统计局科学发展观转段整改报告

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根据市委统一部署，近一个多月来，我局认真组织开展科学发展观学习实践活动，成立了领导小组，制定了实施方案，召开了动员大会，对全局学习实践活动作了全面动员和安排部署。所规定的活动和学习内容包括集中学习讨论、专题辅导报告、专题调研、问卷调查、召开座谈会、解放思想大讨论和边学边改等都按计划安排得到了落实，党员干部参学率达到100%；通过开展理论测试检验和群众测评，达到了预期效果。经市委学习实践科学发展观活动领导小组办公室批准，我局在完成第一阶段各环节工作任务的基础上，从现在起正式转入第二阶段。市委已于5月19日召开了“全市深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段动员大会”，对第二阶段工作进行了安排部署，提出了明确要求。今天，我们召开全局会议，并邀请市委学习实践活动督导检查组和观察团参加会议，目的就是按照市委统一部署和要求，对我局开展第二阶段活动进行再动员再发动。

一、关于全局学习实践活动第一阶段取得的初步成效

（一）统一了思想，提高了认识，进一步增强了学习实践科学发展观的自觉性和坚定性

通过深入学习科学发展观的理论思想，我们进一步了解和掌握了蕴含其中的科学的世界观和方法论，对发展改革工作如何服务科学发展有了更深入地认识。引导大家充分认识科学发展观是对马克思主义发展理论和我们党三代领导人发展思想的继承和发展，它赋予马克思主义发展理论以新的时代内涵；科学发展观是对中国特色社会主义建设经验的总结和概括，它深入系统地回答了“什么是发展”、“为什么要发展”、“为谁发展”和“怎样发展”等一系列重大问题，强调“以人为本”，但不是否定以经济建设为中心；强调全面发展，但不是要求没有重点的发展；强调协调发展，但不是要求平均发展；强调可持续发展，但不是要放慢发展，不能把“可持续发展”同“加快发展”对立起来。

（二）发现了差距，找准了问题，明确了方向

通过深入学习调研，我们初步查找了自身在思想观念、工作作风、工作思路、工作措施和体制机制等方面存在的不符合科学发展观的突出问题。一是思想解放不够。缺乏科学发展意识和主动超前意识，思想比较保守、大局意识、改革创新意识和开放意识还不够强。领导班子和机关干部在推动科学发展上的思路还不够宽，在实践科学发展的能力上还不够强，业务素质和办事效率还有待进一步提高等。二是调查研究不深。我们在进一步创新统计方法、加强统计管理、指导统计“双基”建设、服务全市经济社会发展、统筹协调各方关系等方面还缺乏深入细致的调查研究。三是履行职能不全。在工作中存在抓数据汇总上报比较到位、抓开发利用数据为党政决策服务不够，抓内部业务建设比较到位、服务基层服务社会不够，抓遵行现有的统计方法制度比较到位、从实际出发创新思路如何顺应发展研究不够，特别是在经济运行监测预测和宏观形势分析、对解决经济运行中的突出问题、把握全市经济社会发展大局、用统计促进发展方面还有一定差距。四是争取统计事业开展发展的招数还不多。在统计运作、统计管理、统计辐射、统计作用等方面，我们研究还不够，思想解放不够，许多工作还需要我们加强探索。

（三）围绕中心服务大局，学习实践活动有力地促进了当前各项工作

着眼“两不误”、“两促进”，在统计工作任务十分繁重的情况下，我们坚持把学习活动与业务工作紧密结合起来，用科学发展观来武装党员干部的头脑，把学习实践活动作为推动各项工作的强大动力，妥善安排时间，统筹规划，正确处理好学习实践活动与做好各项工作的关系，努力确保了中心工作与学习调研活动“两不误”。在做好各项统计业务工作的同时，重点抓好完成第二次经济普查工作任务、全市统计“双基”建设达标验收、参与全市移民搬迁和应对金融危机对当前经济形势分析判断工作，为市委、市政府决策提供了参考依据，真正达到了“两手抓、两不误、两促进、两发展”。

