林业局科学发展观活动转段整改讲话

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同志们：

按照市委市政府的统一部署，在市委和市政府深入学习实践科学发展观活动领导小组的正确领导下，在市委第二指导检查组的精心指导下,我局学习实践活动进展顺利。目前，学习调研阶段工作已经完成，达到了学好理论、提高认识、统一思想、转变观念的阶段基本目标，取得了阶段性成果。经市委学习实践活动第二指导检查组批准，同意我局学习实践活动转入分析检查阶段。现将第一阶段工作开展情况及下阶段工作安排报告如下：

一、紧密结合林业实践，在学习中深化认识，在实践中推动工作，圆满完成学习调研阶段目标任务

学习实践活动开展以来，局党组认真贯彻市委的指示，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求和“推进科学发展、加速*崛起”这一主题，进一步明确“坚定发展信心，强化发展举措、优化发展环境、促进发展和谐”四项任务。加强领导，精心组织，周密部署，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，确保规定动作不走样、自选动作有创新，学习调研工作扎实有效推进。

第一，精心谋划，制定贯彻落实措施。全市深入学习实践科学发展观活动动员大会结束后，局党组立即召开专题会议，认真学习领会市委动员大会精神，研究确定了贯彻落实措施。一是加强领导、明确责任。成立了由局党组书记任组长的学习实践活动领导小组，下设办公室，抽调人员集中办公，负责承担日常工作。二是精心组织、制定方案。在认真调查研究、广泛征求意见的基础上，制定了《市林业局深入学习实践科学发展观活动实施方案》《市林业局学习实践科学发展观日程安排》，明确了活动的指导思想、范围对象、主要原则、目标要求和方法步骤。根据市委的统一要求，制订了学习实践活动学习调研阶段计划安排表，明确内容、保证时间、创新形式、严格要求。三是广泛发动、营造氛围。3月27日，召开了局深入学习实践科学发展观活动动员大会，进行动员部署。局机关党委、各支部及时组织，按计划安排活动。利用“林业信息网”开辟学习实践活动专栏、编写工作简报、宣传栏和悬挂标语等多种形式，广泛宣传发动，大力营造舆论氛围，形成全局上下呼应、协调联动的良好局面。全局在网上信息10多条，编发简报8期。全局4个党支部、86名党员，全部参加了学习实践活动，做到了全体党员全覆盖。四是建立联系点、以点带面。局领导结合分管工作建立了学习实践活动联系点，并深入联系单位检查指导工作，有力推动了全局学习实践活动的顺利开展。五是做好学习交流工作。5月份我局专门召开一次科学发展观学习交流会，交流心得体会。六是贯彻群众路线、自觉接受监督。局党组从全市人大代表、政协委员及林业行业的不同单位中聘请了20名代表，全程参与学习实践活动；同时召开了一次代表座谈会，发放了150份征求意见信，广泛征求意见和建议，对于全局学习实践活动的扎实有序开展起到了较好的促进作用。

第二，围绕凝聚共识，认真开展学习。为切实把学习调研这一首要环节抓紧、抓实、抓好，局党组及各党支部均坚持集中学习与个人自学相结合、理论学习与实际调研相结合、研读原著与专家辅导相结合，力求学习时间、内容、人员、效果“四落实”。局党组中心组率先垂范，认真制定学习计划，抓住学习与实践的结合点，先后进行了3次集中学习研讨；各党支部统筹安排，保证党员集中学习不少于20学时。在学习过程中，机关党委、各支部及广大党员干部采取了多种行之有效的学习方法。一是精读，系统深入地学习党的十七大、十七届三中全会和总书记两次视察安徽重要讲话精神，学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和《*市情应知应会》，学习中央和省市委领导同志一系列讲话精神等规定内容。二是聆听，我局于4月24日专门邀请市委党校副校长教授夏莉同志作辅导报告。三是勤写，认真做好读书笔记，撰写心得体会。四是实察，局党组成员赴夹沟林场、林业企业和造林大户进行实地考察，了解基层情况，解决实际问题，切实增强党员干部的责任感和使命感。五是善思，结合学习和工作实际，深入思考，查找问题、提高认识，并召开了全局党员干部学习交流会，相互交流学习心得体会。六是真考，局统一组织进行了学习调研阶段知识测试和*市情考试达到了以考促学的目的。

