粮食局科学发展观整改报告

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一、目标要求

坚持中央关于开展学习实践活动的指导思想，全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，突出“实践科学发展观促进全市粮食经济持续健康发展”这一主题，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的总体目标。具体达到以下目标要求：

（一）在思想认识、能力素质上有新提高。通过开展学习实践活动，不断加深党组织和广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，切实增强用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性和坚定性，进一步树立“六种观念”，即人本发展观念、协调发展观念、绿色发展观念、开放发展观念、创新发展观念、和谐发展观念。

（二）在解决问题、完善机制上有新突破。通过开展学习实践活动，重点解决好三个方面的突出问题，即影响和制约科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，经济运行、民生改善、环境优化方面存在的突出问题；破解阻碍粮食经济持续发展的体制机制难题，以体制机制创新促进问题解决，形成推动科学发展的长效机制。

（三）在增强党性、改进作风上有新进展。通过开展学习实践活动，教育和引导广大党员干部特别是领导干部自觉加强党性修养，大力弘扬“四种作风”，即弘扬与时俱进的作风，始终保持蓬勃向上、开拓进取的朝气和不畏艰险、敢于创新的勇气；弘扬求真务实的作风，重实际、说实话、出实招、办实事、求实效，把精力用在抓落实上；弘扬密切联系群众的作风，始终把群众安危冷暖放在心上，多办顺民意、解民忧、增民利的实事；弘扬艰苦奋斗的作风，勤俭办一切事业，以优良的作风带领广大党员群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。

（四）在应对危机、科学发展上有新成效。通过开展学习实践活动，使广大党员进一步把思想统一到中央和省、市对当前形势的判断和作出的各项决策部署上来，切实树立“八种精神”，即遇变不惊的精神、艰苦奋斗的精神、科学求实的精神、和衷共济的精神、敢于负责的精神、开拓进取的精神、顾全大局的精神、勤于学习的精神，坚持化压力为动力、化挑战为机遇，着力“应挑战、抓机遇，促发展、打基础”，抓住国家粮食生产核心区建设的历史机遇，在新一轮的竞争和发展中抢占先机，迎接我市粮食经济又好又快发展、跨越式发展的新时期。

（五）在民生改善、和谐稳定上有新气象。通过开展学习实践活动，进一步做到“五个到位”，即把以人为本的要求落实到位，作决策、定政策、部署工作始终把人民群众利益作为第一原则、把人民群众满意作为第一标准；把改善民生的的要求落实到位，建立为基层办实事办好事的长效机制;把维护稳定的要求落实到位，认真做好新形势下的群众工作，妥善协调各种利益关系，积极主动地化解矛盾;把最低价收购政策落实到位，切实促进种粮农民增收，企业发展;把清仓查库、安全储粮的要求落实到位，防止各类安全事故的发生。

（六）在强化基础、创新党建上有新推进。通过开展学习实践活动，进一步加强领导班子思想政治建设，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体；进一步加强干部队伍建设，把干部队伍建设成为政治坚定、勇于创新、求真务实、奋发有为的高素质队伍；进一步夯实基层组织，创新基层组织设置和活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；进一步优化党员队伍，健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，促使广大党员更好地发挥先锋模范作用；把基层党组织和党员队伍建设得更加充满活力、更加生机勃勃。

二、基本原则

为确保学习实践活动健康开展、取得成效，在活动中要着重把握以下原则：

（一）继续解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，引导广大党员特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思路，紧密结合当前形势，对本系统本单位科学发展的重大问题进行再认识、形成新共识，进而推动思想解放。

（二）突出实践特色。认真落实省委关于学习实践活动“十个总结”的要求，特别是要把开展活动与贯彻落实党的十七届三中全会精神、推进农村改革发展紧密结合起来，与积极应对金融危机和国际粮食危机、完成好保增长、保民生、保稳定各项任务紧密结合起来，与加强党性修养、树立和弘扬良好作风紧密结合起来，努力促进经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定。

（三）搞好分类指导。在坚持开展学习实践活动总体要求、总体安排的前提下，结合单位实际，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出适宜安排，确保活动健康开展、取得实效。

（四）贯彻群众路线。坚持“开门”搞活动，把群众参与贯穿到学习实践活动的全过程，确定活动目标、制定活动方案要向群众问计，查找突出问题要集中群众智慧，整改落实方案向群众公布，开展活动的成效要进行群众满意度测评，使开展学习实践活动的过程成为运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众、推动群众不断前进的过程。

（五）正面教育为主。引导广大党员干部特别是党员领导干部深入学习领会科学发展观，激发内在动力，加强党性修养，牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，深入总结在推进科学发展方面的经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

