农林水利部门科学发展观整改报告

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根据《关于做好第一批学习实践活动整改落实后续工作的通知》（穗天学组发[2009]5号）的有关要求，我局切实加强组织领导，认真组织科室、属下单位，对照我局《深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》中确定的五大整改内容，结合区机关“服务年”活动，认真开展“回头看”，通过明确工作责任，健全通报制度，狠抓整改工作的落实。在区委、区政府的正确领导下，经过全局干部职工的努力，我局的整改工作在前期取得进展的基础上，近期又取得了新的突破，达到了预期整改目标。现将我局开展科学发展观实践活动整改落实的后续工作情况汇报如下：

一、基本情况

根据区委的安排，我局是开展深入学习科学发展观实践活动的第一批单位。自去年10月份启动实践活动以来，我局切实加强组织领导，完善组织机构，明确指导思想，准确把握实践活动目标要求和主要原则，紧紧围绕“推动××科学发展、争当全市建设全省‘首善之区’排头兵”主题以及“提高产业集聚度”、“集聚高端要素”、“推进自主创新”等议题问计于民，把科学发展观实践活动和我局工作实践结合起来，扎扎实实地开展科学发展观实践活动，完成了所有规定动作，达到了预期目标。在学习调研阶段，我局广泛开展各项宣传发动工作，认真组织广大党员干部开展讨论活动，深入基层和一线，把学习讨论的成果与实际工作结合起来，扎实开展“五个一天”、“四个一次”主题实践活动，深化对科学发展观的认识。在分析检查阶段，认真抓好征求意见、查找突出问题、撰写领导班子分析检查报告、召开专题民主生活会和组织生活会、组织群众评议五个环节，明确了“贯彻落实科学发展观、推动我局工作再上新台阶”工作思路，制定了整改落实的具体措施。在整改落实阶段，我局针对第一、第二阶段查找出来的突出问题，综合形成五个方面的整改内容，制定具体的整改落实方案，突出抓好辖区生态环境优化建设、集体经济组织体制创新和改进机关作风等重点工作。

在开展科学发展观实践活动期间，我局印发征求意见表80份，调查问卷42份，设立意见箱2个，走访基层单位和服务对象72次，收集意见10条，吸收意见建议7条。领导班子成员按照上级的要求，开展谈心活动12次，撰写发言材料4篇，走访慰问困难党员10人。制定整改落实方案1个，整改项目5个，整改措施20条，出台政策制度5项。召开座谈会3个，参与各类讨论活动280人次。先后5次对《领导班子分析检查报告》、3次对《整改落实方案》进行修改和完善，在“领导班子专题民主生活会质量测评”和“领导班子分析检查报告评议”中，满意度均为100%。通过开展深入学习实践科学发展观活动，局班子成员和全体干部的思想认识明显提高，体制机制创新取得实实在在的成效，生态环境建设加快推进，村改制公司经济发展再上新台阶，农产品质量安全监管、机关队伍作风建设得到进一步加强。

根据市委、区委的要求，我局认真做好实践活动整改落实的后续工作，主要措施有：

一是加强组织领导。领导班子成员和各科室、属下单位充分认识组织开展学习实践活动整改落实情况“回头看”工作的重要意义，主要领导亲自抓，各分管领导、科室负责人具体抓，把整改任务分解到相关单位，真正做到认识到位、责任到人、措施得力，力求整改落实出成效。

二是细化工作方案。紧密联系工作实际，有针对性地制定《××区农林水利局深入学习实践科学发展观活动整改落实情况“回头看”工作方案》，明确指导思想和目标，细化各整改项目的工作措施，付诸实施。

三是健全检查考核机制。各科室、属下单位根据五大整改项目的工作进展，每个季度向局班子上报一次整改目标的落实情况。局班子定期召开专题会议，检查整改进度，研究解决项目整改中存在的困难问题，提出工作要求，理清下一步的工作对策，狠抓近期整改目标的落实，有序启动中期工作目标。