第三，深入开展调研，着力破解难题。以解决突出问题、推动林业科学发展为目的，局精心组织，全面展开调研工作，做到边学习、边调研、边整改。围绕调研林业生态建设、林业产业化建设、森林资源保护管理与项目实施、提升森林经营管理水平、森林旅游产业、林业社会化服务体系建设等7个重点课题，局副县以上领导分别深入基层开展集中调研。通过听取汇报、召开座谈会、实地考察等方式，真诚地听取各县、区政府、林业部门、林业企业和基层干部群众的意见和建议，认真查找不符合不适应科学发展观的突出问题，并提出对策措施。

第四，贯彻群众路线，广泛开展大讨论。在大讨论活动中，我们以“推进科学发展、加速*崛起”为主题，围绕四个重点，即围绕坚定发展信心，实施“双千亿、双翻番”奋斗目标，全面推进工业扩张、农业提升、城镇扩容三大战略，开展解放思想大讨论，着力解决发展思路不清、信心不足、精神不振的突出问题；围绕强化发展举措，着力解决发展的站位不高、思路不宽、办法不多等突出问题；围绕优化发展环境，开展解放思想大讨论，着力解决行政效率不高、服务不到位、行政执法不规范，深入查找在工作作风、部门行风、制度规定、工作流程、效能建设等方面影响环境优化的突出问题；围绕促进发展和谐，开展解放思想大讨论，着力解决宗旨意识淡薄问题，组织开展大讨论活动。一是深入讨论、解放思想。各支部普遍采取集中讨论和交流体会等形式，发动“敢为人先、加速崛起”的解放思想大讨论。特别是结合我市林业发展，认真讨论分析不适应、不符合科学发展的经营机制和管理体制，着力推动集体林权制度改革深入开展；积极谋划应对全球金融危机对策，着力促进我市林业产业平稳较快发展；深刻领会十七届三中全会精神，着力实现兴林富民；积极研究森林质量提升行动计划，着力推进全市林业又好又快发展。通过广泛、深入的解放思想大讨论，激发了广大党员干部解放思想的热情和奋发有为的工作干劲。二是广泛征求意见、集中民智。积极开展“科学发展在身边、我为*崛起献一策”活动，围绕林业建设实际和林业部门职责，多形式多渠道广泛征求意见。向市直有关单位发放130份征求意见函，向县、区林业主管部门和全局干部职工发放了30余份征求意见表；在局机关设置征求意见箱；设立热线电话和电子邮箱，并在《*林业信息网》上向全市林业系统广大干部职工进行了公布；局领导带队赴基层调研；召开支部书记座谈会和职工群众代表座谈会。经局学习实践领导小组办公室组织人员统计汇总，截至目前，林业局通过上述形式收集到的意见建议共18条，其中：召开专题座谈会收集到6条，发放征求意见函（表）收集到4条，赴基层调研收集到8条，主要涉及林业发展、局机关和行业自身建设以及局领导班子建设等7个方面，为全面掌握情况、剖析原因、理清思路和解决问题提供了比较翔实的第一手资料。

第五，突出实践特色，着力解决问题。坚持把开展学习实践活动与当前我市林业中心工作有机结合、与各单位的重点工作有机结合、与巩固“四民”活动成果以及党员领导干部讲党性、重品行、作表率等活动有机结合，突出实践特色，着力解决我市林业发展中存在的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的问题，力求取得实效。

一是组织编制《*市林木产业化发展规划》，着力解决林业产业化发展不快的问题。针对目前我市林业企业规模小、产品质量低，企业管理落后、资金短缺等突出问题，局党组集思广益，在充分调查研究的基础上，组织编制了《*市林木产业化发展规划》，决定从2009年起到2020年，在全市实施*市林木产业化发展规划。规划的基本思路：一是大力培育林木资源。以发展区域经济、促进农民增收为着力点，大力培育林木资源。二是强力推进木材加工业发展。提高加工层次，延长产业链条，培育名牌产品和龙头企业。三是建立林木种苗花卉基地。林木种苗花卉是实现科技兴林和林业产业化跨越式发展的物质基础，是加快城乡绿化、建设社会主义新农村的迫切需要。四是积极开发森林旅游。充分发挥皇藏峪国家森林公园、大五柳省级风景名胜区、夹沟林场大方寺天然次生林，以及砀山县、萧县百万亩连片果园等林木资源优势，统筹规划，建设多类型的森林公园群。五是扶持各种专业合作组织，完善社会化服务体系，规范林产品和林业生产要素市场，拓宽农民进入市场的渠道。努力推进林木产业化进程，实现林木产业化高效、快速、协调、持续发展。规划的发展目标共分两个阶段：第一阶段：2009年至2013年前，一是规模化，全市有林地面积达到450万亩，活立木蓄积达到1700万立方米，林木覆盖率达到30％以上；杨树种植面积达到260万亩，蓄积量达到1500万立方米。二是改造提升龙头企业取得重大进展。新组建和培育林木加工龙头企业30家，亿元以上企业15家以上。三是木材加工企业取得重大突破。年木材加工能力达到240万立方米，林木产业年产值以20％的速率递增，木材加工总产值达到50亿元以上。四是加快推进森林旅游与休闲产业。年森林旅游与休闲达到120万人次，年产值达到1.2亿元以上。五是林木种苗花卉产业初具规模。计划年繁育林木种苗花卉20000亩，生产优质林木种苗花卉4000万株。第二阶段：2013年至2020年，林木产业化全面实现跨越式发展的阶段，杨树栽植面积达到300万亩，蓄积量达到2000万立方米，年木材加工能力达到600万立方米，新建和培育林木加工省市级龙头企业50家，其中亿元以上企业达到30家，木材加工总产值达到150亿元以上；森林旅游与休闲达到200万人次，年产值达到3亿元以上；年繁育林木种苗花卉40000亩，生产优质林木种苗花卉10000万株。

