性、重品行、作表率结合起来，以学习实践活动为动力，推动各项工作取得新发展、新进步。

6、强化宣传引导，营造舆论氛围，使学习实践活动成为理论引导、思想武装的过程

学校注重学习实践活动中的舆论宣传引导作用，认真策划，周密安排，把理论先导、舆论先行落到实处。一是精心组织理论宣讲。学校在活动一开始，就组织了由校领导、部门负责人和理论专家学者组成的讲师团，面向党员干部和全校师生进行广泛的宣讲，宣讲60余场。同时，学校还利用中心组学习、东方讲坛等各种平台，邀请校内外专家来校宣讲，把理论宣讲和学术讲坛整合起来，充分发挥了校内外专家学者的优势。二是加大宣传报道力度。学校充分利用校内各种宣传媒体，开设深入学习实践科学发展观活动专栏和专题网页，通过撰写评论等多种形式，深入宣传学习实践活动的重大意义，及时报道领导班子和基层活动情况，推广好的做法、经验和成效，还组织了以“解放思想科学发展”为主题的征文活动，使广大党员群众真切感受到学习实践活动带来的新认识、新行动、新气象，为全校党员干部、师生员工提供学习交流的平台，为活动开展营造浓厚的舆论宣传氛围。同时，还通过校外媒体，宣传报道学校的学习实践活动，进一步增强活动宣传效果，扩大社会影响。三是建立信息报送平台。根据活动办公室的要求，每个基层单位都确定了一名信息联络员，建立了信息联络员例会制度。各基层单位通过信息联络员报送信息1000余条，全面反映了基层活动开展情况。在此基础上，宣传组编发了发送基层单位的学习实践活动工作简报80期和报送市委学习实践活动领导小组办公室、市教卫党委的学习实践活动情况专报22期，做到上情下达，下情上达。

三、学习实践活动的主要成效

在学习实践活动中，学校坚持学习实践活动和当前工作两结合，努力把开展学习实践活动的满腔热情转化为推动学校科学发展的强大动力，取得了明显成效。

1、通过深化理论学习，进一步增强了广大党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性

学校牢牢把握“党员干部受教育”这个基础，深化理论学习贯穿始终，使学习实践活动成为一次系统的科学发展观大学习、大教育、大普及。通过学习实践活动，学校广大党员特别是领导干部进一步加深了对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，在“学校为什么科学发展、怎样科学发展”的问题上形成了五大共识：在发展理念上，一定要坚定不移地贯彻落实科学发展观，始终不渝地坚持党的教育方针，践行钱伟长教育思想。在发展战略上，一定要坚定不移地以建设国内一流综合性研究型大学为目标，毫不动摇地实施学校“三步走”的战略步骤；在发展方式上，一定要紧紧抓住“稳定规模、调整结构、深化改革、提高质量”的阶段特征，大力推进内涵建设。在发展要求上，一定要重点抓好“五个着力”，做到“三个紧密结合”，推动学校又好又快发展，“五个着力”即：着力推进学科建设，在凝练与突破上下功夫；着力提高育人水平，在创新与特色上下功夫；着力加强队伍建设，在思路与举措上下功夫；着力和谐校园建设，在凝聚力和满意度上下功夫；着力加强和改进党的建设，在领导班子、干部队伍和基层组织建设上下功夫。“三个紧密结合”即：一是要将科学研究、社会服务与人才培养紧密结合起来，始终坚持“育人为本、德育为先”，切实加强和改进思想政治教育；二是要将党的建设、文明创建与学校中心工作紧密结合起来，营造“固本强基”的良好氛围；三是要将学科发展、队伍建设与解决师生利益问题紧密结合起来，建立“共建共享”的协调机制，推动学校又好又快地发展。在发展主体上，一定要坚持以人为本，以人才培养为中心，充分发挥师生员工的主体作用。

