干部学习实践科学发展观整改方案报告

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根据中央深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》（学组发〔2009〕11号）、《中*省委关于在全省开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（皖发〔20*〕15号）和《关于印发<第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案>的通知》（皖学组发〔2009〕13号）精神，按照县委的总体部署，现就县委常委班子开展深入学习实践科学发展观活动提出如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的*和*届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“推进科学发展，构建和谐阜南”主题，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，把全县干部群众的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，努力把县委常委班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。

二、实施步骤

县委常委班子开展深入学习实践科学发展观活动从2009年3月中旬开始，到2009年8月基本完成，分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研。3月中旬至5月中旬，时间两个月左右。重点抓住学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想大讨论三个环节。

（一）学习培训。学习培训包括集中学习和自学两种方式。主要内容是学习党的*和*届三中全会精神、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神、*届中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民生生活会情况的报告，学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学书记视察安徽、阜阳重要讲话精神，学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，学习全省经济工作会议、省“两会”、全省领导干部学习研讨班精神和王金山同志在第一批学习实践活动总结暨第二批学习实践活动动员会上的讲话精神。

1、组织集中学习。（1）3月17日召开县委中心组理论学习会议和全县深入学习实践科学发展观活动动员大会，传达学习《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》（学组发〔2009〕11号）、《关于印发<第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案>的通知》（皖学组发〔2009〕13号）、习在全国第一批学习实践活动总结暨第二批学习实践活动动员会上的讲话精神和王金山同志在全省第一批学习实践活动总结暨第二批学习实践活动动员会上的讲话精神，部署在全县开展学习实践活动。（2）4月中旬召开中心组学习会议。邀请1—2名省内著名专家学者就深入贯彻落实科学发展观、正确把握宏观经济形势等进行专题辅导讲座，进一步加深对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，进一步明确学习实践活动的重要意义。（3）5月上旬召开中心组学习（扩大）会议。围绕“推进科学发展、构建和谐阜南”主题，就进一步解放思想，转变作风，怎样把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，保持全县经济社会又好又快发展的良好势头进行讨论。

2、认真开展自学。县委常委在参加集体学习、专题辅导的同时，要挤出时间自学，做到有计划、有笔记。每位常委结合调研，撰写一篇学习体会文章。

3、确定学习实践活动联系点。县委常委每人确定一个学习实践活动联系点。活动期间，倪建胜、白飚同志为县直机关干部分别上一次党课或作一次形势报告，其他常委到联系点上一次党课或作一次辅导报告，并在活动的各个阶段进行督导。

（二）深入调查研究。

1、确定调研课题。认真贯彻中央和省委领导在全党、全省深入学习实践科学发展观活动动员大会讲话精神，按照中央和省、市、县委关于保增长、保民生、保稳定和改进作风等一系列决策部署，围绕加快转变经济发展方式，实现经济平稳较快发展；坚持以人为本，切实改善民生、促进和谐；加强党的建设，不断提高领导科学发展的能力等方面，县委常委根据工作分工，结合正在开展的工作，确定调研课题，带队开展调查研究。调研主要参考题目：

（1）创新发展理念，转变发展方式，加快发展县域经济。

（2）深化工业强县战略，加快园区建设，提高阜南工业化水平。

（3）大力发展现代农业，扎实推进新农村建设。

（4）发挥资源优势(2198.729,-14.18,-0.64%)，大力推进农业产业化进程。

（5）发挥劳动力优势，建设人力资源大市。

（6）优化产业结构，加快发展现代服务业。

（7）深入开展全民创业，大力发展非公有制经济。

（8）深入推进机关效能建设，切实转变干部作风，进一步发展环境。

（9）大力加强文化建设，积极提升阜南文化软实力。

（10）坚持以人为本，深入推进民生工程。

（11）加强社会事业建设，提高公共服务水平。

（12）深入推进“平安阜南”建设。

（13）创新考核评价机制，健全符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系。

（14）健全体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，树立干事创业的用人导向。

（15）深入开展反腐倡廉工作，完善惩治和预防腐败体系。

（16）提升特色产业优势，延伸地方特色产业链，增加农民收入。

2、广泛征求意见。在调研活动中邀请党代表、人大代表、政协委员和基层群众代表座谈，听取意见建议。

3、形成调研报告。调研要认真总结剖析正反两个方面的经验教训，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。调研成果在5月中旬县委中心组理论学习（扩大）会上进行交流。

