财政系统科学发展观整改方案报告

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为切实开展深入学习实践科学发展观活动，根据县委的统一部署和县委学习实践活动领导小组《关于印发〈第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案〉的通知》（肥学组〔2009〕1号）文件精神，结合财政工作实际，现就我局班子开展学习实践活动制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的、届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“推进科学发展、加快实现创争目标”这一主题，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、政治生态有提升”的总要求，组织局班子成员深入学习实践科学发展观，着力转变不适应、不符合财政科学发展观要求的思想观念，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力和水平，着力构建有利于财政率先发展、科学发展、和谐发展、跨越发展的体制机制，进一步把科学发展观贯彻落实到促进财政发展上来。

二、目标要求

1、提高思想认识。进一步加深对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，切实把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，开辟解放思想的新境界，树立正确的政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步增强忧患意识、责任意识和机遇意识，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关财政科学发展全局的重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。

2、解决突出问题。着力解决影响和制约财政科学发展的突出问题，结合机关作风建设进一步发扬求真务实、开拓创新、艰苦奋斗的作风，深入研究构建符合科学发展的财政体制机制、政策措施，努力在加快转变经济发展方式、统筹区域和城乡发展、推进生态文明建设、保障和改善民生、深化财政改革、转变作风等方面取得新成效。着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步加强思想政治建设，推动讲党性、重品行、作表率，形成有利于财政科学发展的政治生态；着力解决基层群众的切身利益问题，进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定。

3、创新体制机制。着力完善体现科学发展要求的财政管理体制机制，支持经济发展方式转变。优化财政支出结构，支持构建教育、公共卫生和医疗服务、社会就业服务、公共文化服务和以养老、失业、基本医疗为主体的社会保障等保障机制，抓紧研究改解决影响民生的突出问题，为推进科学发展、服务创争提供更加完善的体制机制保证。

4、促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。

三、方法步骤

时间从2009年3月开始，2009年8月底结束，分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研（2009年3月-5月中旬）。统筹开展学习培训、深入调研、围绕科学发展开展解放思想讨论等工作，从学好理论、提高认识、统一思想入手。侧重抓好三个方面的工作。

（一）精心组织学习培训。围绕“五个确保”认真抓好学习培训。学习内容主要为：党的和届三中全会精神、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，届中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告，学习中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学书记和省市县委主要领导一系列讲话精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习全省经济工作会议、省“两会”、全省领导干部学习研讨班精神，对重点篇目进行精读。通过个人自学、集中交流、专题研讨、邀请专家作辅导报告等多种形式进行学习。提倡党组织书记带头讲党课。集中学习不少于10次40学时。

学习培训期间，为丰富学习形式，保证学习效果，组织开展“五个一”活动，即：个人笔记有1本、每们成员的学习心得不少1篇、给结对村送1次党报党刊、组织参加1次局长培训会、给帮扶村上1次党课。

（二）深入专题调研。确定“关于转变乡镇财政职能”和“加强乡镇财政建设”2个调研课题，徐建生同志负总责由相关科室牵头配合，深入开展调查研究，着眼于财政的科学发展内涵，确保高质量完成调研课题任务。其他成员也要积极主动配合。

（三）进行解放思想大讨论。围绕“什么是财政科学发展、财政为什么要科学发展、财政能不能科学发展、财政怎样科学发展”，开展解放思想讨论，并在“财政怎样科学发展”的问题上形成“好”字优先、“快”字当头的共识，提升贯彻落实县委、县政府的决策能力，增强抢占先机、赢取主动、乘势而上的发展意识。

第二阶段：分析检查（2009年5-7月中旬）。着重抓好召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2项工作。分析原因，明确方向。