2、通过不断解放思想，进一步理清了学校科学发展的正确思路、健全了有利于学校科学发展的机制体制

学校牢牢把握“科学发展上水平”这个核心，按照“五个不”的要求，及时掀起了新一轮解放思想大讨论，转变观念，开拓创新，用战略和全局的眼光思考问题，努力形成抢抓主动的机遇意识、居安思危的忧患意识、攻坚破难的开拓意识和争创一流的拼搏意识，把学习实践活动作为推进新一轮思想解放的过程，在理清发展思路上实现新突破，在机制体制创新上实现新突破。

一是明确了学校科学发展的思路。学校紧紧围绕科学发展观对高等教育提出的新要求，在深入调查研究的基础上，进一步明确了学校科学发展的思路：即站在新的历史起点上，牢牢把握发展这个第一要务，始终不渝地以建设国内一流大学为发展目标，以内涵发展为中心，以学科建设为主线，以师资队伍建设为核心，以改革创新为动力，以“211工程”建设、重点学科建设、市高校本科教育高地建设以及校本部东区500亩建设等为突破口，努力实现新形势下的“攀登、提升和超越”。在《校领导班子分析检查报告》中，学校进一步提出了“十项行动计划和规划”，即党的建设规划，人才培养规划，学科建设规划，队伍建设规划，创新科技与服务社会计划，国际交流与合作计划，文明和谐校园建设规划，大学文化建设规划，管理改革与创新计划，资源合理配置计划。这是学校今后一个阶段实现科学发展的战略部署和中心任务。

二是提高了领导干部促进科学发展的能力。学习实践活动期间，校院两级领导班子紧紧围绕影响学校科学发展的热点和难点问题，广泛开展学习调研，在关系到学校科学发展的重大课题上摸清了情况，发现了问题，形成了一批调研成果。通过深入学习和专题调研，校院两级领导班子和党员领导干部在科学发展观指导下，解放思想，改革创新，提高了驾驭全局、把握机遇的能力；在工作中认真遵循高等教育的规律，结合学校实际，提高了科学决策、民主管理的能力；在改革发展中以人为本，解决广大师生员工最关心、最直接、最现实的利益问题，提高了凝聚人心、促进和谐的能力。

三是谋划了几件推动学校科学发展的大事。学校抓住重点，做了几件推动学校科学发展的大事，包括：抓住国家启动第三期“211工程”项目和市学科建设定位规划的契机，起草完成了《大学中长期学科建设规划（初稿）》；进一步完善大学和广电电子平板显示工程技术中心合作建立的产学研合作机制，以OLED高新技术为抓手，进行新型平板显示领域的战略布局和长远规划；深化“211工程”建设项目管理体制和机制的改革工作，建立资金使用效益的相关评估机制；进一步完善社区学院、人才学院和自强学院建设的体制机制，按照分层分类的培养原则，加强新生教育和优秀生培养力度；修订和完善院（系）教育质量评估体系，进一步发挥学生参与评价的主体作用，提高教学评估的针对性、有效性；建立和完善“特聘教授”岗位制度，制定出台《大学“特聘教授”岗位聘任办法》，推进高水平学科建设和师资队伍建设；加强后备干部队伍建设，制定短、中期干部培养规划，细化和落实后备干部培养措施；按照科学发展的要求，梳理修订学校各单位、各部门的规章制度；建立和完善对学校房屋资源配置与使用的管理办法，健全和完善学校各类房屋资源的使用、管理、效益评价的工作机制；寻找自主招生的突破口，吸引学生，提高学校声誉；加强招生咨询尤其重视对中学的咨询；采取积极有效措施，促进大学生就业，加强学校就业工作队伍建设，建设学生职业生涯发展管理相关的课程；强化行政工作领域“五项监管”职能，加强对内部财务、基建(修缮)、物资(设备)采购、科研经费、企业和国有资产的管理和监督；成立专门组织机构，统筹学校能源，进一步提高能源使用效率，实现有效节能减排。