二、整改落实工作成效

（一）森林公园建设取得新突破

火炉山森林公园建设是××迎亚运的重要绿色景观工程,是“青山绿地、碧水蓝天”二期工程的龙头项目，是××市创建国家森林城市的重要载体，也是我区开展深入学习科学发展观活动重点整改项目。在市领导的关心和市政府有关部门的支持下，我局自20*年11月起正式启动了火炉山第一期升级改造工程建设，建设项目主要包括67000平方米北门绿化广场、1800米登山山径和776米防火通道三个部分。北门绿化广场包括主题广场景观林木、停车场、园路、亲水平台等建设项目。目前火炉山工程建设进展顺利：两条登山山径已铺砌完成，并配套建设了观景凉亭、廊架以及小休闲平台等多个项目，将为游客提供休憩活动场所；北门广场景观绿化、停车场及园建的建设工作已经完成了工程量的90%；防火通道已全线铺开施工，计划7月份完成施工。在建设过程中，火炉山北门广场通过大面积、高标准绿化，充分体现了“以人为本，城市森林”的理念，无论是乔木还是灌木等植被，全部选用岭南乡土品种，其中大乔木70余种、2000多株，如木棉树、凤凰木等；灌木110多种、30多万株，如杜鹃花、龙船花等。这些乔灌木有观型赏叶的，有观花赏果的，在品种的规格和布局搭配上做了巧妙构思，以参天大树为上层主景，合理点缀花、灌、草，既突出郊野森林的气魄，又揉合了城市园林的特点。火炉山森林公园建成后，将为市民提供一个集休闲健身、旅游观光、科普教育于一体的郊野乐园，并为打造我区北部都市生态休闲旅游区打下良好基础。

另一纳入全市“花园城市”行动计划的项目—吉山橄榄公园的升级改造第一期建设已竣工投入使用，建设效果受到当地群众好评，目前该项目第二期建设任务正在实施中，计划下半年完成。

（二）河涌整治与水系建设初见成效

“治水”是市政府优化城市环境的重要工作，根据区政府关于河涌综合整治的总体部署和任务分解，由我局牵头落实的主要任务是负责区内河涌的堤岸建设和河道清淤工作，即：完成一条主要河涌——车陂涌，四条一般河涌——棠下涌、程界涌、深涌以及潭村涌的堤岸整治和清淤工程，堤岸建设总长度23

公里，河道清淤总长度48公里。

我局在河涌整治过程中严把工程招投标关、严把工程质量关、严把资金拔付关和严把执行合同关，扎实推进水环境综合治理，河涌整治和水系建设进展顺利，到目前为止，车陂涌第一期工程共9个标段已全线投入施工，目前已完成了总工程量的50%；第二期工程共4个标段，其中2个标段已在施工中，完成了总工程量的30%；车陂涌支流—西边坑整治工程的前期工作已经完成，即将安排招投标。上述其它四条一般河涌的整治建设目前已完成工程量的85％。下一步我局将加强与市、区相关职能部门的沟通与协调，严格对施工单位的监管，加快各项目施工进程，确保在规定的时间内（即在2010年6月底前）完成我区主要河涌整治任务，实现“水清岸绿”的目标。

（三）集体经济体制改革得到深化

我区农村股份制改革已实践了二十二年，在全国范围内具有较大影响力和知名度。农村股份制改革有效地推动了我区的城市化进程，促进了改制社区的和谐稳定和村改制公司的经济发展，壮大了集体经济。通过开展深入学习实践科学发展观实践活动，我区的集体经济组织制度建设、农村股份制“福利一刀断”和股权流转改革等工作有了新的突破。一是按农村城市化的要求，有效推动我区集体经济组织的现代企业制度建立。近几年，我局按照区委、区政府的工作部署，开展了以长湴公司（经济联社）为试点的现代企业制度建立工作，并取得明显的成效。目前，长湴公司法人治理结构制度建设试点工作基本完成，民主决策制度（重大事项决策制度、董事会议事规则等）、财务管理制度（重大项目招投标制度、财务开支制度等）、民主监督制度（财务公开、监事会工作规程等）基本建立，待总结经验后在全区村改制公司推广，拟率先在全市村级公司建立符合公司法要求的现代企业制度，实现股份制改革成功后我区集体经济体制机制的第二次创新和飞跃。二是进一步完善农村股份制，深化集体经济组织改革，在“福利一刀断”、股权流转改革方面取得新的突破。2003至2006年，我局对全区24个村改制公司的股份制章程进行了规范和完善。开展实践科学发展观期间，我们决定把“福利一刀断”、股权流转改革作为深化集体经济组织改革工作的突破口。针对全区24个村改制公司还有7个村改制公司没有切断福利性补贴的具体情况，去年上半年开始在石东公司（经济联社）开展“福利分配一刀断”试点工作，并取得了成功，如石东第九经济社在去年年底已切断了福利性补贴，实行了按股分红。同时，股权流转改革试点工作也取得新突破，银河公司股权流转工作走上规范操作程序；石牌、林和公司股权继承问题，参照财产继承法等有关规定已作进一步的规范。三是关注民生，维护“农转民”居民的合法权益，做好社区维稳工作。我区有7万多享有村民福利待遇的“农转居”居民，他们的民生问题解决得好不好，关系到我区村改制社区的稳定与发展大局。开展科学发展观实践活动以来，我局成功调处涉农上访案件20多宗，为棠下、车陂等村改制公司160多名外嫁女解决了养老保险、福利待遇问题，有效调处了石东“农转居”人员要求配置股份和元岗、棠东居民反映村公司干部作风等重大上访案件，有力维护了改制社区的稳定和“农转居”居民的合法权益。在区委、区政府对区属部门、街道20*－20*年度维护社会稳定及综合治理考核评比中，我局的综合得分名列全区第四名。