二是落实科学发展观，着力解决发展为民的问题。牢固树立宗旨意识，坚持以人为本，为基层、林农和企业谋利益、谋发展。组织林业专家和林业技术人员到基层育苗专业户、林农和营销人员现场传授林木病虫害防治技术、苗木花卉培育技术和市场信息，赠送林业科技图书资料，为我局深入学习实践科学发展观活动注入了新的内容。组织开展了对国有林场、苗圃和木竹检查站的职工危房和生活生产设施状况的调查摸底，进一步帮助基层林业单位特别是去年雪灾和水灾后受损严重的林业场圃恢复重建和职工生活等。

三是深入推进集体林权制度改革，着力解决林业可持续发展的问题。认真贯彻落实省政府和省林业厅文件要求，继续深入推进全市集体林权制度改革，加快主体改革步伐，开展确权发证的各项工作，围绕“还权还利于民”，全面启动配套改革，加快建立现代林业产权制度，逐步形成集体林业的良性发展，确保实现资源增长、农民增收、生态良好、林业和谐的改革目标。

四是加强森林资源保护，着力解决林业发展统筹兼顾的问题。以森林资源保护为重点，切实抓好当前的森林防火工作，积极研究和尝试开展森林灾害的政策性保险；认真探索森林资源管理制度改革，加强林地保护和管理；积极做好幼林抚育、苗木夏管和林木病虫害防治的技术指导工作。

五是加强效能建设，着力解决能力建设的问题。根据新形势和新任务的要求，在学习实践活动中，着重提升党员干部政策研究运用能力、工作执行能力、调研分析能力、组织协调能力、统筹服务能力、应急处理能力。结合去年全市开展的反腐倡廉制度建设推进年活动，重新修订完善了《市林业局反腐倡廉建设汇编》，以切实转变工作作风、改进工作方法，为林业科学发展提供可靠的组织与人才保障。

总体来看，我局深入学习实践科学发展观活动开展以来，全体党员干部以高度的政治责任感和良好的精神状态，积极投身于学习实践活动中，进一步加深了对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的认识和理解，增强了贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，初步查找了影响林业发展的突出问题，形成了林业科学发展的共识，为下一阶段学习实践活动的深入开展打下了良好基础。这些成绩的取得，得益于全局广大党员干部的共同努力、积极参与，特别是离不开市委第二指导检查组的精心指导和亲切关怀，这期间顾组长、苌组长亲自带队，来我局检查指导工作，提出了许多好的宝贵意见。在此，我谨代表局党组和全局党员干部，向第二指导检查组的各位领导表示衷心感谢！

二、把握重点内容，扎实做好分析检查阶段各项工作

根据市委学习实践活动领导小组要求，分析检查阶段从5月中旬开始到7月底结束。主要任务是四句话：征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。分析检查阶段是整个学习实践活动重中之重，是从思想认识走向实践、承上启下的关键。之所以这样说，主要从三个方面来考虑。从所处的位置来看，分析检查阶段处于整个学习实践活动的关键位置，起着承上启下的重要作用，既是学习调研阶段的深化，又是整改落实阶段的基础。从内容上来看，涉及面广、政策性强，把握难度大，既要分析现在、查找问题、分析原因，又要评价过去、总结经验、吸收教训，既要涉及领导班子集体理清思路、明确措施，又要涉及领导干部个人自我批评、自我完善、自我提高，既要触及问题、澄清是非、统一思想，又要以正面教育为主，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任。从学习实践科学发展观的总体目标要求来看，学习实践要达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标，只有在科学发展观指导下，进一步解放思想，提高思想认识才能找准问题，分析透原因，进而理清发展思路，明确努力方向，因此，分析检查既与提高思想认识密切相关，又是解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的前提和基础，可以说能否高质量、高标准完成这一阶段工作，直接关系到我局整个学习实践活动总体效果。市委对学习实践活动第二阶段的工作高度重视，对下一步工作提出了严格要求。我们要严格按照市委的部署，充分认识到分析检查阶段工作的重要性，上下齐心协力，把第二阶段的工作抓紧、抓细、抓实。