四是健全了有利于学校科学发展的机制体制。学校紧紧围绕“培养全面发展的具有创新精神的人”的人才培养目标，改革教育教学的制度，创新人才培养的模式；紧紧围绕提高自主创新能力、建设创新型校园，完善学校的科研管理制度；紧紧围绕提高为国家和地方经济服务的能力，建立健全学校社会服务的制度措施；紧紧围绕造就一支高素质的教师和管理队伍，加快推进人事制度改革；建立完善规章制度，进一步促进和谐校园建设。

学校、机关各部处、学院（系统）在梳理规章制度的基础上，作好“废、改、立”工作，勇于突破制约学校科学发展的体制机制束缚，推进制度创新，建立健全体现科学发展要求的规章制度。截止日前约85％以上的单位以对现有规章制度进行了梳理，确定了“废、改、立”的对象和工作时间表，其余单位也正进行相应的建立制度工作。

五是以改革创新的精神加强党的建设。学校紧紧围绕加强党对高校的领导、坚持社会主义办学方向，不断强化党的建设与学校科学发展的相互促进作用。学校进一步完善了党委领导下的校长负责制，进一步扩大基层党内民主，推进党务公开，健全党内选举制度，在试点的基础上全面推开两级单位党组织“公推直选”工作；学校积极探索两级学院党政合一领导模式，促进党建和思想政治工作渗透到学科领域，为学校科学发展提供有力的政治、思想和组织保证。

3、通过突出实践特色，着力解决师生员工反映强烈的突出问题

学校把广大师生员工的建议和意见作为改进工作的第一信号，把“师生员工得实惠”作为活动取得实效的重要标准，努力解决广大师生员工最关心、最直接、最现实的利益问题，真正让广大师生员工切实感受到学习实践活动带来的新气象新变化。

一是扎扎实实办了几件师生员工迫切希望办的实事。如针对当前学生就业难问题，校领导专门召开会议，明确责任，创新举措，积极拓宽思路，用足资源空间，多渠道地为毕业生提供就业机会。学校大力加强就业工作队伍建设，改进就业指导教育，完善毕业生就业信息系统，努力探索和全面建设学生就业指导服务的新机制。又如，学校积极与宝山区教育部门联系，共建上大附属九年一贯制学校，缓解新校区教职工子女入学的困难；学校力所能及增加共享费，切实让离退休职工共享学校发展成果；学校积极酝酿教职工个性化体检方案，满足不同教职工的多样化、个性化健康需求；作为学校的文化名片，《上大演讲录》在宣传部、出版社等部门的努力下于日前编辑出版，校园内还新增了一批宣传栏。公务员之家:

二是着力维护学校稳定和促进校园和谐。学校采取一切办法，深挖潜力，克服解决学校食堂补贴取消后所带来的困难，力保食堂价格相对稳定，赢得师生的一致认可，切实维护了校园稳定；学校密切关注高校公安转制，做好保卫人员补充工作的准备，力争转制发生时，实现无缝衔接；学校面对东校区部分建设落成师生进入，但周边环境不太稳定的情况，加强人防技防建设，在校区东门外申请设置了的交通红绿灯，进一步加大校园安全保卫工作，确保校园和谐稳定。

三是完善师生员工参与学校管理的有效途径。学校把“我为发展献一计”作为每年党员组织生活的必须进行的专题内容，做好记录，并将党员的意见和建议汇总提供给学校相关部门；学校建立“部处长接待日”“民主恳谈会”等制度，搭建领导、管理部门与党员和师生互动的平台，征求关于提高工作效能、提升管理水平、改进服务态度、改变机关作风等方面的意见、建议；学校进一步扩大教代会职权，探索定期听取教代会代表意见制度，探索教职员工参与和监督学校管理制度。

四是建立健全校领导深入基层、联系师生员工的长效机制。学校明确校领导班子成员和学习实践活动领导小组成员的基层联系点，在此基础上，进一步探索校领导深入基层联系群众工作制度；学校努力构建领导、教职工和学生沟通交流的网络系统，校院领导直接在网上与教师对话，和学生交流，有效地解决了许多师生关心的问题，提高了学校的凝聚力，增强了对学校的认同感，深受师生的好评；学校还在探索校领导和青年教师、大学生的结对制度，定时安排校领导与青年教师共进午餐，与青年教师面对面进行交流。