（四）农产品质量安全管理进一步规范和完善

认真执行《农产品质量安全法》，加强蔬菜安全检测。切实履行对辖区内农产品质量安全的监督管理职责,加大农资市场整顿和规范力度，加强对本区种菜户使用农药的指导和管理，健全我区农产品质量安全检测网络和检测制度，重点抓好蔬菜农药残留速测工作，全面开展蔬菜定量检测和定性速测，加大对违反《农产品质量安全法》行为的执法力度，确保群众蔬菜食用安全。

加强动物、动物产品质量检测，保证群众食用肉的安全。一是加强××肉联厂、××生猪批发市场的检疫工作，检出的病、死猪一律严格按照有关规定进行无害化处理；二是抓好三鸟批发市场的检疫；三是抓好“瘦肉精”监测工作，每天对××肉联厂待宰车间的生猪进行“瘦肉精”抽检。今年2月份“瘦肉精”事件发生后，我局及时、快速的反应，采取有力措施，溯源取证，强化检测（落实市政府“批批检测、头头检测”的要求），及时堵截“瘦肉精”猪流入市场，使事态得到有效控制，受到上级有关部门的肯定。四是抓好动物产品检疫。对辖区内5家经营冷鲜动物产品企业的冷鲜动物产品进行严格检疫。

（五）作风建设进一步加强和改进

一是把机关作风建设与规范工程行为相结合，打造“阳光工程”。制定、实施《工程项目管理系列办法》,对工程项目的决策、招投标、监管、资金使用等事项作了明确的制度规定。利用网络向社会招标公告，委托专门机构组织招投标，对工程设计单位、招标单位、监理单位和施工单位实行公开招标，严格按国家有关规定实行建设工程项目招投标制度。对每项工程除由局里派出专人驻工地协同监理单位监管外，还邀请所在街道、村改制公司派人参与,共同做好对工程质量、进度的监督管理。

二是把机关作风建设与加强政务公开相结合，提高行政效率。实行依法公开行政，将各种许可证审批的法律依据、办事条件、材料要求、办理程序、办理期限、申请表格等，通过区政府网站、墙上政务公开栏等形式向社会公示，同时公布投诉电话，实行“阳光”行政，自觉接受社会监督。自觉接受市、区人大代表和政协委员的监督检查，针对他们提出的富有建设性的意见，及时总结，认真整改，不断提高执法水平，推动依法行政的深入开展。

三是把机关作风建设与健全管理制度相结合，加强机关内部管理。充实和完善首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考评制、责任追究制等各项制度，逐步建立适应形势发展的、比较完善的、针对性和可操作性强的制度体系，用制度管人管事。实行评议考核制，每年年终组织全局干部对各科室及属下单位的执法、管理工作进行评议、打分，充分调动大家的工作积极性，有力促进了各项工作的顺利开展。严格执行重大行政处罚备案制，认真收集、整理行政执法案件资料，对每项执法活动都及时建立档案，对重大的行政处罚案件严格按规定实行备案制度。

各位领导，我们虽然在整改落实前一阶段取得了一定的成绩，但我们清醒地意识到与科学发展观的要求仍存在差距。下一步，我们将继续努力，锐意进取，进一步抓好整改落实工作，以科学的态度和发展的眼光来指导日常工作，切实把科学发展观转化为指导实际工作的方法论，力争取得更好的工作成绩。