水利局学习实践科学发展观整改讲话

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同志们：

*月以来，我们在市委第五指导检查组的具体指导下，按照中央、省、市的统一部署和要求，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，通过全体党员的共同努力，圆满完成了学习实践活动第一阶段的各项任务。今天，我们在此召开转段动员会，主要是总结第一阶段的工作，安排部署第二阶段的工作，把学习实践活动推向深入。下面，我代表局党组讲三点意见：

一、学习实践活动开展的基本情况及取得的成效

（一）加强组织领导，有力有序推进。在市委召开全市深入学习实践科学发展观活动动员大会后，我局立即召开党组扩大会，迅速传达贯彻市委精神，并就如何开展好深入学习实践科学发展观活动进行了专题研究，切实把学习实践活动摆上重要议事日程。成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我任领导小组组长、其他党组成员任副组长；领导小组下设办公室，负责全局学习实践科学发展观活动综合协调工作，督促指导局机关各科（处）室和直属事业单位学习实践活动的开展。领导小组多次召开会议部署研究工作，认真研究制订活动实施方案，周密安排各阶段性工作，细化目标要求，明确责任分工，在全局形成了主要领导负总责、亲自抓，其他负责同志按照分工具体抓，基层党支部书记分头抓，一级抓一级、层层抓落实的责任体系和保障体系，为我局学习实践活动的深入开展提供了坚强的组织保证。

（二）广泛动员发动，掀起学习高潮。*月*0日，我局召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，局学习实践活动领导小组制定下发了《德阳市水利局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，对全局学习实践活动进行了部署和安排；同时下发了《德阳市水利局深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作安排》，对学习调研阶段的主要内容进行了进一步细化、分解，从时间安排、主要任务、主要内容和具体要求等四个方面作了详细安排部署。全局动员大会召开以后，局三个党支部和各科（处）室、直属事业单位结合本单位实际制订了学习实践活动计划，迅速在全局掀起了学习实践科学发展观活动的热潮。

（三）确定活动主题，营造活动氛围。活动伊始，局党组就明确了全局深入学习实践科学发展观活动的主题：“学习实践科学发展观，加快推进水利发展”，并根据当前水利工作的中心任务要求各单位、各科（处）室把开展学习实践活动与贯彻落实党的*大、*届三中全会精神和省委、市委的决策部署结合起来，与本单位、本部门的业务工作紧密结合起来，与解决人民群众密切相关的水问题结合起来，以增强活动开展的针对性和有效性。

在学习调研阶段，我们采取了多种形式，积极营造学习实践活动的浓厚氛围。在局机关门口置悬挂了全局开展学习实践活动的主题标语，并制作了学习实践活动专栏，并将领导讲话、实施方案、学习文献等资料挂在局域网上，供全体党员干部及时了解活动动态，下载有关资料进行学习。共相关资料*0余篇，报送简报15期。

（四）组织学习培训，提高理论素质。我局在圆满完成市委要求“规定动作”的同时，还采取了一系列有力措施组织广大党员领导干部进行学习，党组中心组先后集中理论学习*次，各党支部集中学习达10余次，党小组学习达10余次，党员个人学习不少于40学时，撰写心得体会55篇，确保学习培训取得实实在在的效果，真正达到了提高党员干部理论素质的目的。一是领导带头学。局领导干部带头学习、带头实践、带头剖析、带头整改，并专门制定了党组中心组学习实践活动方案，由政工科负责督促落实；二是全员参与学。对集中举办的学习活动，实行党员签到制度，并由专人负责监督，对因工作没有参加集体学习活动的党员干部，由专人负责监督其进行补课，确保学习时间的落实；三是专题辅导学。除局领导做辅导报告外，我局还组织党员干部收看了省委党校副校长郭伟所做的专题辅导报告，邀请了市委党校傅三齐教授做专题辅导报告，提高了广大干部职工从科学发展全局的高度来评价、谋划水利发展的能力和水平，坚定了德阳水利人“科学发展、水利先行”的理念，增强了我们干事创业的信心；四是检验效果学。为检验党员干部对科学发展观理论知识学习的效果，组织开展了科学发展观理论测试活动，发放测试卷82份。达到了以测促学、以测检效的效果。