（三）开展大讨论。在全县组织开展以“科学发展我有责、阜南崛起献良策”为主题的解放思想大讨论活动。

1、县各主要媒体开辟解放思想大讨论专栏。倪建胜同志在县电视发表讲话，阐述大讨论的意义和主要内容，号召全县深入开展大讨论活动。

2、以灵活多样、行之有效的方式举办大讨论活动论坛。

第二阶段：分析检查。从2009年5月中旬开始，到2009年7月中旬基本结束，时间两个月左右。在继续深化学习调研的基础上，开展“开门纳谏集民智、查找问题明方向”主题活动，重点抓好三个环节：

（一）召开专题民主生活会。

1、征求意见。分三个层次进行：征求县级班子和县直各单位意见；征求部分党代表、人大代表和政协委员意见；多渠道公开征求群众意见。征求意见可适当提前，与第一阶段活动同步进行。

2、常委班子成员相互谈心，交换意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。

3、5月下旬召开县委常委专题民主生活会。常委会成员结合分工，重点查找个人及班子在贯彻落实科学发展观和党性党风党纪方面的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。民主生活会邀请市委指导检查组人员列席。

（二）形成分析检查报告。立足阜南工作实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查找县委常委班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，明确提出深入贯彻落实科学发展观的主要思路和加强班子自身建设的具体措施等。分析检查报告突出检查和分析两个环节。

（三）组织群众评议。分析检查报告初稿形成后，采取书面和座谈会的形式征求意见，接受评议。

1、分析检查报告由领导小组办公室印发县委委员、候补委员和县人大、县政府、县政协领导班子中的党员领导干部、县直各单位主要负责同志书面征求意见，接受评议。

2、6月中旬召开座谈会，从基层邀请部分熟悉情况、有较强参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员，评议分析检查报告。

3、领导小组办公室对评议中提出的意见进行汇总，进一步修改完善分析检查报告。

4、2009年7月上旬，县委召开常委（扩大）会议，讨论通过分析检查报告。

5、分析检查报告和评议结果在一定范围内公布。

第三阶段:整改落实。从2009年7月中旬开始，到2009年8月底基本结束，时间一个月左右。本阶段突出“创新机制求发展、破解难题惠民生”主题，进一步明确目标，落实责任，扎实整改，取得推动科学发展的实践成果和制度成果。重点抓好三个环节：

（一）制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，制定整改方案，明确整改目标、方式和时限要求，细化分解整改措施，明确分管常委和责任单位。整改方案在县级领导班子、县直各单位范围公布，接受监督，听取建议。

（二）集中解决突出问题。常委班子及其成员围绕群众反映强烈及在调研中发现的问题，集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众迫切希望办的实事。对于事关全局、情况复杂，短期内不能彻底解决的问题，认真研究整改思路和方法，积极创造条件逐步加以解决。

（三）健全完善体制机制。在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，研究制定和完善推动科学发展的政策制度，建立健全落实科学发展观的决策、执行、监督机制，符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价机制，体现科学发展观要求的干部考核评价和选拔任用机制。

学习实践活动基本完成时，认真做好总结工作。2009年9月上旬，召开县委常委会，总结学习实践活动。形成的总结材料印发县直各单位。

三、几点要求

一要充分发挥表率作用。县委常委在学习实践活动中，要做深入学习的表率，努力做到学得更多一些、更深一些；做坚持解放思想、实事求是、改革创新的表率，切实增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识；做调查研究的表率，及时总结实践经验、发现新情况新问题，努力探寻解决问题的对策措施；做分析检查的表率，把着眼点放在寻求共识、总结经验、明确方向上，努力做到既沟通思想又增进团结、既帮助同志又教育自己、既总结过去又谋划未来；做整改落实的表率，坚持边学边改、边查边改、集中整改。

二要切实加强组织领导。县委常委班子在抓好自身学习实践活动的同时，也要抓好全县的学习实践活动。各位常委要抓好分管部门和联系点的学习实践活动，对各级各部门开展学习实践活动情况经常给予指导，做好督促检查工作。要把学习实践活动作为考察使用干部的契机，注意在学习实践活动中发现、识别干部。

三要自觉接受群众监督。要坚持把群众路线贯穿于学习实践活动全过程，请群众参与，让群众知情，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督，让人民群众看到学习实践活动取得的实际成效，使学习实践活动成为贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的过程。

四要做到工学相互促进。要把学习实践活动同推动当前各项工作有机结合起来，围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，把学习实践活动的成效体现在解决突出问题、促进各项工作上，以推进工作的实际效果衡量和检验学习实践活动的成效。