市发改委践行科学发展观演讲提纲

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同志们：

按照市委学习实践活动领导小组的安排，市发改委是我学习实践活动的联系点之一。今天，专程到这里，就深入实践科学发展观活动与大家共同学习、共同交流、共同探讨、共同提高。发改委是政府的重要综合部门，工作涉及面广，任务繁重，会议多、材料多、急事多，充分发挥好发改委“总参谋部、总规划部、总协调部”的重要作用，就是在发改工作中实践科学发展观。近几年来发改委致力于科学发展、和谐发展，服务好、效率高，各项工作取得了积极成效。面对复杂多变的国内外形势和诸多困难因素，发改工作如何体现科学发展观要求，如何在新的起点和更高的层次，为全市经济社会又好又快发展做出新的贡献，是我们每一个发改工作者都要思考和回答的问题，需要我们认真学习，深入调查，细致研究，准确把握。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强抓好学习实践活动的政治责任感和现实紧迫感

1、充分认识中央在全党开展学习实践活动的重大意义。首先，从全国来讲，我国经济社会发展已经到了科学发展的必然阶段。经过改革开放以来三十多年的持续发展，我国经济实力和综合国力大幅提升，创造了前所未有的增长奇迹，但是由于单纯追求经济增长，不重视社会发展和社会公平，忽视环境保护和能源、资源节约，出现了资源消耗过大、生态环境恶化、经济结构失衡、贫富差距拉大等一系列问题。我们党认识到，发展绝不仅仅是经济的增长，而应该包括经济、政治、文化、社会的全面协调可持续发展，应该是人与自然相和谐的发展。要适应我国发展的阶段性特征，就必须继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，更加自觉地走科学发展道路。科学发展观正是在这样的实践基础上孕育和诞生的。其次，在各级党员干部的思想深处，还存在着许多与科学发展观要求不相适应的突出问题，很有必要进行一次全党范围的发展观教育。在一些地方和一些干部思想上，还不同程度地存在只要发展、不要科学，求快、不求好，追求片面发展、不要全面协调可持续的思想和做法。不进行一次全党范围的思想教育，就很难统一全党思想，做到思想统一、步调一致。所以，在全党开展学习实践科学发展观活动，是非常及时、非常必要的。

2、充分认识保定推进科学发展的必要性和紧迫性。保定同全国一样，已经进入了科学发展的必然阶段。为什么这样说？作为抓经济工作的同志，我们应该有更深切的感受。近几年来，虽然是保定市发展历史上速度趋快、效益趋升、结构趋优、需求趋旺、群众受惠趋多的时期，但是，我们也必须看到，用“强市、兴县、富民”的目标任务来衡量，还存在明显的差距。从强市看：“*”以来，我市经济总量年均增速仅为11.2%，与唐山等经济强市相比总量和实力差距还在拉大，与其他兄弟市相比，在增速和人均上也处于劣势。从兴县看：在全省136个县（市）综合经济实力排位中，我市有11个县（市）排在100名之外，排名最靠前的涿州仅在第27位，县域经济总体实力不强是我市与省内强市最大的差距。从富民看：我市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为12200元和4330元，比全省平均水平各低10个百分点，形势非常严峻。开展学习实践科学发展观活动推进科学发展，不仅是保定落实中央精神的必然要求，更是保定实现全面、协调、可持续发展的必然选择。

3、充分认识发改部门在推进科学发展中的重要使命和特殊责任。发改委的部门性质决定了发展改革部门在学习实践科学发展观中的重要作用。谋发展、抓项目、促改革、保运行，每一个方面都和科学发展观的落实紧密相关。特别是去年以来，先后经历了奥运安保、抗震救灾、世界金融危机冲击等一系列重大事件，在复杂多变的形势下，发改委充分发挥职能作用，在推动全市经济平稳较快发展中做出了积极贡献。虽然我们取得了一些成绩，但用科学发展观来衡量，还存在三个方面不适应，一是工作标准还有待进一步提高；二是基础工作还需进一步夯实；三是创新意识还需进一步加强。我们要以学习实践科学发展观活动为契机，进一步转变发展理念，提升干部素质，增强干部修养，激发发改战线广大干部工作热情，努力在经济社会发展中发挥更大作用。

