市容局科学发展观整改落实报告

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区市容环卫局自2008年10月开展深入学习实践科学发展观活动以来，按照区委统一部署和要求，对照“八个必须、八个解放出来”、“五个针对、五个破除”，通过“三对照、三查找”，联系工作实际以及当前市容环卫热点难点问题，结合党员干部群众提出的意见建议，认真查找了四个方面存在的问题。一是部分党员干部对学习科学发展观的紧迫性的认识有待加强。二是环卫体制改革的创新意识需要进一步增强。三是制约市容环卫科学发展的难题有待进一步破解。四是环卫工人队伍建设还存在薄弱环节。针对存在的问题，我们坚持边学边改，以学促改，取得了阶段性成果，初步解决了一批制约市容环卫科学发展的难题，进一步探索建立市容环卫长效管理机制办法，整改工作取得了初步成效。作为区第一批科学发展观学习实践活动单位，在阶段学习实践活动结束后，我们将重点转到狠抓整改落实阶段的工作，有关工作情况汇报如下：

一、整改措施和做法

1.提高思想认识。整改工作是学习实践活动见成效的重要阶段，局党委要求全局党员干部，特别是领导干部要充分认识整改工作的重要性和紧迫性，将思想和行动具体统一到整改工作中来，以求真务实的工作作风，以与时俱进的精神状态，以改革创新的开拓精神，推动整改工作落实，确保整改工作取得实实在在的成效。

2.制定整改措施。根据自查自纠以及收集到的意见建议，首先进行了认真的分析研究，然后对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，根据轻重缓急和难易程度，认真制定了整改落实方案，针对问题逐条提出整改措施。整改方案目标明确，操作性强，把群众意见较大、反映较为普遍、而且又能够办好的事情作为整改工作的重点，摆在突出位置进行整改并抓好落实。

3.落实整改责任。整改方案明确了责任科室、责任人、责任领导、整改期限，要求相关责任科室和责任人要认真研究贯彻落实各项整改项目的具体措施，并要在规定时间内完成整改工作，形成了党政主要领导负总责，分管领导具体抓各项工作，责任科室（单位）具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

二、整改落实情况

（一）认真落实区委、区政府领导班子学习实践活动整改落实方案。

1.

深化街道市容环卫管理体制改革。进一步推进环卫体制改革是区委学习实践科学发展观落实整改的一项重要内容，环卫局作为具体执行职能部门责任重大，局领导班子在认真核查其余未进行环卫体制改革的10个行政街环卫作业量及测算发包经费，在总结中心城区11个行政街环卫改革经验的基础上，就其余10个街的环卫改革工作拟定了两个方案，于4月中旬广泛征求了各街道的意见。对于收集到的意见建议，我局作了认真的梳理，并已上报区政府作为决策参考。

2.抓好星级卫生街道创建工作。一是强化城区环境综合整治。加大对社区、街道“三乱”的整治力度，加强对零星余泥的清运力度，保证零星余泥清运的及时性；完善洒水车的gps监控系统，提高洒水质量和效率，保证路见本色。二是强化垃圾收、管、运工作。合理设置垃圾容器，做到定期清扫保洁、消杀，周围整洁无蝇；垃圾定时、定点收运，日产日清，全面实行16小时动态保洁；垃圾收运车辆车容整洁，实行密闭化运输。公厕全部免费开放，落实公厕管理责任。三是积极推进实施市容环境卫生责任区制度，进一步调动社会力量参与城市管理，营造“群管群治、专群结合”的城区管理氛围，提高城区管理的社会公众参与度，提升城区市容环境质量。目前市容环境卫生责任区制度已在五山街、××南街进行试点，计划年内全面完成全区《市容环境卫生责任区告知书》的签订工作。

（二）扎实推进我局深入学习实践科学发展观整改工作。

1.关于加强干部职工思想政治建设问题。

整改落实情况：一是继续抓好理论武装学习，以支部为单位，组织党员干部学习“三个代表”重要思想、科学发展观等理论。结合实际，要求党员干部自学《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》等区域性的重要文件，进一步提高党员干部的思想整治理论水平；二是加强基层党组织建设，落实支部组织生活会制度，坚持每年由局党委统一制定支部年度学习计划、修改完善了支部综合目标管理考评评分表，以学促改，进一步提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，强化支部的堡垒作用。

2.关于推动市容环卫科学发展的问题。

整改落实情况：一是建立了市容环卫监督检查联动管理工作机制，规定监督所在日常巡检中，对发现的问题即时拍照取证，并按检评标准扣分，然后分别用电子版《通知书》形式，传输给责任单位，对各街道办事处通过oa办公自动化系统；对局属各单位通过电子公文交换平台；对清洁服务公司通过公司提供的电子邮箱。4月中旬，我局武爱乡调研员带领监督所领导深入街道沟通监督检查情况，结合街道的反馈信息，进一步完善了工作交流沟通平台，推动重点难点问题得到及时落实整改。二是李杰雄副局长主持召开了落实科学发展观整改措施专项会议，会议就加强零星余泥清运力度及提高洒水质量进行了讨论，并针对问题制定了设置零星余泥存放点、增加带水员、更新旧式洒水车喷嘴等一系列具体解决措施，目前相关责任科室（单位）正积极推动整改措施的落实。三是加快环卫基础设施建设。为解决珠江新城公厕配置不足的问题，我局拟在临江大道南每800米配置一个流动公厕，目前正在进行选址工作；为进一步改善亚运周边场馆环卫设施，拟在××体育中心附近兴建2座公厕、奥林匹克体育中心周边兴建4座公厕，目前我局已将计划上报相关部门，正待批复。四是推进环卫信息化建设，在为局属18台洒水车安装gps监控系统后，继续推进水控、油控系统的安装，进一步提高了洒水作业的质量，实现了人员、时间、质量三落实。

