部属高校学习实践科学发展观讲话稿

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这次会议，是经中央深入学习实践科学发展观活动领导小组同意召开的一次很重要的会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大精神和深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议精神，对部属高校学习实践活动进行动员和部署。

昨天上午，习在学习实践活动第一批总结暨第二批动员会议上发表了重要讲话，全面总结了第一批学习实践活动所取得的成效和经验，深刻阐明了第二寸学习实践活动的重大意义，就搞好第二批学习实践活动提出了明确的要求，特别是提出了要深入研究、重点把握好“六个更加注重”，有针对性地做好工作。的重要讲话，阐述深刻，要求明确，针对性、指导性都很强，是搞好部属高校学习实践活动的重要指导性文件。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，根据中央精神，我就组织开展好部属高校学习实践活动讲四个问题。

一、深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义和现实紧迫性，切实把思想统一到中央的决策部署上来

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。党中央对学习实践活动高度重视，多次进行专题研究，提出了一系列明确要求，中央领导同志率先垂范、带头参加学习实践活动。去年9月，总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上强调指出，开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。开展学习实践活动，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化最新成果武装和统一全党思想，动员全党更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。

按照中央的统一部署，去年2月至8月，23家单位进行了为期半年的学习实践活动试点工作。在此基础上，中央研究决定，全党学习实践活动用一年半左右的时间，自上而下分三批展开，每批时间半年左右。去年9月至今年2月，第一批学习实践活动主要在省部级机关和中管金融机构开展，取得了明显成效，实现了预期目的，得到了广大党员、群众的拥护和社会各界的好评。根据中央的安排，第二批学习实践活动从今年3月开始，到8月基本完成，主要在市县机关、国有企业、高等学校开展。

党中央对在高校开展学习实践活动高度重视。在23家试点单位中，专门安排北京师范大学和浙江大学两所高校进行试点，为在高校全面推开学习实践活动积累经验。去年12月，习在第十七次全国高校党建工作会议上，紧密联系高等教育事业改革发展的实际，突出强调了高校开展学习实践活动的重大意义，全面阐述了深入贯彻落实科学发展观对高等教育提出的新要求，明确提出了高校开展学习实践活动的总要求。强调指出，高校开展学习实践活动，要按照科学发展观的要求，总结过去、规划未来，解决突出问题、完善体制机制，推动高等教育在新的历史起点上实现新发展。要深刻理解科学发展观的科学内涵，紧密联系高校的职能和任务，切实把科学发展观的要求转化为正确的办学理念、发展思路和改革措施，真正把科学发展观贯彻落实到高校全部工作之中。要正确把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，体现高校的实践特色，切实贯彻到学习实践活动的各个阶段、各个环节中。今年2月，刘延东同志在教育部直属高校工作咨询会议第十九次全体会议上强调，开展学习实践活动是当前高校的首要政治任务，各高校要高度重视，精心组织，周密部署，扎实推进，务求实效。要解放思想，开动脑筋，查找差距和不足，进一步理清高校科学发展的思路、明确努力方向，切实把科学发展观的要求体现在创新体制机制和完善改革发展措施等各个方面，解决影响和制约高校科学发展的突出问题，全面提高落实科学发展观的能力和水平。2月17日，李源潮同志专程到教育部就部属高校学习实践活动准备工作进行调研。源潮同志强调，高校要紧密联系自身实际，提出学习实践活动的具体目标，提升发展理念、解决实际问题、创新体制机制、服从和服务于党和国家的工作大局，推动科学发展上水平。要坚持社会主义办学方向，把握自身发展规律，积极培养创新型人才、更好地为国家和地方科学发展服务，切实推进高等教育改革。中央领导同志的一系列重要指示精神，为高校扎实抓好学习实践活动指明了方向，我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻。