特别是针对在学习讨论和调查研究过程中反映出来的问题及时进行梳理，整理出当前统计工作不符合科学发展观要求、需要进一步改进和完善的突出问题，针对存在的问题进行边学边查边改。一是针对乡镇统计人员兼职多、任务多、变换多问题，通过积极主动地与有关乡镇协调沟通、交换意见，使基层统计人员显少和不稳定问题得到有效解决。六里坪镇、丹赵路办事处等单位都通过更新人员、固定岗位、明确责任，使基层统计力量进一步得到充实和加强。二是针对乡镇统计工作条件差、设施装备差、人员业务素质差等问题，通过在全市开展统计“双基”建设，严格按照省统计局要求的“八有”、“八化”标准，出重拳、下大力、用实招狠抓统计“双基”建设，通过采取学习参观、现场观摩、组织培训、加强督办、考核奖惩等措施，使全市统计“双基”建设又迈上新台阶。经近期开展的市级检查验收结果表明，全市17个乡镇、办事处及4个管理处、管理区的统计“双基”建设全部达到“八有”建设标准和“八化”管理标准。统计“双基”建设的进一步推进和深入，带来全市统计面貌“五大新变化”：一是基层统计工作环境大为改善，办公条件面貌一新，硬件设施一应俱全，统计装备空前齐备。二是基层统计规范化建设实现了历史性突破，成为建国以来第一次高标准、高档次统计档案资料规范化。所有统计档案资料均由杂乱无章变为整齐归类、由丢三落四变为有目有序。三是统计队伍精神面貌格外振奋，工作状态趋于最佳，争第一、当上游、拿红旗的劲头十足，统计干部普遍生发出统计工作有干头、统计事业有奔头和爱统计、钻统计、干统计的高昂斗志和旺盛热情。四是各级领导对统计工作的认识和重视程度日益加强，在统计“双基”建设中，舍得投入大量人力物力和财力，真正把统计工作纳入到议事日程，列入重要工作内容。五是基础统计工作地位显著提高，基层统计工作条件和环境的改善、统计待遇的提高、领导对统计工作的高度重视，使得统计工作的影响力格外引人注意，全市基层统计办公室成了一道统计人引以为豪、局外人是以为羡的靓丽风景线。

总之，第一阶段的学习实践活动达到了预期的目标。但与市委的标准和新形势发展的要求还有一定差距，还存在党员干部之间学习的深度和广度不平衡、个别形式主义等问题，这些都有待于在下一阶段的学习实践活动中加以克服和改进。

二、关于做好分析检查阶段工作的几点要求

（一）加强理论学习，奠定分析检查的思想基础

学习调研阶段的结束，并不意味着对科学发展观理论学习的结束。加强理论学习是学习实践活动的基础性工作，只有通过不断加强理论武装，提高思想认识，才能保证学习实践活动的质量和深度。要在前一阶段学习的基础上，继续深入扎实地搞好学习，进一步加深对科学发展观的理解，为推动科学发展打下坚实的思想基础。要紧密联系当前发展改革工作实际，找准解放思想与科学发展的结合点，不断增强解放思想的针对性和实效性。

（二）进一步提高认识，增强搞好分析检查的责任感

分析检查阶段既是巩固和发展学习调研阶段成果的关键，也是解决问题、完善制度的基础，是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段。统计工作关系经济社会发展、关乎党政科学决策、关切群众切身利益，统计部门的工作涉及全市方方面面，其学习实践活动成效如何，具有重要意义。因此，我们一定要把搞好分析检查阶段工作作为一项重大政治任务，通过分析检查我局领导班子在贯彻落实科学发展方面存在的突出问题，找准产生问题的原因，明确努力的方向，增强自身素质，提高领导科学发展的能力和水平。