二、突出重点，注重实效，切实把学习实践活动各个环节工作抓深、抓实、抓出成效

此次学习实践活动，共分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段10个环节，结合发改委实际，在推进工作中，具体要把握好“一条主线、两个贯穿始终”。

“一条主线”，就是“盯要事、破难题、促发展”。盯要事，对于重点项目、新兴产业培育、引进战略投资者、化解要素制约、节能减排等要事难事，明确专人盯办，盯紧盯死，盯出成效。破难题，对于保定经济发展所面临的协调发展、节能减排等方面的突出问题，指派专题小组，深入基层调研，寻求破解路径。促发展，就是把促进保定经济社会又好又快发展作为这次活动的根本目的。

“两个贯穿始终”：

一是把学习贯穿始终，着力推进发展理念转变。把推进深层次解放思想、推进深层次发展理念转变，作为学习实践活动的着眼点，着重把握好三个问题。一是在学习内容上，坚持原原本本地学，联系实际地学，学深学透。具体学习内容是《科学发展观重要论述摘编》、《邓小平论科学发展》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，及党的*及十七届三中全会精神和全国两会精神、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神、十七届中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神，中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告，省委七届四次全会、市委九届七次全会及省、市经济工作会议精神，省、市“干部作风建设年”活动动员大会精神等。二是在学习方式上，积极探索创新。分四个层次进行学习，首先是理论学习中心组进行7天以上集中学习。其次，支部组织全体党员进行集中学习。第三个层次，主管主任组织分管处室结合工作进行集中学习。第四个层次，个人自学。三是在学习效果上，力求达到两个深化。通过一段时间的集中学习和自学，力求实现思维方式向科学发展理念深化，工作方式向创造性工作深化，以更加积极有为的工作，用活国家宏观调控政策、产业政策，把国家的宏观调控政策落实到保定经济发展的“好”上，把国家的产业政策落实到保定项目建设的“快”上，努力保持保定平稳较快发展的良好势头。

二是把实践贯穿始终，做到理论与实践相结合。紧紧围绕发改委这次学习实践活动的主题，“发挥‘三部’作用（即参谋部、规划部、协调部），推动科学发展”。下大力解决经济社会发展中的突出问题，坚持把开展学习实践活动与贯彻落实党的*精神和市委、市政府推进又好又快发展的科学决策相结合，与推动发展改革工作实际相结合，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题相结合，在学习中推动实践，在实践中深化学习，用实践成果检验学习效果。

三、统筹兼顾，相互促进，以学习实践活动为动力推进发展改革各项工作

今年可能是新世纪以来经济发展最困难的一年。国际金融危机持续蔓延，世界经济增长明显减速，对我国经济的负面影响日益加深。这对我市汽车、纺织服装、房地产等行业冲击较大，中小企业更是面临很大困难，就业问题更为突出。面对这些新情况，我们必须奋力加压，积极应对，坚持科学发展，进一步优化产业结构，千方百计推进经济平稳较快增长。当前，要突出抓好五件关系全局的大事：

一是加大投资力度，全力推进重点项目建设。今年的项目工作的重点：第一，积极争列省重点。只有列入省重点，才能得到省的用地支持。第一批我市进入省重点项目98个，第二批省重点项目正在筛选上报，要争取第二批省重点项目在数量上继续保持在前列。第二，努力管好市重点。主要是推进市重点项目的开工、竣工和完成投资三个重要指标。要把今年确定的“挂帐制”、“黄红牌制”、“重奖制”、“领代办制”和土地资源“择优配置”制度逐项落到实处。第三，全面提高管理水平。在健全和完善项目基础管理上下功夫，尽快形成制度化、规范化、精细化的管理机制。