全国参加二批学习实践活动的高校共有2200多所，主要在学校所在的省(区、市)党委领导下开展工作。列入部属高校学习实践活动范围的高校共有90所。为抓好部属高校学习实践活动，中央决定成立部属高校学习实践活动领导小组，小组成员由中组部、教育部、工业和信息化部、国家民委、中国科学院有关负责同志组成，在中央学习实践活动领导小组的领导下，具体负责部属高校学习实践活动的组织领导和工作指导。同时，这个小组还要通过适当方式，对全国高校学习实践活动进行面上的指导。部属高校是我国高等教育事业发展的排头兵，要以更高的标准和要求抓好学习实践活动，充分发挥示范和带头作用。同时，也要认真学习全国各地方高校的先进经验，把工作做得更好。

一段时期以来，我们对改革开放30年特别是世纪之交10年来我国高等教育改革发展的伟大实践进行了认真的总结。我们的共同体会是，高等教育的发展之所以能够实现历史性跨越、改革之所以能够取得历史性突破，从根本上说，就是始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，走中国特色的高等教育发展道路。当前，我国高等教育事业的发展正站在一个新的历史起点上，进入到从高等教育大国向高等教育强国迈进的新的历史阶段，呈现出鲜明的阶段性特征，提高教育质量成为最为紧迫的任务。处在这样一个的关键历史时期，扎实开展学习实践活动，更加自觉地用科学发展观武装头脑、谋划发展、解决问题、推动工作，是全面推进高校改革发展的难得机遇。我们一定要进一步提高对高校开展学习实践活动重要性和紧迫性的认识，切实增强抓好高校学习实践活动的责任感和使命感。

第一，在高校开展深入学习实践科学发展观活动，是进一步用中国特色社会主义理论体系武装高校党员干部、教育广大师生员工的重大举措。中国特色社会主义理论体系是改革放历史新时期我们党继续推进马克思主义中国化的伟大历史性创造，是全面建设小康社会的根本指针，是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。总书记在全党深入学习实践科学发展观动员大会讲话中强调指出，要把党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领落实好、实现好，关键是要把全党的思想武装好、统一好。而要武装好、统一好全党思想，就必须深入抓好学习贯彻中国特色社会主义理论体系工作。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是对党的三代领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表’’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们高举和坚持中国特色社会主义这面旗帜、道路和理论体系，必须始终坚持中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

对高校而言，这一点格外重要。高校广大党员干部特别是领导干部肩负着把党的路线方针政策贯彻落实到学校工作方方面面，转化为师生员工自觉行动的重要职责，是学习、宣传、贯彻科学发展观的重要力量。通过开展学习实践活动，用中国特色社会主义理论体系武装高校广大党员干部，使之进一步加深对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，对于高校坚持社会主义办学方向，树立科学发展理念，形成科学发展共识，创新科学发展思路，有效抵御敌对势力对高校进行意识形态渗透，培养德智体美全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，具有特别重要的意义。

第二，在高校开展深入学习实践科学发展观活动，是破解高校发展难题、推动高等教育事业又好又快发展的迫切需要。习在学习实践活动第一批总结暨第二批动员会议上指出，高等学校是思想、文化、科技资源的聚集地，是培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的重要阵地，在建设创新型国家、推动社会文明进步中发挥骨干作用。高等学校能不能科学发展，直接关系科教兴国战略和人才强国战略的实施，关系思想政治领域的和谐稳定。当前，我国高等教育正站在新的发展起点上。一方面，我国高等教育面临前所未有的发展机遇。这个前所未有的机遇就是中国特色会主义伟大事业，这是我国教育最大的优势、最大的机遇、最大的特色。对高校而言，谁抓住了这个机遇，谁就会有跨越式的发展；谁错过了这个机遇，就会落后甚至被淘汰。另一方面，我国高等教育也面临着巨大的挑战。总体上讲，教育还不适应全面建设小康社会的新要求，教育体制亟待改革，教育水平亟待提高，教育投入亟待增加。具体来说，高等教育还不能很好地适应经济社会发展的需要，不能很好地满足人民群众的需要。突出表现在：创新型人才培养与我国现代化建设要求还存在差距，人才培养方式、教学内容和教学方法有待于进一步更新，人才培养质量亟待提高；高校教师的整体水平有待提高，大师级人才和领军人才缺乏，师德师风建设还需要进一步加强；科技创新潜力发掘不够，高校科技和人才优势服务经济社会发展的能力还没有得到充分发挥；一些高校仍然存在盲目追求规模扩张的现象，办学定位、办学特色还不够鲜明。特别是当前，受国际金融危机蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加之我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，我国经济发展面临不少困难，高校毕业生就业的问题相当突出，高校更好地服务于经济社会发展也面临许多新挑战、新课题。今年又是新中国成立60周年、西藏民主改革50周年，重大活动多，敏感节点多，维护高校和谐稳定的任务十分繁重。

