民政局践行科学发展观活动整改报告

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在××市委常委、市委秘书长龙良文同志和市委指导组的精心指导下，××市民政局在学习实践科学发展观整改落实阶段，局党组以高度的政治责任感，立足于××民政事业发展实际，突出为民解困宗旨、体现为民服务特色，在解决群众反映强烈的突出问题上下功夫，创新整改形式，丰富整改载体，强化整改责任，扎实推进整改落实。切实让干部群众感受到学习实践活动带来的新变化，把市委市政府的爱民之心、亲民之举落实到整改的具体行动上，让群众得到了实实在在的实惠。

一、认真实施农村困难群众危房改造，努力解决困难群众住危房问题。××市共有农村特困户3.9万户15.9万人，其中危房户3万户，主要是农村低保户、五保户、农村低保边缘户。他们的房屋年久失修，遇到恶劣天气随时都有倒塌的危险。在学习实践活动中，××市民政局把解决好农村困难危房户住危房问题作为落实整改的重中之重，认真实施农村困难群众危房改造工程，积极落实地方补贴、全面整合救助资金、落实好各项减免政策，到目前为止共投入资金3971万元，改造农村困难群众危房9928户。下步，该局将继续实施农村困难群众危房改造工程，做到坚持“突出重点、分类施救”，对农村住特危房的特困户实行重点救助，分期分批解决困难危房群众住危房问题，给全市困难危房群众一个安全的家。

二、深入开展城乡困难群众救助，努力做到为民解困。科学发展观的核心是以人为本，该局在整改过程中，切实加大各项救助工作的落实力度，把“以民为本、为民解困”作为民政部门落实科学发展观的核心，深入开展城乡困难群众救助，取得明显成绩：一是积极向上争取救助资金，解决救助资金不足的问题。2008年尤其是开展学习实践活动以来，××市民政局采取局、厅对接、科、处对接的办法，积极向上争取资金，共争取救助资金3.46亿元，比2007年的1.8亿元净增1.66亿元，增幅达到92%。救助资金的增量之大、增幅之高前所未有。二是积极开展农村低保扩面，解决农村低保面过窄的问题。2008年，市政府确定“将农村低保对象由5.8万人扩面到7万人”作为为民办好的十件实事之一。按省厅（鄂民政发[2008]15号）文件规定补助保障人数比例测算，我市保障人数只能达到67900人，实现不了市政府确定的目标。在开展学习实践活动中，该局紧紧抓住农村低保面过窄导致不能基本实现应保尽保这一关键问题，多次向省民政厅汇报××市各地农村困难群众的实际情况，到省厅做争取工作，恳请省厅给予适当倾斜照顾，经不懈努力，省厅确定××市农村低保省级补助保障人数为76800人，占全市农村人口总数的3.6%，比2007年底人数新增18800余人，比2008年确定的目标多6800人。在整改落实阶段，我们仍然紧紧抓住农村低保面过窄这一关键问题，充分发挥主观能动性，多次到省民政厅和省低保办做工作，在2009年全省农村低保仅仅扩面30万人的情况下，已经争取到××扩面指标1.63万人，使全市农村低保达到9.31万人，较好地解决了我市农村低保面过窄的问题，基本实现我市农村低保应保尽保工作目标。三是完善大病医疗救助制度，解决困难群众看病难问题。××市现行的《城乡贫困群众大病医疗救助实施办法》（试行）出台整三年了，己不适应形势发展的要求，困难群众意见较大，是该局需整改的主要问题之一。××市民政局针对困难群众就医难的实际状况，对《实施办法》（试行）作了修改，并多次征求市财政、卫生部门和困难群众意见，以三部门联合发文的形式，出台了新的《城乡贫困群众大病医疗救助实施办法》。第一是扩大救助范围，将城乡低保边缘户（及低收入家庭）纳入救助范围。第二是取消救助病种限制。将所有病种发生的住院治疗费用按比例给予救助；第三是取消城乡三无人员、农村五保户和孤儿起付线，一般对象设起付线应不超过500元；第四是提高救助标准。将当年救助最高封顶3000元提高到5000元，对个别病情重、治疗费用大的对象实行二次救助，最高救助1万元。同时充实大病医疗救助基金，除积极向上级部门争取医疗救助资金外，县级财政部门按规定比例安排资金，切实解决我市困难群众看病难、因病致贫问题。四是建立临时救助制度，解决临时救助无政策的问题。以前,城乡困难家庭发生突发性、临时性生活困难来找民政部门求助,我们没有政策,感到十分难办,群众有意见。在整改落实阶段，该局为妥善缓解城乡困难家庭突发性、临时性生活困难，不断完善社会救助制度，根据省民政厅、省财政厅文件精神，制定了××市临时救助政策，与市财政局联合下发《关于建立困难群众临时救助制度的通知》，对城乡低保户、农村五保户、城乡低保边缘户等困难家庭因病、因灾等原因造成生活困难而影响基本生活的，经审核批准每户每年给予600—800元的一次性临时救助，起到了便民、救急的作用。