三、参加范围

根据市委安排，*市粮食局是第一批参加深入学习实践科学发展观活动的单位，对象为局机关全体人员和局属二级机构全体人员。局机关是*粮食发展的组织领导者和业务指导者，担负着全面贯彻执行党的粮食方针政策，推动*粮食又好又快发展的重要任务，岗位关键，责任重大。市直粮食部门要切实增强责任感和使命感，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好深入学习实践科学发展观活动，确保深入学习实践科学发展观活动取得实实在在的效果。

四、方法步骤

机关各支部、各局属二级机构要认真贯彻落实市委《实施意见》提出的指导思想、目标要求、主要原则，突出“实践科学发展观促进全市粮食经济持续健康发展”主题，扎实推进深入学习实践科学发展观活动。首先要认真做好思想、组织等各项准备工作。各支部、各局属二级机构要对深入学习实践科学发展观活动进行专题研究，围绕深入学习实践科学发展观活动目标，实事求是地提出本单位开展活动的具体要求，研究制定切实可行的实施方案。局属二级机构要及时召开动员会议，进行思想发动和部署。要认真调查摸底，广泛征求意见建议，创新方式，把深入学习实践科学发展观活动与做好清仓查库、夏粮收购和安全储粮工作紧密结合，在清仓查库、夏粮收购和安全储粮工作中开展学习实践科学发展观活动。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来检验学习实践活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。根据市委统一部署，市直粮食部门深入学习实践科学发展观活动分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研

时间安排：2009年3月中旬至4月底

主要任务：坚持以深化“继续解放思想、推进科学发展、促进*跨越”大讨论为载体，加强学习，深入调研，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

重点抓好三个环节：

1、广泛开展学习培训。组织广大党员认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和全国、省、市“两会”精神，学书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神和中央、省、市关于加强党性修养、树立良好作风的部署要求，学习中央经济工作会议、省委八届九次、市委三届八次全会精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。领导干部要带头学习，主要领导要带头做学习报告。不同单位根据实际情况确定学习形式和方法，增强学习效果。

2、深入调查研究。领导干部带头调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。局领导要围绕*粮食发展现状，对照科学发展要求，结合分管工作实际，深入基层开展调研。要把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。国有粮食企业着重围绕明确发展思路、完善发展战略、转变发展方式，调整优化结构、推进技术创新、提高核心竞争力等方面开展调研。同时，对清仓查库、安全储粮等方面存在的问题认真分析，用科学发展观理论指导各项工作开展。

3、推进思想解放。围绕科学发展深入进行讨论，引导广大党员干部特别是党员领导干部要把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本系统本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务进行再认识，形成新共识。分层次召开“深入学习实践科学发展观”座谈会，把解放思想大讨论引向深入。

第二阶段：分析检查

时间安排：2009年5月上旬至2009年6月底

主要任务：坚持以“新理念、新思路、新作风、新形象”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动检查评议、整改建制阶段相结合，认真召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，广泛征求各方意见，深刻查摆思想认识、体制机制、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，精心组织群众评议。同时，紧密结合粮食部门各项业务工作，着重做好清仓查库总结、夏粮收购准备等工作。

重点抓好三个环节：

1、广泛征求意见建议。（1）分层次召开不同人员参加的座谈会，当面听取各方面人员的意见建议。（2）向各单位发放征求意见函，书面征求各单位党员的意见。（3）结合开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动征求意见建议。（4）充分调动广大干部职工工作积极性，广泛征求党员干部群众的意见建议。通过广泛深入地征求群众意见建议，问政于民、问需于民、问计于民。

2、召开领导班子专题民主生活会。(1)把生活会主题确定好。各党组织专题民主生活会要联系单位工作实际，围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展确定主题。(2)把问题查找好。各单位要通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查，网上调查等多种形式，广泛征求各方面意见，认真汇总梳理，并做好意见反馈工作。要结合征求到的意见建议，进行“四对照、四查找”：对照科学发展的新要求，认真查找推动发展、促进和谐方面存在的问题和不足；对照先进地区的新经验，认真查找解放思想、改革创新方面存在的问题和不足；对照发展阶段的新变化，认真查找体制机制、政策制度方面存在的问题和不足；对照人民群众的新期待，认真查找为民务实、清正廉洁方面存在的问题和不足。要深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。(3)把准备工作做好。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。（4）开展好批评与自我批评。民主生活会上，班子成员要紧紧围绕会议主题，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，自觉改进提高。(5)把生活会组织好。专题民主生活会可与年度生活会合并召开，适当扩大列席人员范围，可邀请部分“两代表一委员”、专家学者、老干部列席。民主生活会要坚持正面教育为主，重在提高思想认识，不纠缠历史旧帐。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。

3、形成领导班子分析检查报告。(1)坚持实事求是。领导班子分析检查报告要在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。(2)深刻检查分析。主要领导要全程主持分析检查报告的撰写，分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，切实做到查摆问题突出客观性，剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性。(3)反复修改完善。初稿形成后，以适当方式听取各方面意见，经党组织扩大会议充分讨论，反复修改，不断完善。（4）组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。确定参评范围。坚持代表性、层次性和广泛性的原则，合理确定参评人员范围。参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。评议可根据实际情况，采取召开座谈会或书面评议等方式进行。(3)重视评议意见。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