做好分析检查阶段的工作，重点抓好三个关键环节。第一，认真组织召开领导班子专题民主生活会。主要有四项内容，一是广泛征求意见，二是开展谈心活动，三是召开专题民主生活会，四是召开专题组织生活会。要在学习调研阶段征求意见的基础上，采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等形式，广泛开展“听民声集民智、找问题明方向”的活动，认真听取群众意见。对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见。专题民主生活会前，局领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。要始终紧扣科学发展观这一主题，要从思想认识、体制机制、工作方法上认真查找问题、分析原因，要以正面教育为主的原则，不搞人人过关，确保专题民主生活会的质量。要以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。第二，形成高质量的领导班子分析检查报告。主要有三项内容，一是撰写初稿，二是审阅把关，三是修改完善。要充分运用好调查研究、大讨论及专题民主生活会成果，形成领导班子分析检查报告初稿。分析检查报告不能等同于一般工作总结报告，定位要准确、主题要突出、思路要理清，特别是要找准突出问题、不能太宽泛，并要深刻分析原因，提出有力度、有体系的举措。分析检查报告要做到三个充分反映：一是充分反映本系统本单位广大党员、干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二是充分反映党的十六大以来本单位贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，列出可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力可以解决的突出问题，提出解决问题的新举措；三是充分反映本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求、主要措施和加强领导班子自身建设的具体要求。在撰写领导班子分析检查报告中，还要着重把握好三关，即撰写前的讨论酝酿关，领导班子要相互沟通，深入交换意见，达成共识；撰写工作要落实专人负责，局领导班子分析检查报告由朱局长全程主持，张书记具体抓；撰写后要召开党组扩大会议充分讨论、修改完善，并以适当形式听取方方面面意见。第三，扎实做好群众评议。重点是四个方面内容，一是确定参加评议人员。二是精心设计测评内容，三是认真组织评议，四是公开评议结果。我局初步确定开三个座谈会，即各科、站室和局下属单位主要负责人座谈会、离退休老同志座谈会及科级以下人员包括特邀代表座谈会。在会议人员确定、评议内容和吸收评议意见中做到三个“力求”，参加人员范围要力求广，具有普遍代表性；评议内容设计要力求客观实在，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等发面，对分析检查报告进行评议；评议意见采纳吸收力求充分，凡正确的意见都要体现到分析检查报告中去，分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

前面说过，分析评议阶段主要目标任务包括征求意见、找准问题、分析原因、明确方向四个方面内容，每一个方面内容紧密关联，环环相扣，哪一个环节完成质量不高均会影响到下一个环节乃至整个学习实践活动效果。因此，在工作中要注意高质量地完成规定动作，并结合全市的林业工作实际，提高针对性，细化各项工作任务。要重点把握好以下几点：第一，征求意见是基础。只有充分征求意见才能摸清问题、找准症结所在。要采取多渠道多形式多方式，进一步“开门”征求方方面面意见，尤其是基层林业部门、广大林业职工、林农和服务对象的意见，问计于民。在征求意见中重做到虚心、诚意，沉下身子，放下架子，多和老百姓沟通，多和普通职工谈心，倾听他们的诉求，着力解决人民群众看得见、摸得着的实际问题。第二，找准问题是前提。只有把问题找准了，才能对症下药。找准问题必须做好三结合：一是与征求意见结合，二是与工作实际结合，三是与要解决五个方面突出问题相结合。对征求到的意见、日常工作中群众反映强烈的突出问题，对照要解决的五个方面突出问题，梳理归纳、分门别类，排出轻重缓急，要优先解决影响和制约林业科学发展的群众最关心、工作中最棘手的问题。要摒弃私心杂念，突出细节、突出具体、突出措施，诚心诚意听取群众意见，勇于正视和剖析存在的问题，敢于直面矛盾问题，切实把存在的问题找准找全，切不可敷衍了事。既要防止不是从贯彻科学发展观的要求去分析，而是用老眼光和习惯思维方式看问题，分不清主次，抓不住重点，眉毛胡子一把抓，也要防止不充分考虑现阶段客观实际，盯住那些目前根本不具备解决条件的过大过空问题。第三，分析原因是关键。原因分析不清，解决问题就无从下手。要从主客观两个方面入手，全面分析形成问题的原因，力求深入透彻、客观具体。一方面要防止一味地强调客观理由，削弱人的主观因素，不思进取，停留在一般化要求；另一方面也要防止过分地强调主观原因，看不清事实真相，偏离思想方向，找不到问题的症结所在。第四，明确方向是根本。学习实践活动的最终目的就是解决突出问题，进而明确努力方向。确定努力方向要充分考虑客观实际条件，按照轻重缓急，分清近期、中期和长期努力方向和解决目标，既要防止不切合实际，好高骛远，把当前条件不成熟或者是依据现有条件根本无法解决的问题确定为努力方向，又要防止自我降低标准、放松要求，与加快林业发展、建设生态文明大环境不相适应。