二是搞好监测分析，强化经济运行调节。经济运行分析是一项常规性、基础性的重要工作，特别是在当前宏观经济形势复杂多变、全球性金融危机的影响远未消除的情况下，必须进一步强化对经济运行的定期分析，做到“五跟踪”。即：跟踪大的经济环境、动态、趋势，跟踪宏观经济政策，跟踪省内各市的经济运行状况及排名变化，跟踪市委、市政府的最新工作动态，跟踪即期经济运行情况，为市委、市政府决策提供参考。

三是抓住机遇，争取国家资金支持。去年以来，国家为拉动内需加大了投资力度，这是我市争取国家项目和资金的重大机遇。特别是今明两年，中央为扩大内需投资的1.18万亿元资金将集中下拔，所以，抓住机遇，把向上争取项目资金作为今后工作的重中之重。当前，重点是抓住新增投资1300亿元的机遇，争取更多国家资金。要全方位运作，主动搜集并及时信息，协调各方力量，瞄准国家投资方向，为新一轮争取项目资金做好准备。要积极谋划，围绕保障性住房建设、农村“水电路气房”、重大基础设施、卫生教育、节能减排和结构调整等六大领域筛选储备一批项目，完善相关手续，按要求积极组织筛选上报。要组织相关部门和项目单位一起到国家、省发改委积极跑办，争取主动。

四是加强京津对接，扩大对外开放。市委九届七次全会将“对接京津”正式确立为促进保定又好又快发展的重大战略，发改委重点抓好四方面工作。一要进一步加大对外开放力度，认真谋划、筛选一批大项目对外推介，组织好“5.18”等大型招商引资活动，全方位吸引外资金，加强与世界500强的对接，以推动全市外资金工作取得新进展。二要建立对话机制。与京津沟通，尽快建立与京津发改部门定期对话制度。三要搞好产业规划对接。尽快谋划制定我市与京津产业对接规划，指导全市与京津的产业对接工作。四要搞好服务协调。及时了解京津两市发展规划和动态，结合我市各县（市、区）的特色，发挥发改部门宏观调控和综合协调职能，有效开展对各县（市、区）对接京津工作的指导，并搞好各方面的服务和协调。

五是启动“十二五”规划编制，超前谋划一批大项目。全市发展改革工作会议已将“十二五”规划编制工作提上议事日程，要求着手开展前期调研。“十二五”规划的编制，对深入贯彻落实科学发展观、实现强市兴县富民具有十分重要的意义，要及早动手、超前谋划，尽快启动“十二五”期间各领域重大课题的研究。将产业规划、项目谋划和民生工程作为规划的重点，加强协调，及早提出全市“十二五”经济社会发展的基本思路。

五是围绕“低碳保定”建设目标，全力推进节能降耗。今年是实现“*”节能降耗目标具有决定意义的一年。要下更大的决心，用更大的气力，务求取得更大的成效。狠抓重点区域、行业和企业的节能减排。要突出抓好“双三十”、“8+13”节能减排重点单位的节能降耗，引导和鼓励企业积极开展节能技改,进一步降低产品能耗,提高能源利用率。要加强固定资产投资项目节能评估和审查制度，严格执行对高耗能、高排放项目禁批、限批制度，积极引导、鼓励新上能耗低、污染小、附加值高的项目。要继续加强对高耗能行业的监管，力争监察、监测覆盖率达到100%。要全面推进“太阳能之城”建设，新建居民小区全面推广太阳能、地源热泵等可再生能源及技术的应用。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大而深远，任务艰巨而繁重。我们坚信，有市委的正确领导，有市委检查指导组的有力指导，经过全体广大党员干部的共同努力，我们的学习实践活动一定能够取得良好成效，各项工作一定能够焕发新的面貌，在科学发展观的统领下，发改工作一定能够再上新台阶，为强市兴县富民做出新贡献。

谢谢大家！