（五）深入调查研究，突出实践特色。深入调研环节是整个学习实践活动的关键环节，为确保该环节扎实、有序开展，我们通过确定调研题目、召开基层群众座谈会、认真撰写调研报告、开展征文活动等多种形式，突出水利工作的实践特色，积极破解水利工作中存在的突出问题和深层次矛盾，狠抓调研成果的实践转化，取得了良好的效果。一是认真确定调研题目。各单位、科室在学习培训的基础上，从水利实际出发，从影响和制约本单位、本科室科学发展存在的矛盾以及需要重点破解的难题出发，提出了5个调研题目。二是积极开展调查研究。在明确调研题目之后，局主要领导亲自带队深入基层，多方调研，倾听一线群众的意见和建议；机关各科室、局属各单位也从实际出发，从影响和制约水利事业科学发展的矛盾和问题出发，也对确定的调研题目进行深入调研。截至目前，局领导调研的课题正通过不同形式指导工作实践，各单位、科室组织专门力量调研的课题有大部分已经用于指导目前水利工作，为水利发展提供了坚强的决策依据和实践保障；三是采取多种形式征求意见和建议。找准制约水利科学发展的深层次矛盾和问题，探讨破解难题的途径和方法，采取多种形式广泛征求意见。第一，组织开展了局机关各科室、局直属各单位“学习实践活动科学发展观，加快水利发展”有奖征文活动，激发了大家学习调研的热情，共收到征文10篇；第二，在全局开展“我为水利科学发展献计献策”活动，广泛征求广大干部职工对德阳水利如何科学发展的好建议、好策略；第三，组织召开专业技术人员座谈会和基层群众代表座谈会，征求水利技术人员和水利系统以外人员对水利如何实现又好又快发展的意见和建议，共收集到意见和建议4条。

（六）开展讨论交流，增进科学意识。结合全局工作实际，局机关各支部通过局域网，将每位党员干部的学习心得体会挂在局域网上，由党员干部在局域网上去查阅、学习，进行交流；然后以科室为单位，结合实际工作组织进行学习讨论，相互取长补短，以达到“交流促学习、学习促工作”的目的。有的党员在交流中谈到，当前水利工作面临灾后重建的机遇和挑战，更应该以科学发展观为指导，坚持以人为本，把与人民群众密切相关的水问题放在首位，大力加强民生水利建设；有的党员在体会中谈到，要全面准确把握科学发展观的深刻内涵，深刻领会全面发展、协调发展、坚持发展等方面的基本要求，才能推进水利科学发展、加快发展、又好又快发展；还有的党员认为，要牢固树立水危机意识，加强水资源的科学管理、利用和开发，加强节水型社会建设，以水资源的可持续利用支持全市经济社会可持续发展。通过讨论交流，我们对水利局在水务体制改革中职能定位的认识更明晰，对德阳水利抢抓历史机遇、科学发展须把握的重点和关键环节更明确，对如何实现恢复重建目标、拉动内需、加快发展的举措更自信，对全局形成上下一盘棋、共谋水利科学发展的行动更自觉。

（七）抢抓历史机遇，推动科学发展。为了积极响应中央、省委、市委关于在深入学习实践科学发展观活动中应对当前全球经济危机、扩大内需、促进经济增长的号召，我们紧紧抓住国家和我省提出的“加快灾后恢复重建”和“扩大内需、加快基础设施建设”的难得机遇，积极争取项目资金，制定严密措施，共争取水利灾后三年恢复重建资金20.4亿，居全省前列。通过恢复重建后新一轮的发展，力争使我市水利设施得到进一步完善，引输水能力和服务水平得到全面提升，建成四通八达、网络完善、技术先进、服务优质的水系网络。

（八）坚持边学边改，学习初见成效。学习实践活动开展以来，我局领导班子和党员干部深化学习、提高认识，自觉用科学发展观审视水利工作，各单位、各科室本着边学边改、先易后难、不等不靠的整改要求，从服务对象关注的问题入手，切实进行整改，学习实践科学发展观活动成效明显。

一是进一步解放了思想。通过对科学发展观的学习，认真总结我市水利发展的成功经验，使大家充分认识到科学发展的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况、新问题，不断开创事业新局面的一大法宝，增强了广大党员贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在事关本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成了共识，为水利工作科学开展奠定了坚实的思想基础、政治基础和组织基础，并将进一步“落地生根，开花结果”。