针对统计部门工作实际，特别提出几个必须深化的认识问题：一是对比周边快速发展的现实，认识丹江慢进也退的紧迫感（与全省和十堰县域经济发展对比，前有标兵后有追兵）；二是从丹江实际出发，树立科学的丹江发展观（丹江发展具有独到的特色和许多难得机遇）；三是看到丹江发展的落后面，强化加快丹江发展的切身性（人人都是发展环境，想发展谋发展干发展是全市上下每一个人的共同职责，决策者理所当然责任更加重大）；四是丹江要发展要快发展，统计部门统计人当有什么作为（要重点研究如何实现今年省和十堰考核评价县域经济指标问题）？

（三）坚持走群众路线，把握分析检查的关键环节

一是进一步广泛征求意见，开好民主生活会。要在前一阶段征求意见的基础上，采取网上征求、走访座谈、交心谈心等形式，有针对性地、深层次地征求各方面的意见；要高质量地开好专题民主生活会。领导班子成员和全体党员干部都要主动检查分析思想、工作、作风等方面不适应不符合科学发展观的突出问题，既要从工作上找差距，更要从思想上找原因，正确看待以往工作中的成绩和问题，充分发扬党内民主，认真开展批评与自我批评，切实做到广开言路，集思广益，严肃认真，实事求是，把问题找准，把原因分析透，自觉改进和提高。

二是集中群众智慧，撰写好领导班子分析检查报告。领导班子贯彻落实科学发展观的分析检查报告，是分析检查阶段的中心任务和关键环节。要重点围绕对科学发展观的理解力、执行力和创造力方面的情况进行分析总结。在分析总结过程中，要以科学发展观为指导，充分吸收群众的意见、建议，既总结过去工作，又谋划长远发展，重点是深化对市情的认识，进一步明确既科学合理又切实可行的科学发展思路，提出推动科学发展的新办法、新举措。

三是认真组织好群众评议，自觉接受群众监督。聘请观察员、请群众评议领导班子的分析检查报告，是这次学习实践活动的一大创新，也是一个工作重点。要请机关干部职工、统计服务对象、统计实施单位等方面的代表，对分析检查报告进行评议；对群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来；分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开，接受群众监督，确保学习实践活动真正成为群众满意工程。

（四）紧密联系实际，努力实现“两手抓、两不误”

在搞好学习实践活动分析检查工作的同时，还要抓好当前的工作，用实际工作来检验学习效果，这是活动开展的关键。

一是继续抓好全市统计“双基”建设。围绕今年全市统计“双基”建设通过省级达标验收、创建全省统计“双基”建设先进集体的目标，要按照十堰市最近会议要求继续加强这项工作，把漏项的全部补上、把弱项的全部加强，争取一次过关。

二是抓好全市第二次经济普查第三阶段工作。在准备迎接国家级抽查的同时，积极做好经济普查的电子地图修缮、普查表归类、档案资料整理和数据资料开发利用等工作。

三是加强对经济运形势的分析监测。要针对省对县域经济考核评价和十堰市对县域经济的考核指标，密切关注全市经济运行走势，始终保持高度的敏锐性，超前研究，主动适应，善于在复杂多变的形势中研究并抓住规律性的东西。针对经济运行和发展改革中的热点、难点问题，加强调查研究，及时向市委市政府提出建设性意见，为领导决策提供依据，推进我市经济又好又快发展。

四是认真研究今年全市经济社会发展各项指标每月的实现情况，及时搞好分析研究，站在统计角度把握经济运行大局、服务经济发展。

同志们，学习实践科学发展观活动第二阶段的工作非常重要，日常工作也很繁多。我们一定要按照全市统一部署，以高度的政治责任感和更加扎实有效的工作，切实加强领导，精心组织，周密安排，高标准高质量地抓好分析检查阶段各个环节的工作，并坚持边分析边改、边查找边改、边评议边改，以学习实践活动促进当前各项工作，用推动实际工作的成果来检验学习实践工作成效。