高校要通过开展学习实践活动，着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高办学质量，突出办学特色，努力办好符合我国经济社会发展需要、人民群众满意的高等教育；进一步把思想统一到中央对当前形势的判断和作出的各项决策部署来，急国家之所急，想国家之所想，坚定信心，积极行动，充分发挥高校智力密集、人才荟萃的优势，为保增长、保民生、保稳定作出应有的贡献。

第三，在高校开展深入学习实践科学发展观活动，是以改革创新精神推进高校党的建设的必然要求。“政治路线确定以后，干部就是决定的因素"。高校要实现科学发展，关键在党、关键在人、关键在领导班子。要以改革创新的精神加强高校党的建设，特别是要按照社会主义政治家、教育家的目标方向，把高校领导班子建设成为坚持社会主义办学方向、善于领导高校科学发展、团结奋进的坚强领导集体。改革开放30年来特别是新世纪新阶段，高校党的建设在探索中前进，在改进中加强，在创新中发展，领导班子建设和干部队伍建设不断取得新成绩，基层组织和党员队伍建设不断取得新进展，高校党组织成为领导学校发展、服务师生员工、维护学校稳定、构建和谐校园的核心力量，党的建设为高等教育事业跨越发展提供了坚强的思想、政治和组织保证。同时，我们又要看到，面对高等教育发展的新形势、新任务、新要求，高校党建工作还存在一些急需加强和改进的地方。

高校要通过开展学习实践活动，认真查找和解决党的建设中存在的问题尤其是党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步加强高校领导班子思想政治建设，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高领导班子和党员领导干部驾驭复杂局面、应对突发事件、推动科学发展的能力，不断保持和发展基层党组织和广大党员的先进性，树立和弘扬党的优良作风，真正把科学发展观体现到各级党组织和广大党员干部的行动中去。

二、正确把握学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求，着力解决影响和制约高校科学发展的突出问题

根据中央学习实践活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》要求，我们已经制订了《部属高校开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，明确提出了这次学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求，参加学习实践活动的部属高校党委要全面把握，认真贯彻落实。

第一，要正确把握学习实践活动的指导思想。把握和贯彻学习实践活动的指导思想，关键是要高举一面旗帜，把握一个总要求，突出一个主题，抓住一个重点。

高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。改革开放30年来社会主义在中国开创的崭新局面和取得的巨大成就充分证明，中国特色社会主义伟大旗帜是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结进步的旗帜，凝聚了几代共产党人的智慧和心血，蕴含着丰富的历史经验和新鲜经验。高校在学习实践活动中，要教育广大党员干部把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举，作为正确道路来坚持，作为科学理论来运用，作为共同理想来追求，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面多作贡献。