二是进一步推动了工作。我们坚持活动和工作开展“两不误、两促进”，有力地促进了水利工作的健康发展。截止4月底，全市累计开工项目54处，其中水库24座（绵竹21座，罗江*座），堰塞湖8处（绵竹），堤防除险加固2个(7处)（绵竹和旌阳），灌区工程2个(4处)（绵竹、什邡），农村人饮4处，微水工程1个（绵竹）；援建工程项目6个（绵竹人饮*处、渠道1处，什邡人饮2处）。同时，节水型社会建设顺利推进，德阳市节水标志已经启用；现代化灌区示范建设取得成效，灌区群众开始受益；沱江干流六期续建工程即将完工；防汛抗旱指挥系统二期工程已完成招投标工作，即将进入施工阶段；都江堰引水城市水源工程前期工作已经启动；水务体制改革前期准备工作已经完成；各项工作的顺利推进，为完成全年目标任务奠定了基础。

三是进一步理清了思路。通过学习实践活动，局党组对水利事业发展中面临的困难和问题认识更加到位，对今后科学发展的思路更加清晰，发展目标也更加明确。第一，要超前谋划，继续保持水利投资高位运行。正确把握和运用国家宏观政策，与有关部门加强沟通和联系，创新思路，解决制约我市水利发展的各种问题；第二，要统筹协调，做好水资源开发、利用和保护。加强自备水源工程建设，尽快实施都江堰饮水城市水源工程建设，力争尽快实施清平水库建设，提升本地水资源开发利用能力。第三，要统筹发展，加快推进城乡水务一体化进程。要加快推进水务体制改革进程，改革德阳多部门管水的现状，加强对城市与乡村、地表水与地下水的统一管理、统一调配、科学利用。第四，要加快水利现代化建设，实现我市水利事业的蓬勃发展。以灌区现代化建设和防汛抗旱集控系统建设为契机，建设水资源管理信息系统，加快推进水利现代化进程。

在充分肯定学习调研阶段成绩的同时，也要实事求是地看到工作中存在的问题和不足，如工作进展不平衡，少数单位、个别同志未能妥善处理工学矛盾等，这些问题需在下一步活动中加以认真解决。

二、明确分析检查阶段的工作任务，努力把学习实践活动引向深入

我局学习实践科学发展观活动即将转入分析检查阶段，分析检查阶段是整个学习实践活动中承前启后的重要阶段，既是对学习调研工作的检验，又是搞好整改落实的前提和基础。各支部、各单位和科室一定要高度重视，按照中央、省委和市委的要求，采取有效措施，扎实做好分析检查阶段的各项工作，确保分析检查阶段的各项工作取得实效，努力把学习实践活动继续引向深入。

（一）要明确分析检查阶段的方法步骤。按照市委分析评议阶段要求，我局分析评议阶段工作时间安排一个月，从今天开始到2009年七月初结束。主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。重点要抓好四个环节：

1、广泛征求意见建议。时间安排是从今天开始至6月2日。具体要求：广泛征求意见是搞好分析检查的前提，要在解放思想大讨论活动和学习调研阶段征求意见的基础上，通过召开座谈会、发放调查问卷、设置征求意见箱、公开征集等形式，拓宽征求意见的渠道。要进一步扩大征求意见的范围，广泛征求职工群众、班子成员、上级领导对领导班子和班子成员的意见，进一步找准影响和制约本单位本部门科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。对征求到的意见建议要原汁原味地进行梳理归纳，真实反映到民主生活会发言材料中。

2、召开领导班子专题民主生活会。时间安排：从今天到6月2日至6月16日。具体要求：一要确定好主题。专题民主生活会要联系本单位、本科（处）室工作实际，围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动水利事业发展确定主题。二要查找好问题。各单位要通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、网上调查等多种形式，广泛征求各方面意见，认真开展“四对照、四查找”，即对照科学发展的新要求，认真查找推动发展、促进和谐方面存在的问题和不足；对照先进单位的新经验，认真查找解放思想、改革创新方面存在的问题和不足；对照发展阶段的新变化，认真查找体制机制、政策制度方面存在的问题和不足；对照人民群众的新期待,认真查找务实为民、清正廉洁等方面存在的问题和不足。三要准备好发言材料。专题民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法。要在谈心和听取群众意见的基础上，认真撰写发言材料，为开好民主生活会做好充分准备。四要开展好批评与自我批评。专题民主生活会上，领导班子成员要紧紧围绕生活会主题，紧扣党的十六大以来的发展实践，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，自觉改进提高。五要组织好生活会。专题民主生活会要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，形成民主团结、务实创新的良好氛围。在开好领导班子专题民主生活会的同时，要组织党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。