三、加强领导，精心组织，确保分析检查工作取得实效。

一要进一步解放思想，继续深化学习，强化科学发展观思想武装。解放思想是党的思想路线的基础，是贯穿整个学习实践活动的一条主线，我们要用科学发展观指导思想解放，引导广大党员干部认真总结经验，认清工作中存在问题和不足，进一步增强进取意识、大局意识、责任意识。要在第一阶段学习的基础上，紧密联系当前全国经济形势，继续深化理论学习，切实转变观念，增强林业科学发展的责任感和紧迫感，形成林业科学发展的强大合力。要把学习成果运用到分析检查之中，用好理论学习、调查研究和解放思想大讨论的成果，真正把问题找准抓住、把原因查清理透。

二要突出实践特色，边分析检查边整改，着力完善体制机制。学习实践的根本目的是解决突出问题，完善体制机制。分析检查阶段是自我查找问题、自我剖析总结、自我完善提高的良好契机，是加强领导班子建设、推进科学发展的有力抓手。领导班子和广大党员干部要实事求是查找问题，分析透原因，制定整改措施，明确努力方向，边分析检查边整改。要着重从体制机制入手，进一步查找影响和制约当前我市林业科学发展的突出问题，研究制定切实可行的工作举措，不断地加以整改落实。要结合当前全国经济形势给林业带来的影响，着力解决广大林农在生产生活中出现的新问题。要搞好解决问题的衔接，对第一阶段已着手解决的问题要跟踪督查，确保落实。

三要立足当前，统筹兼顾，抓紧抓好各项林业工作，做到工学两不误、两促进。马上进入午收，在做好苗木夏管和幼林抚育的同时重点抓好森林防火、林业有害生物防治等工作。希望大家要统筹兼顾，合理分配时间，既要确保完成各项林业工作任务，又要精心组织、周密布置，高标准、高质量地完成分析检查阶段工作。要以学习实践活动成果指导好林业生产，解决实践中遇到的难题，提高林业科学发展水平，促进我市林业又好又快发展，又要在林业实践中去深化认识，检验学习效果，查找不足，改进提高，推进学习实践活动深入开展，确实做到两不误、两促进。

四要进一步加强组织领导，强化指导检查。分析检查阶段主要分析解决领导班子和领导个人在贯彻落实科学发展观和党风党纪两个突出问题，既要分析现在又要评价过去，既要总结经验又要吸取教训，政策性很强，必须进一步加强领导，确保这一阶段工作顺利完成。局活动领导小组成员要切实负起责任，准确把握这一阶段的目标任务、进度要求和重点环节，进一步细化工作方案，掌握工作的主动权。局领导班子同志要发挥表率作用，带头查找问题，带头听取群众意见，带头开展批评与自我批批评。切实做到征求意见广泛、找准存在问题、原因分析透彻、发展思路清晰，工作措施具体可行，切实提高驾驭林业科学发展的水平。局活动办公室同志要切实履行职责，加强对各支部学习实践活动检查指导和督促检查，及时发现解决问题，确保我局学习实践活动取得实效。

同志们，当前我局开展学习实践科学发展观活动已进入关键阶段，各项工作要求更高、任务更加繁重，我们要按照市委的要求，继续巩固第一阶段已取得成果，进一步解放思想、深入学习，实事求是、认真查摆，深入剖析、认真整改，高标准、高质量地完成分析检查阶段任务，不断把我局学习实践活动推向深入，为促进我市林业又好又快发展、加快*崛起做出积极贡献！