把握一个总要求。就是“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。党员干部受教育是基础。这次学习实践活动是一次普遍的马克思主义学习活动，要通过学习实践活动，进一提高全体党员特别是学校和院系领导班子、党员领导干部对科学发展观的认识，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力把握发展规律、创新发展理念、。破解发展难题，切实加强党性修养、树立和弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观、坚持社会主义办学方向、走中国特色社会主义高等教育强国之路的自觉性和坚定性。科学发展上水平是核心。要通过学习实践活动，增强信心、增添力量，自觉用科学发展观指导实践、推动工作，适应建设人力资源强国和创新型国家的需要，结合高校改革发展实际，转变发展方式，提高发展质量，努力在推动高校落实人才培养根本任务，实现教育教学、科学研究、社会服务等各方面工作协调发展上见到新成效。人民群众得实惠是目的。要通过学习实践活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，认真落实教育惠民政策，不断满足人民群众日益增长的对高等教育高质量、多样化的需求，积极营造大学生成长成才的良好环境，努力解决办学过程中师生员工的一些困难问题，真正做到办学为了人民、办学依靠人民、办学成果由人民共享，努力办好符合我国经济社会发展需要、人民满意的高等教育。

突出一个主题，就是科学发展。在部属高校学习实践活动中，科学发展上水平是核心，是“重中之重”，应该摆在更加突出的位置。只有在推动学校科学发展的进程中，党员干部才能更好地受教育；也只有通过学校科学发展，人民群众才能真正得实惠。从试点和第一批活动单位的经验来看，能不能推动科学发展，关键要看能不能解决突出问题；能不能解决问题，关键要看能不能凝练出符合实际、有特色的活动载体。例如：教育部机关在第一批学习实践活动中，从当前我国教育的实际出发，凝练出了“谋划教育事业科学发展，努力办好人民满意教育”这一活动载体，把开展深入学习实践科学发展观活动与研究制订《国家中长期教育改革发展规划纲要》紧密结合起来。以科学发展观作为制订《规划纲要》的根本指针和原则，通过《规划纲要》的制订，开展广泛深入的大调研、大讨论，进一步加深对科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的认识、理解和把握。试点高校之一的浙江大学，从学校处在两个十年交汇点上的阶段性特征出发，凝练出了“改革创新破难题，科学发展创一流”的活动载体，提出了活动期间要办的20件实事和八大行动计划。北京师范大学围绕教师教育面临的新形势、新任务、新要求，凝练出“强化办学特色，推进教育创新”这一活动载体，重点开展了教育创新大讨论，努力解决办学思想、办学理念上存在的突出问题。因此，突出活动主题，关键是要凝练好活动载体。

抓住一个重点，就是抓住领导班子和党员领导干部这个重点。高校开展学习实践活动，对象是全体共产党员，重点是学校和院(系)领导班子和党员领导干部，尤其是学校领导班子和党员领导干部。各高校要在加强分类指导、组织好面上广大党员学习教育的基础上，集中精力抓好学校和院系两级领导班子和党员领导干部的学习实践活动。领导班子和党员领导干部要带头参与学习调研，带头开展分析检查，带头进行整改提高，为广大党员作出表率。

第二，正确把握学习实践活动的目标和要求。《方案》指出，部属高校要紧密结合社会主义现代化建设战略需求和培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的根本任务，明确办学思路、提高办学质量、完善体制机制、建设和谐校园，努力把学校各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，努力把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使学校党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。李源潮同志在听取部属高校学习实践活动领导小组工作汇报时，明确提出了部属高校学习实践活动的目的。这就是，要通过学习实践活动，进一步明确发展思路、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展。这四个方面是相互联系、相互促进的有机整体，是针对指导思想中“三着力、一促进”提出来的，我们要全面理解和把握。

一要明确发展思路。明确发展思路是基础，只有提高了对科学发展观的认识，才能把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，才能把科学发展观的要求落实到具体工作中去。部属高校要围绕“培养什么样的人，怎样培养人”、“办什么样的大学，怎样办大学’’这样两个根本性的问题，继续解放思想、实事求是、改革创新，．以科学发展观总结过去、研究现在、规划未来，着力把握发展规律、创新发展理念，坚持科学定位，切实增强贯彻落实科学发展观、坚持社会主义办学方向、走中国特色社会主义高等教育强国之路的自觉性和坚定性，努力建设有特色、高水平大学，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