在2009年2月25日举行的群众满意度测评中，师生代表对学校学习实践活动的满意度为99.58%，市委指导检查组也给予肯定和好评。

四、学习实践活动的经验体会

通过试点工作，学校对高校开展学习实践活动有以下几点体会：

1、要着力明晰实践载体

根据中央和市委的要求，学校领导班子在活动准备期间充分调研、查找问题的基础上，研究确立了“坚持科学发展，推进内涵建设”这一实践载体，并针对学校党员的思想实际，构建了“主人翁计划”这一实践平台。事实表明，找准并明晰实践载体和实践平台，有利于把握学习实践活动的主题，有利于基层党组织和广大党员始终围绕学校和本单位的突出问题，解放思想，查找原因，形成共识，使学习实践活动成为推进学校科学发展的契机。

2、要善于把握发展机遇

经过十多年的长足发展，目前我校已进入了一个以“稳定规模、调整结构、深化改革、提高质量”为特征的内涵建设阶段。学校始终认为开展学习实践活动，是进一步凝聚科学发展共识，推动形成“上下一心、共谋发展”新局面的大好契机，必须善于把握发展机遇，将这次活动与实际工作结合起来，注重解决影响学校科学发展的突出问题。

3、要注重突出实践特色

开展深入学习实践科学发展观活动的关键在于实践，在学习实践活动中，学校把查找和解决突出问题贯穿于学习实践活动全过程，确保学习实践活动取得实效。牢牢抓住学校发展的阶段性特征，集中力量做了几件推动学校科学发展的大事、解决了几个影响科学发展的难题、办了几件师生员工迫切希望办好的实事，并对现有的制度规定进行集中的梳理和整改，及时将符合科学发展要求、切实可行的措施，固化为制度。学校围绕市委提出的“四个确保”的目标要求，针对调研梳理出来的问题，深刻分析原因，提出了促进解决高校当前面临实际问题，具有我校特色的“谋发展，抓民生，保稳定”三项工作，着力解决师生员工“三最”的利益问题。

4、要明确职责分类指导

学校结合党员群体的不同特点，分别提出不同要求，明确提出了领导班子重在提高能力，党员干部重在行为示范，党员教师重在教书育人，党员职工重在敬业精业，党员学生重在全面成才的要求。为了增强学习实践活动的针对性和实效性，学校针对在职党员和离退休党员、教职工党员和学生党员的不同特点，注重加强分类指导，离退休、大学生和研究生系统党组织进一步明确了职责，分别制定了适合本单位的学习实践活动实施方案，形成我校实施方案“1+3”（学校的总体方案+离退休党员、本科生党员、研究生党员实施方案）的格局。校领导班子成员和学习实践活动领导小组成员明确了基层联系点，落实责任，加强对基层单位学习实践活动的指导和沟通。

5、要发扬民主开门纳谏

学校自始至终依靠群众开展学习实践活动，搭建平台，扩宽渠道，广开言路，开门纳谏，设计好群众参与的方式和方法。校院两级通过召开各种类型座谈会，开展“我为发展献一计”活动，听取和征集广大师生员工对学校工作的意见和建议。在学习实践活动的每一个阶段和校院两级领导班子民主生活会都主动邀请群众代表积极参与，同时在规定范围内及时向群众通报学习实践活动的进展情况。《校领导班子分析检查报告》在科学发展观专题网上全文公布接受群众评议，并在教代会、工代会期间向代表和全校师生征求意见。

6、要积极推进上下联动

在学习实践活动中，市委学习实践活动办公室、教卫党委发挥了重要的指导作用，在学习实践活动各个阶段的关键环节、转段时机以及对阶段工作重点的把握等给予了有力的指导。同时，学校落实责任主体，建立联络员会议制度、群众参与制度，形成了上下联动的工作机制。学校把握整体进度，加强指导督办，在高标准、高质量完成中央、市委“规定动作”的同时，学校鼓励各学习实践单位结合实际积极探索和创新上下联动的活动载体。