3.关于创新体制机制、转变机关作风问题。

整改落实情况：一是注重将整改与落实机关服务年活动相结合，以调动工作积极性、提高机关工作效能为目标，全面落实《责任追究制》，严格执行《首问首办责任制》、周三无会日制度，完善了配证上岗、考勤休假请销假等规章制度。二是督促余泥所在行政审批余泥排放中认真落实“三减少一提高”，余泥所在审批环节上一是采用了简易土方计算法，误差小且缩短了办证时间。对所有工程项目余泥排放审批均由5个工作日减少至3个工作日。同时按政策对廉租房、经济适用房和新社区建设过程中涉及市政府设定项目减免余泥排放费。三是高度重视，认真选派精干人员参加区“明法纪、强作风、树形象、促发展”党纪政纪作风建设知识竞赛，局党委书记刘明沾作领队，局纪委书记欧伟光亲自作为队员参加并取得较好成绩。四是为进一步加强所队管理工作，完善所队管理制度，结合2009年新一轮劳动合同签订，于今年2月中旬协调保洁所制定统一规范的《员工守则》，并报区劳动和社会保障局审批，作为劳动合同附件，规范用人单位和员工的行为，维护双方合法权益。

4.关于加强环卫工人队伍建设，维护工人队伍稳定问题。

整改落实情况：一是在环卫工人队伍中继续大力开展“光荣感、责任感、归属感”教育，继去年基础上，制定下发了2009年度“三感”教育活动方案，增强环卫工人队伍的凝聚力和战斗力。此项工作得到了市环卫局的充分肯定，并在全市环卫系统推广。二是开展优秀环卫工人评比活动，通报表彰了陈淑萍等50名优秀环卫工人，突出典型，使工人在工作中行有方向，学有榜样。三是切实关心维护环卫工人的切身利益，积极协调区相关部门落实环卫工人因政策性调整增加的经费，并拟于近期联合区政府办、区劳动和社会保障局、区工会等部门开展落实环卫工人合法权益专项检查。

三、下步工作打算

我局学习实践活动整改落实工作虽然取得了预期效果，但与上级的要求还存在一些不足，主要是：对完成整改落实任务的困难估计不足；不同单位和科室之间的整改落实情况和成效还不平衡；一些矛盾和问题还有待进一步解决等等。针对这些问题，我们将认真研究，重点做好以下工作：

（一）继续抓好整改落实工作。

一是高度重视，加强领导。把整改落实工作摆上重要议事日程，进一步加强对整改落实工作的组织领导和督促检查。各单位、各科室主要负责人对有关工作亲自抓，加大整改落实力度，确保各项任务全面完成。二是加强协调，密切配合。各单位要按照任务分工，密切配合，形成上下联动、左右互动、通力合作、协调一致的工作格局。三是真抓实干，集中整改。紧密结合市容环卫工作实际，集中力量解决影响和制约市容环卫的突出问题，努力办好群众普遍期待的实事好事，让群众看得见、感受到学习实践活动的成效。四是实事求是，务求实效。对于那些难度较大或需要较长时间才能解决的问题，积极创造条件，深入调查研究，广泛征求意见，加强沟通协调，逐步加以解决。五是健全制度，强化监督。要建立工作台帐，列出问题清单、责任单位、责任人、整改落实时限等。局学习实践办加强对解决问题的指导和督查，针对整改落实工作中出现的情况问题，及时研究解决，并对解决问题的进度、质量、效果情况跟踪检查，全面推动工作落实，务求取得实效。

（二）继续认真组织学习实践活动“回头看”。

按照区委的要求，对整个学习实践活动进行“回头看”。一是回头看学习。通过检查党员干部和各党支部是否按要求完成了规定动作，是否完成了区委提出的学习实践活动目标。二是回头看问题，深刻剖析原因。对查找出的问题进行细化，进一步分析检查对科学发展观的认识和理解是否真正到位。三是回头看成果，狠抓整改落实。加强督促检查，加快整改进度，完善体制机制，认真解决群众急盼的热点和难点问题。四是回头看作风，加强队伍建设。认真组织开展机关服务年活动，使机关作风有明显改进。加强党员思想教育，进一步增强全体党员干部的党性修养。

（三）建立健全学习实践科学发展观的长效机制。

贯彻落实科学发展观是一项长期的战略任务，需要不断深入学习实践。一是建立健全科学发展观的长效学习机制。把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题，完善党委中心组学习、党支部学习、干部培训、轮训、自学等各项制度，将学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中。二是建立健全贯彻落实科学发展观的领导决策机制。建立和完善重大问题集体决策和责任追究制度。把这次学习实践活动中形成的深入调查研究、解放思想大讨论、广泛征求意见、群众评议等行之有效、群众欢迎的好做法用制度的形式固定下来。三是建立健全体现科学发展观要求的干部考评机制。改进和完善干部考评方式，把落实科学发展观的实际成效作为考核干部政绩的根本标准，形成正确的用人导向，引导党员干部牢固树立正确的政绩观、工作观、事业观。四是建立贯彻落实科学发展观的监督机制。健全完善落实科学发展观各项重大决策部署的领导责任、督办检查、跟踪问效等制度，督促解决影响和制约落实科学发展观的突出问题，坚决纠正和查处违反科学发展观的行为，确保将上级的各项决策部署不折不扣地落到实处。