二要解决突出问题。解决突出问题是重点，学习实践活动要突出实践特色，很重要的是要通过解决问题来体现。高校开展学习实践活动，要把解决突出问题摆在重要位置，要紧密结合社会主义现代化建设的战略需求，紧紧围绕建设人力资源强国和创新型国家的目标，找准并着力解决影响和制约高校科学发展的突出问题、师生员工和社会反映强烈的突出问题和党员领导干部在党纪党风方面存在的突出问题，进一步提高办学质量，突出办学特色，努力办符合我国经济社会发展需要、人民群众满意的高等学校。

三要创新体制机制。创新体制机制是关键，体制机制是管长远、最根本的保障，是高校全面、协调、可持续发展的制度保证。高校开展学习实践活动，要把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，针对高校管理体制和运行机制中与科学发展不适应的地方，加大改革攻坚力度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

四要促进科学发展。促进科学发展是目的，是开展学习实践活动的出发点和落脚点。高校开展学习实践活动，要坚持方向、把握规律、努力服务、推进改革，把科学发展的要求转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，进一步修改完善学校“发展战略规划”、“学科建设和队伍建设规划”和“基础能力建设规划”，努力在促进学校各项事业又好又快发展、培养德智体美全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人等方面实现新突破，取得新进展，见到新成效。

第三、正确把握学习实践活动的主要原则。在学习实践活动中，各单位要牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则。这四条原则是总结我们党开展集中学习教育活动特别是学习实践活动试点工作经验的重要成果，在整个活动中要自始至终地把握好、贯彻好、落实好。

一是要把解放思想贯穿始终。解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。我国高等教育30年来发展历程也充分证明，只有解放思想、改革创新，才能更新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，实现高等教育的跨越式发展。高等教育要实现新一轮发展，还是要始终不渝地高举解放思想的旗帜，深化改革、扩大开放，通过改革来解决问题，通过改革来促进发展。高校开展学习活动，必须坚持以解放思想为先导，以改革创新为动力，引导广大党员特别是党员领导干部着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合党的教育方针，更加符合中国特色社会主义高等教育的发展规律。要紧密结合当前高等教育和各个学校发展的阶段性特征，开展解放思想大讨论。通过解决思想进一步统一思想，切实增强深化改革、扩大开放的自觉性和坚定性，形成加快发展、创新发展、科学发展的强大思想共识。

二要把突出实践特色贯穿始终。实践性是科学发展观的本质特征。突出实践性要求是这次学习实践活动的一个显著特点。高校在学习实践活动中，要紧扣实践来深化学习、通过学习来推动实践。各高校要紧密结合各自办学实际、办学特色以及需要解决的突出问题，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，与加强高校领导班子思想政治建设和办学治校能力结合起来，与推动高校落实人才培养的根本任务、实现教育教学、科学研究、社会服务等各方面工作协调发展结合起来。特别是要把为促进我国经济平稳较快增长多做贡献、维护高校和谐稳定作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，贯穿于学习实践活动的全过程。

三要把群众路线贯穿始终。群众路线是党的根本工作路线。高校是高知识群体聚集的场所，师生员工的主体意识、发展意识、创新意识比较强，高校开展学习实践活动，一定要坚持贯彻党的群众路线，坚持“开门”搞活动，充分调动师生员工参与的积极性、切实增强参与的广泛性、着力提高参与的有效性，把师生员工参与贯穿学习实践活动全过程。确定活动目标、制定活动方案要征求师生员工意见，活动过程要请师生员工参与和监督，活动成效要由师生员工考核和评判，切实把师生员工满意作为评价活动成效的重要依据。

四要把正面教育贯穿始终。正面教育是充分调动党员干部主观能动性、激发党员干部积极向上的内在动力，实现党员干部自我教育、自我提高的一种有效形式。高校开展学习实践活动，要坚持高标准、高质量，组织广大党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，认真总结在推进学校科学发展方面的经验教训，实事求是地查找本单位存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不纠缠历史旧账、不纠缠个人责任、不搞人人过关。