五、存在的不足和下一步的打算

回顾和总结我校学习实践科学发展观活动试点工作，虽然取得了阶段性成效，达到了预期目标，但与中央和市委的要求相比，与基层群众的希望相比，还存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：部分领导干部理论学习的深度、思想解放的力度和认识问题的高度有待进一步增强；活动开展成效尚不平衡，有的单位存在着调研不够、分析不透、措施不力、实事不多等问题；党员“主人翁计划”有待进一步形成长效机制。学校将在新的起点上，再接再厉，继续保持和发扬已形成的良好势头，建立健全贯彻落实科学发展观长效机制。

1、继续巩固和扩大学习实践活动的成果

学校将以这次学习实践活动为新起点，进一步加强和完善理论学习和宣传教育工作，着力把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，切实把全校师生员工的积极性、创造性引导到科学发展上来；将进一步用好校、院学习实践活动期间的调研成果，认真梳理、分析广大党员提出的各项意见建议，将本着实事求是、量力而行、务求实效的原则，认真抓好《大学学习实践科学发展观整改落实方案》各项任务的落实，建立健全贯彻落实科学发展观长效机制，继续巩固和扩大学习实践活动成果，使学习实践活动的成果真正经得起实践、群众和历史的检验。

2、努力巩固和提升学校内涵建设的水平

学校将认真落实中央关于建立高水平大学的原则要求，坚持科学定位，根据学校历史传统、学科特色和资源条件，合理确定发展目标和路径；建设优势学科，集中力量发展重点学科，整合学科资源，创新学科交叉融合机制，建设跨学科、特色鲜明、优势突出的新的学科生长点，形成一流的学科群体；培养拔尖创新人才，加快教育教学改革，优化质量评价体系，注重大学文化建设，形成富有特色的人才培养模式；实施人才强校战略，把发现、培养、引进杰出人才作为科学发展和内涵建设的战略任务，营造激励人才成长的有利环境；围绕国家和区域重大战略需求，找准自身的相对优势，提高自主创新能力，推进产学研用结合，加快科研成果转化，提升科技创新和社会服务能力；发挥学校人文哲社学术团队思想库、智囊团作用，为繁荣发展哲学社会科学做贡献，为党和国家决策、提升国民素质和社会文明程度服务；推进体制机制创新，坚持和完善党委领导下的校长负责制，深化学校内部管理制度改革，积极探索依法自主办学和教授治学、民主管理的有效途径；拓展对外交流合作的广度和深度，加强国际学术交流和高水平科研合作，引进国外优质教育资源，扩大留学生规模。

3、不断加强和改进学校党的建设

学校将认真贯彻落实第十七次全国高校党建工作会议精神，根据党的十七大关于建设高素质领导班子的要求，提高认识，增强能力，创新机制，落实具体措施，进一步增强学校领导班子贯彻落实科学发展观的自觉性，努力把领导班子建设成为坚持社会主义办学方向、善于领导学校科学发展、团结奋进的坚强领导集体；抓住干部队伍建设的关键问题、干部人事工作的难点问题和干部群众关注的热点问题，坚定不移地深化干部人事制度改革，进一步加强干部队伍建设，大力培养选拔德才兼备的优秀年轻干部；将认真研究学习实践活动中党的建设的创新成果，积极探索党代表常任职，建立健全党员“主人翁计划”长效机制，大力推进学校党的各方面建设的创新，不断提高工作水平。

我校的学习实践活动虽然即将告一段落，但是深入学习贯彻落实科学发展观是一项长期而重大的战略任务。大学将在认真总结学习实践活动经验的基础上，不断增强领导班子和党员干部深入贯彻科学发展观的自觉性，建立健全整改责任制、整改督查机制和整改监督机制，切实巩固、发展学习实践活动的成效，进一步坚定信念、勇于创新、勤奋工作，努力开创学校工作新局面！