*、形成领导班子分析检查报告。时间安排：6月16日至7月初。具体要求：一要实事求是撰写。分析检查报告要充分反映本单位、本科（处）室广大党员、干部群众在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映党的十六大以来本单位、本科室贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，全面系统梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；充分反映本单位、本科（处）室科学发展的总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；充分反映本单位、本科（处）室按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。二要深刻检查分析。要充分运用前段深入调研、开展解放思想讨论和民主生活会的成果，突出检查和分析这两个环节，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性。三要反复修改完善。初稿形成后，以适当方式听取各方面意见，召开党组织扩大会议进行充分讨论，反复修改，不断完善，使之成为本单位科学发展的指导性文件。

4、组织群众评议。时间安排：6月16日至7月初完成。具体要求：一要确定参评范围。坚持代表性、层次性和广泛性的原则，合理确定参评人员范围。参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议。二要明确评议内容。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，精心设计评议内容，组织广大党员、群众有针对性地对分析检查报告进行评议。三要创新评议形式。采取灵活多样的评议方法，可以召开座谈会、评议大会，也可以书面评议。各单位、科（处）室还可结合实际，探索其它评议方式。四要吸纳评议意见。要把群众评议中提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告中来，分析检查报告和评议结果要在一定范围内公布。

（二）把握分析检查阶段的总体要求。整个分析检查阶段要贯彻落实中央、省委关于学习实践科学发展观活动的精神以及市委的部署，结合当前形势任务和本阶段工作特点，要切实做到“六个坚持”：

一是坚持深化学习。在前段学习的基础上，继续深入学习中央和省委、市委规定的必读篇目，学书记和其他政治局常委同志到联系点调研时的重要讲话和中央学习实践活动领导小组第二次会议精神，学习中央经济工作会议、中央召开的改革开放*0周年纪念大会等中央会议精神，加深对科学发展观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进展，切实达到党员干部受教育的目的。

二是坚持开门教育。各级党组织领导班子的学习实践活动邀请普通党员代表参加，党内学习实践活动邀请党外群众代表参加，共同学习，接受监督。召开专题民主生活会，要邀请党内外群众代表列席会议；形成领导班子分析检查报告，要向党内外群众征求意见；对领导班子分析检查报告进行评议，要成为倾听民声、了解民意、集中民智的过程。

三是坚持边查边改。对领导干部自己存在的突出问题，领导班子自身存在的突出问题，单位工作中存在的突出问题，要抓紧整改、边查边改，具备条件的马上就改。特别是对影响水利科学发展的大事、制约水利科学发展的难事、阻碍水利科学发展的急事、关系人民群众切身利益的实事，要下大力气切实解决好，让广大党员和干部群众看到我厅开展学习实践活动带来的新变化、新气象。

四是坚持破解难题。继续破解难题、创新机制，特别是要集中时间和精力，在深入调查研究的基础上，形成专题调研报告，提出破解难题、创新机制的政策措施和工作意见，为我市水利事业又好又快发展营造更好的体制机制环境。

五是坚持领导带头。党员领导干部要坚持发挥表率作用，带头深入学习、带头听取意见、带头分析检查、带头开展批评与自我批评、带头整改落实，促进学习实践活动的健康顺利开展。

六是坚持推动发展。正确处理工学关系，把开展学习实践活动与贯彻落实党的*届三中全会精神、与推进水利灾后恢复重建、应对国际金融危机、保持经济持续较快发展结合起来，与全面完成今年工作目标任务、谋划好明年的水利工作结合起来，与加强干部队伍建设、搞好领导班子和领导干部年度考核结合起来，努力做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，学习实践活动分析检查阶段是学习实践活动的关键阶段，也是学习实践活动能够真正取得成效的重要阶段。希望全局党员干部继续在深化学习上下功夫，在开门教育上下功夫，在边查边改上下功夫，在推动发展上下功夫，在作好表率上下功夫；做到履行职责不放松，组织协调不放松，指导检查不放松，营造氛围不放松；以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，继续解放思想、坚持改革创新，为推动我市水利事业又好又快发展，实现德阳由传统水利向现代水利跨越而努力奋斗！

谢谢大家！