市环保局实践科学发展观整改讲话

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同志们：

市局学习实践活动动员大会召开以来，各支部认真贯彻市委和局党组的决策部署，紧密结合实际，着力突出特色，扎扎实实推进学习调研阶段的各项工作，整个学习实践活动开局良好、进展顺利，取得了明显的阶段性成效。今天，我们在这里召开全局学习实践活动转段工作动员大会，主要任务是总结全局学习实践活动第一阶段工作，对第二阶段的分析检查进行全面部署。下面，我就学习实践活动第一阶段的情况和第二阶段工作的部署安排，讲两点意见。

一、认真谋划、扎实推进，第一阶段工作实现良好开局

全市第一批深入开展学习实践科学发展观以来，在市委学习实践办第14指导检查组的具体指导下，我局严格按照市委的安排部署，认真做好学习调研阶段的各项工作，紧紧围绕“学习科学发展观，努力改善环境质量”这一主题突出解决问题，突出实践特色，圆满完成了第一阶段的各项任务。简要回顾第一阶段工作，做了以下四个方面的工作。

（一）加强组织领导，精心安排部署

一是制定方案，搞好思想发动。我局把深入学习实践科学发展观活动作为当前一项重要工作来抓，迅速成立了局学习实践科学发展观活动领导小组及其办公室；3月31日，召开了动员大会，对学习实践活动进行宣传发动和全面部署，同时，制定下发了《市环保局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，明确第一阶段的工作内容、目标要求。全局以饱满的政治热情和良好的精神状态积极投入到学习实践活动之中。

二是采取多种形式，做好学习培训。我局把理论学习作为学习调研阶段的基本环节来抓，教育引导党员干部进一步深化对科学发展观精神实质、深刻内涵的认识和理解，努力在吃透精神、领会实质、武装头脑、提高认识上下功夫。

第一，坚持以中心组学习为龙头，组织集中学习3次，交流学习体会2次，局领导每人撰写了10000字以上读书笔记和心得体会。其它党员干部以支部为单位，先后利用5天时间集中学习，重点学习了《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》。全局先后举办了3次中层以上领导干部集中学习活动，除组织集中学习外，广大党员干部还利用业余时间自学，学习期间每名党员干部都撰写了一篇学习心得体会文章和5000字以上读书笔记。

第二，举办专题讲座，提高思想认识。邀请市中级人民法院院长肖庭杰同志作学习实践活动专题辅导讲座，肖院长从五个方面，就学习实践科学发展观的重要意义、关于对科学发展观内涵的把握、怎样贯彻落实科学发展观等方面进行了深入浅出的讲解，对环保部门认真贯彻落实科学发展观起到重要的指导作用。同时党组成员分别在局系统及6个局属单位进行了学习实践活动专题辅导。

第三，举办学习体会交流。根据学习实践活动进度安排，5月8日下午举行了全局学习体会交流会，7名同志进行了专题发言，从不同侧面、不同角度进行了认真交流。

第四，进行理论知识考试。为检验学习实践成果，进一步激发广大党员干部的学习热情，我局于5月8日上午进行了科学发展观理论考试，成绩普遍在90分以上，充分反映了学习理论成果。

三是主动宣传，营造浓厚氛围。局学习实践领导小组主动与新闻媒体加强联系，先后在襄樊日报、襄樊电视台、环保网站等媒介上刊发播发新闻稿件和理论文章10多篇条。同时利用简报、板报等形式，宣传开展学习实践科学发展观活动的重大意义，宣传推广活动中的好观点、好思路、好做法，共编发简报9期；制作4块大型宣传版面，在全局营造了浓厚的学习氛围。

（二）明确主题，做好专题调研

我局坚持以科学发展观为指导，结合我市环保实际，8名局领导分别带队开展专题调研，共深入各自的联系点12次，到35个基层单位调研40余次，就“市直机关支持服务参与全民创业情况，机关党建工作促进科学发展情况，如何推进污染减排进一步改善环境质量，如何加强农村环保工作促进农村环境改善，如何加强行业作风建设，更好地为我市经济社会发展服务”等重点工作，形成了8份高质量的专题调研报告。各局属单位领导班子成员也结合各自职能和业务工作开展专题调研，撰写调研材料，在支部范围内进行研讨交流，深化对科学发展观的认识和实践探索。