第三阶段：整改落实

时间安排：2009年7月上旬—2009年8月底

主要任务：坚持以“领导干部下基层解难题”为载体，局党组成员分片督查、指导夏粮收购工作，严肃夏粮收购纪律，并针对查摆出的问题，研究制定加强和改进的具体措施，集中解决突出问题，建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。

重点抓好3个环节：

1、组织开展“领导干部下基层解难题”活动。主动问计于基层、求教于实践，研究新情况、分析新问题、总结新经验，着力破解影响和制约科学发展的重点问题。在领导干部下基层解难题活动中，党员干部要结合分管工作、部门职责、行业特点，选择合适的调研课题，拟定调研计划，成立专题调研组，通过广纳善言，向群众“问计”，针对难题和症结，提出切合实际，具有针对性、合理性和可操作性的破解难题的对策。

2、制定整改落实方案。(1)整改措施要具体。以分析检查报告为依据，认真研究制定整改落实方案，努力把领导班子分析报告提出的整改落实措施具体化、责任化、制度化。(2)整改要求要明确。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，做到“三明确”：整改落实时限明确、整改落实措施明确、整改落实责任人明确，并建立整改落实台账制、承诺制和通报制，使整改落实工作有章可循。(3)整改方案要公布。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。(4)广大党员要参与。要组织引导广大党员积极建言献策，参与整改落实方案的制定和实施。

3、集中解决突出问题。(1)认真梳理问题。对存在的突出问题进行梳理，明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的问题；哪些是通过努力，在近期可以解决的问题；哪些是难度较大，需要较长时间才有可能解决的问题。(2)抓住重点问题。要切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，特别是要着力解决“四事”：影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生的实事。(3)切实解决问题。解决问题要做到对群众事前预告、事中商告、事后通告，向群众公开解决问题的方案和结果。要拿出切实可行的解决方案，加强领导与协调，狠抓对策落实，真正解决好问题。

五、组织领导

各单位主要负责人要切实加强对深入学习实践科学发展观活动的领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保深入学习实践科学发展观活动各项要求落到实处。

(一)落实领导责任。市粮食局党组成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，组长由局党组书记、局长薛涛同志担任，副组长由粮食局党组成员、副局长时大功等同志担任，领导小组下设办公室，由粮食局党组成员、副局长张洪伟同志兼任办公室主任。领导小组办公室负责指导和督促检查各单位深入学习实践发展观活动，确保活动顺利开展、扎实推进。各党支部主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，切实加强对活动的组织领导，各单位要成立学习实践活动领导小组，抽调精干力量组建工作机构。要建立健全党组和领导小组成员联系点制度。

(二)把握政策界限。聘用、借用人员中的党员，在聘用、借用单位党组织参加学习实践活动。对离退休人员中的党员，要视其身体状况采取灵活多样的方式组织他们参加活动。欢迎非中共党员领导干部参加活动，可以共同参加学习，结合所分管工作开展调查研究，为深入学习实践科学发展观活动献计献策。要注意听取他们的意见建议，特别是准备专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、制定整改落实方案时，负责同志要与他们及时沟通思想、认真听取意见。

(三)鼓励探索创新。在坚持深入学习实践科学发展观活动基本要求的前提下，把握科学发展的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待，在学习内容、活动载体、方式方法、评价形式等方面积极创新，做到“规定动作”和“自选动作”相结合，使深入学习实践科学发展观活动更加丰富多彩、富有特色。要充分发扬民主，尊重群众首创精神，认真听取群众意见和建议。学习实践活动既要符合上级要求，又要有本单位特色，要树立一批先进典型，大力宣传先进单位和先进个人的经验做法。

(四)营造良好氛围。充分运用报刊、广播、电视和互联网等新闻媒体，充分发挥舆论宣传引导和推动学习实践活动的作用。通过*市粮食局网站在全系统大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省、市关于学习实践科学发展观的有关精神，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践科学发展观的先进典型。及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的实效，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。

(五)做到“两手抓、两不误、两促进”。当前，各方面工作任务十分繁重。各单位要把深入学习实践科学发展观活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把深入学习实践科学发展观活动同深入贯彻落实党的十七大的一系列重大部署，同夏粮收购、安全储粮工作，同总结本科室本单位科学发展的典型经验，同推动粮食发展的各项工作，同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率相结合。通过深入学习实践科学发展观活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验深入学习实践科学发展观活动的成效。

各局属二级机构党组织制定的实施方案和领导小组组建情况，报市粮食局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室备案。各局属二级机构要明确一名联络员报市局活动办公室，各单位深入学习实践科学发展观活动的有关情况要及时向粮食局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室报告。