（一）开好专题民主生活会。围绕“推进科学发展、加快实现创争目标”为主题组织召开民主生活会。民主生活会前，广泛征求意见，找准问题。做到“五对照、五查找”：对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导财政工作实践、推动财政工作方面存在的问题；对照先发地区的发展经验，认真查找在推动科学发展、和谐发展中存在的差距；对照工作实际，认真查找财政体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照以人为本的要求，认真查找关系人民群众切身利益的问题是否得到有效解决；对照正确政绩观的要求，认真查找自己的工作和分管的工作中是否存在违背科学发展的问题。重点要查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因。要针对存在的问题，认真梳理总结经验做法，提出完善和改进的意见建议，增强领导干部的科学发展能力。

（二）形成领导班子分析检查报告。充分运用学习调研、开展解放思想讨论、征求意见和专题民主生活会成果，抓住检查分析突出问题、理清科学发展思路、明确创争目标任务这些重点，撰写分析检查报告，从十六大以来财政局贯彻落实科学发展观情况；财政科学发展中存在的突出问题；存在问题的主客观原因特别是主观原因分析；学习实践活动中形成的保增长、保民生、保稳定的有关共识；今后贯彻落实科学发展观、加快创争的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施；加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施，等六个方面。

第三阶段：整改落实（2009年7月中旬-8月底）。集中解决突出问题、完善体制机制2个问题。

（一）制订整改措施。以分析检查报告为依据，制定整改落实方案，做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实措施，明确整改落实责任。整改方案向党员、群众公布，做出公开承诺，接受监督。公务员之家:

（二）抓好整改落实。把解决突出问题、实现科学发展、加快创争，作为学习实践活动的重点，进一步明确加快财政发展的工作思路、工作方法和工作方向，切实解决查找出来的突出问题。为人民群众办看得见、摸得着、促进发展的实事。进一步完善首问负责制、限时办结制、责任追究制等各项效能建设的措施，破解制约财政发展的瓶颈问题，关系民生改善的重大问题解决落实到位。

（三）建立完善体制机制。充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，结合党的路线方针政策和国家法律法规，勇于突破制约发展的体制机制束缚，从促进发展的需要出发，积极稳妥地推进财政体制机制创新和制度建设，努力解决体制障碍和制度缺失等突出问题，认真清理现有的规章制度，对废、改、立工作作出安排。把保障县财政科学发展和促进科学发展的制度成果固定下来，形成长效机制。

对学习实践活动进行切实有效的方式满意度测评，召开总结大会向全体党员干部、群众公布测评结果，及时向县委学习实践活动领导小组办公室报告。

四、基本要求

（一）、理论联系实际，解决突出问题。坚持理论联系实际、求真务实，围绕“推动科学发展、加快实现创争目标”的主题，围绕“保增长、保民生、保稳定、促和谐”的财政工作重点，紧密联系班子及个人的工作和思想实际，切实解决班子及个人在思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题，不断提高班子的领导水平和能力。

（二）、正面教育为主，开展批评与自我批评。班子要切实增强学习教育的自觉性和创造性，严格要求自己，虚心听取各方面意见，班子成员之间要互相帮助、共同提高，认真开展批评与自我批评，进一步增强班子的创造力、凝聚力、战斗力。

（三）、坚持群众路线，自觉接受群众的评议和监督。充分尊重党员的民主权利，认真听取党员的意见和建议，接受党员的民主评议。学习实践活动中要进一步增强群众观念，始终坚持群众路线，依靠群众、发扬民主，充分吸收群众参与，广泛征求群众意见，正确对待群众批评，自觉接受群众监督，注重听取群众评议。

（四）、发挥模范带头作用。班子各成员必须督导分管科室学习实践活动的开展，带头认真学习、上党课，带头深入开展调研活动和主题实践活动，带头开展批评与自我批评和查摆剖析活动，带头接受群众的评议和监督，带头落实整改措施。

（五）、统筹兼顾，做到相互促进。统筹安排学习实践活动三个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。要正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，围绕当前各项工作开展学习实践活动，通过学习实践活动推进全年财政工作目标任务更好完成，用实际工作成果来衡量和检验学习实践活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。