（三）解放思想，深入开展科学发展观学讨论活动

各支部都本着“在学习中求进步，在讨论中求真知，在对比和实践中求实效的原则，结合单位实际，进行解放思想大讨论，党员干部结合学习体会，工作实际及工作中存在问题，提出进一步完善工作，推进我市环保事业发展的建议。

一是解决了思想认识问题，明确了环保工作在科学发展的地位和作用。近年来，随着我国经济社会的不断发展进步，环保部门和经济社会发展的联系越来越紧密，职能、作用、地位也越重要，从部门性质看，环保部门是一个行政执法部门，也是一个管理和服务部门，从机构组成看环保部门有行政管理机构、执法监察机构，也有技术服务机构；从管理对象看，环保工作涵盖了整个社会的方方面面，涉及企事业单位、政府部门、社区和广大人民群众。我们的一举一动、一言一行代表国家政府的公信力，代表着人民群众的根本利益。

二是解决了事业发展的紧迫感、危机感问题。因为要扩大内需，就要创造更加美好的外部环境，就需要我们进一步强化服务，提高效率，以科学、公正、廉洁、高效的意识来搞好行政执法。同时加强自我发展，解决固步自封、小富即安，小步则止的自满情绪，不发展没有出路。拓展发展思路和视野要有事业发展的激情，要消除惰性。另一方面要跳出自身利益谋发展。环保事业发展与地方经济发展紧密相连，我们要自觉的把环保工作主动融于经济建设主战场，服从服务于经济建设主战场。为我市GDP四年翻一番，实现跨越式发展做出环保部门应有的贡献。要牢固树立凡是对地方经济建设有利的事就干；凡有利于改善民生的事就做，而且要树立干好做实的思想观念。

三是着力解决科学发展动力不足的问题，解决坐而论道，只讲共享不讲奉献的问题。要发展就要有一种拼搏和奉献精神，要有发展事业的激情。就领导干部讲，要能谋事、善谋事，不当传声筒，能干事，干成事。就广大干部职工讲那就是爱岗敬业，干一行、爱一行、干好一行。科学发展要培养三种作风即实事求是的作风；真抓实干的作风；雷厉风行的作风。

四是着力解决科学发展上水平的问题。紧扣发展第一要义，主动把保护环境融入经济社会的发展大局，做到服从于经济社会发展，进一步完善科学决策机制，提高科学决策水平，促进环保事业的科学发展。

（四）合理安排时间，各项工作统筹兼顾

今年是我市创模预验收年，各项工作十分繁重。为确保学习科学发展观活动顺利完成，我局把学习实践活动与业务工作紧紧结合起来，用科学发展观来武装党员干部头脑，把学习实践活动作为推动各项工作的强大动力，妥善安排时间，统筹规划，正确处理学习实践活动与做好各项工作的关系，确保了中心工作与学习调研活动“两不误”、“两促进”。在学习实践活动第一阶段取得了一定成效的同时，也存着一些不足，主要表现在：个别单位和少数人对学习实践活动重要性认识不够，没有做到对科学发展观理论的潜心钻研，融会贯通，存在重业务、轻学习的思想。针对上述问题，局党组要求做到：“两手抓，两不误”，把学习实践科学发展观活动真正落到实处，取得实效。

二、切实提高对分析检查阶段工作重要性的认识，高标准、严要求，高质量地完成分析检查阶段各项工作任务

根据市委总体安排，我局学习实践活动从现在起进入分析检查阶段。这一阶段是从思想层面进入实践层面的重要阶段，是一个承上启下的关键阶段，既关系到第一阶段成果的巩固和深化，也关系到下一阶段各项任务能否顺利完成，学习实践活动能否取得成功的关键。这一阶段还要接受群众公开的监督和检验，对领导班子和领导干部开展活动的要求更高。我们要充分认识这一阶段工作的重要性，认真贯彻省、市委一系列部署要求，紧密结合当前形势，突出重点，把握关键，狠抓落实，确保分析检查阶段工作扎实推进，取得成效。