三、切实做到应保尽保，解决城市低保动态管理中的问题。前段时间，该局不断加强城市低保规范化管理工作，严格申请审批程序，落实定期核查、续保登记、公示通报、公益劳动等制度，强化动态管理，城市低保制度规范、有序运行。但在实施过程中，还是存在进出不畅、人情保关系保等问题，社会各界非常关注，要求解决问题的呼声也非常强烈。我们针对以上问题，认真研究了加强城市低保管理的过硬措施，着力从制度上强化低保管理，维护低保制度的严肃性。一是进一步加大公开力度，打造“阳光低保”。为更广泛地接受社会各界对城市低保工作的监督，各城区切实加强了对城市低保公示通报栏的管理和维护，按要求公开城市低保政策、制度运行情况。二是进一步加大核查力度，编织“动态低保”。充分发挥基层低保专管员的作用，规定每半年组织开展一次城市低保大核查活动，采取背靠背的形式，以办事处为单位，组织低保专管员参加交叉检查，对所查的低保对象一个不漏，逐户逐人详细登记，全面掌握低保对象情况；对查出的问题实事求是登记，并及时地按政策处理。三是进一步加大监察力度，构建“和谐低保”。市民政局低保中心切实加强城区城市低保的监察工作，认真受理城市低保咨询投诉，调查处理重大低保信访举报，拟定了核查计划，定期核查低保运行情况。切实解决进出不畅、人情保关系保问题，真正实现动态管理下的应保尽保。

四、加强社区和村委会建设，打造为民服务平台。社区居委会和村委会，是促进和谐社会建设、开展面向城乡居民服务的平台。在整改落实中，该局采取有力措施，夯实社会基层基础，打造为基层群众服务的平台。一是起草了《关于进一步加强全市社区建设工作的意见》，深入推进城乡社区建设，努力解决社区“四有”问题，确定在两年内使全市91个社区达到“有钱办事、有地方办事、有人办事、有章理事”的目标。同时，向上争取资金325万元，在全市首次建立××市社区服务信息中心，为广大城乡居民提供社区服务平台。二是加大村委会干部培训力度，依据《村委会组织法》要求，在2008年底圆满完成村委会班子换届选举工作的同时，充分利用各县（市、区）委党校这个阵地，加强对全市新任村委会主职干部培训工作，为我市经济建设及社会全面协调发展提供基层组织保证。

五、加快社会福利三个项目建设，解决民政事业发展不够的问题。科学发展观的第一要义是发展。近年来××市民政事业发展取得了可喜的成绩，但与兄弟市相比，仍然还有一定的差距，发展不够依然是最主要的问题。在整改中，该局把进一步加快民政事业发展作为贯彻落实科学发展观的首要任务，2009年突出抓好三个项目建设。按照民政部、民政厅文件精神和《政府工作报告》的要求，认真抓好××市未成年人救助保护中心、儿童福利中心、城市社会福利中心项目建设。目前，局己成立工作专班，启动工作正在紧张进行。

“三个项目”建设规划、选址己经确定，完成了“三个项目”建设的可行性研究报告，“三个项目”建设选址意见书、地方财政配套资金手续、环评报告。为争取项目建设资金，我们多次到省民政厅进行了汇报，省厅己将我市“三个项目”建设纳入09年计划。按照初定的目标，项目08年启动，09年开工建设。现正在咸安区、官埠镇、甘鲁村的支持下，积极办理征地农户签字及补偿手续。我们举全局之力，集全局之智，做到人人身上有责任，个个肩上有担子，人人为项目出谋献策，为项目建设作贡献。切实把这三个社会福利项目建设好，提升××城市品位，服务鄂南人民群众。

在开展学习实践科学发展观整改落实阶段的活动中，该局虽然取得了一些成绩，但与兄弟单位比还有较大差距，整改落实中也存在有督促不严等问题，这些不足有待于在今后的学习实践中不断改进、不断开拓，真正做到把科学发展贯彻到全市民政事业发展的始终，紧紧围绕市委市政府确定的全年工作目标，为把××建设成鄂南经济强市作出应有的贡献。