（一）分析检查阶段工作的主要任务

分析检查阶段环节多、内容多、任务重、要求高，干部职工关心，社会各界关注。要按省、市委的统一部署，充分认识做好分析检查工作的重要性，切实增强政治意识、大局意识，周密部署，精心实施，高标准完成这一阶段的各项工作任务。这一阶段要重点完成好“一项中心任务，四个重点环节”的工作。“一项中心任务”就是要起草完成好一个符合党的十七大精神，符合科学发展观要求，符合我市环保实际，符合群众意愿、高质量的领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告。“四个重点环节”即“进一步征求基层和群众意见，召开专题民主生活、进行分析总结，组织群众评议”四个环节。各单位和党员干部要围绕上述“一项中心任务、四个重点环节”的工作投入足够精力，采取有力措施，正确把握活动要求，严格工作程序，精心组织安排，切实抓出成效。

（二）重点抓好分析检查阶段四个方面的工作

1、进一步征求基层和群众意见。畅通渠道，要采取召开座谈会、个别走访、发放征求意见表，设置意见箱和网络信箱、组织群众代表评议等方式，广泛听取基层环保部门、企业、群众以及各方面的意见建议，进一步找准影响和制约本部门、本单位科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。

2、召开专题民主生活会。在初步自查、形成报告的基础上，局党组成员要召开一次专题民主生活会，班子成员要带头开展批评与自我批评，联系本单位实际，着重从思想观念、能力作风、工作方法、思路举措、制度机制等方面深刻剖析问题和差距产生的原因。通过总结经验教训，明确解决问题的基本思路和主要措施，通过深入讨论，形成局领导班子查找主要问题和在实现科学发展、构建和谐襄樊进一步发挥环保职能的分析报告。其他党员干部要以召开支部专题组织生活会为基本形式，认真开展自查和互查，开展民主评议。领导班子专题民主生活会可邀请党员群众代表或基层环保部门代表出席。

3、紧密结合工作实际，写出高质量分析报告。市局在对第一阶段和本阶段征求到的意见建议进行分类梳理的基础上，形成领导班子分析报告的提纲或初稿，经领导班子研究，并广泛征求党员干部的意见后，作进一步修改，完成领导班子的总结分析报告。领导班子分析报告的起草要坚持群众路线，反复征求党员干部的意见并进行修改，使各级领导班子的分析报告成为反映实际情况，真实体现群众意愿，更好凝聚集体智慧，形成对科学发展共识的报告。

4、组织群众评议。为进一步完善领导班子分析报告材料，局党组的分析检查报告要广泛征求机关科室、县（市）区局、党员干部职工的意见，邀请基层单位和服务对象代表进行评议，征求省环保局、市政府相关部门等有关部门的意见，市局班子成员的分析检查报告要广泛征求班子其他成员、分管的业务科室和联系的县（市）区环保及直属事业单位的意见，根据意见建议修改完善分析检查报告。修改完善后的市局领导班子和班子成员分析检查报告要以适当的方式进行公开，在一定范围内全部或摘要公布，接受广大党员和群众的监督。要紧紧依靠群众，广泛凝聚民智民力，不断扩大群众参与面，要坚持边学边改，始终突出实践特色，以解决实际问题的成效取信于民。

同志们，我局深入学习实践科学发展观活动已经有了一个良好的开局，下一步的工作任务更加繁重。我们要进一步提高认识，以更加振奋的精神，更加扎实的作风，更加有力的工作措施，扎扎实实，认认真真做好本阶段的各项工作，确保深入学习实践科学发展观活动取得实实在在的成效。

谢谢大家。