第四，正确把握学习实践活动要重点解决的问题。这次高校学习实践活动要围绕“培养什么样的人，怎样培养人”、“办什么样的大学，怎样办大学”这两个根本性问题，紧密联系本校实际，结合研究制订《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的重要工作，坚持边学边改，着重在推动解决以下五个方面重点问题上取得实质性的进展。

一是按照第一要义是发展的要求，牢牢把握发展这个硬道理，坚定不移地推动高等教育在新的历史起点上实现又好又快发展。始终把提高质量作为发展的中心任务，坚持社会主义办学方向，坚持有特色、高水平的办学目标，坚持内涵发展、特色发展。突出自身优势，不断开拓创新，紧紧围绕改革开放和社会主义现代化建设中的重大目标、重大需要，着力解决在办学理念、办学规划、办学举措、办学动力等方面存在的突出问题。

二是按照核心是以人为本的要求，切实尊重学生和教师的主体地位，最充分地激发和调动广大师生员工的积极性、主动性、创造性，努力办好人民满意的高等教育。总书记深刻指出，全面实施素质教育，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。高校要坚定不移地坚持教育以育人为本、以学生为主体，把立德树人作为高等学校的根本任务，大力实施素质教育，着力解决与我国现代化建设和创新型人才培养要求不相适应的观念和体制机制问题；坚持办学以人才为本、以教师为主体，大力实施人才强校战略，着力解决高校教师队伍建设特别是高层次创造性人才队伍建设中存在的突出问题。

三是按照全面协调可持续的基本要求，全面把握办学规律，努力形成学校事业整体推进、持续发展的局面。最重要的是努力实现育人为本，教育教学、科学研究、社会服务协调发展。要充分发挥高校作为高素质创新人才培养基地的重要作用，突出人才培养这个根本，加大教育教学改革力度，全面提高学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质，大力培养拔尖创新人才；充分发挥高校作为自主创新高地的重要作用，突出科技创新这个重点，深化高校科研管理体制改革，激发基层学术组织创新活力，创造更多的一流科研成果；充分发挥高校在服务社会中“知识库、创新源和人才泵”作用，突出以社会服务为宗旨、在贡献中发展，把学校的发展融入现代化建设的伟大事业之中。着力解决学校高校在推动内部各个方面、各个环节相互衔接、相互协调、相互促进、良性互动方面存在的突出问题。

四是按照根本方法是统筹兼顾的要求，妥善处理学校改革发展中的重大关系，不断开拓学校事业更为广阔的发展前景。正确处理学校改革发展稳定的关系，坚持改革是动力、发展是目的、稳定是前提，坚定不移地深化改革，通过改革促进学校发展和稳定；旗帜鲜明地维护稳定，在稳定中推进学校改革和发展；正确处理办学规模、质量、结构、效益的关系，把提高质量摆在更加突出位置，根据实际需要积极调整和优化人才、学科、专业结构，培养和造就适应经济社会发展需求的各类人才；正确处理重点发展和整体推进、当前发展和长远发展的关系，坚持从全局和长远出发，做到有所为有所不为，有所先为有所后为，着力解决学校工作系统性、科学性、实效性方面存在的问题。

五是按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，坚持党对高校的领导，加强领导干部的党性修养，树立和弘扬优良作风。各高校要认真总结加强领导班子、基层党组织和党员队伍建设方面的工作情况，发现和梳理存在的问题，切实加以解决。要按照社会主义政治家、教育家的目标方向，不断加强高校领导班子思想政治建设，提高领导高校科学发展的能力，不断完善党委领导下的校长负责制，把高校领导班子建设提高的新的水平。要认真贯彻落实总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，引导广大党员特别是党员领导干部增强党性，严格遵守党的政治纪律，大力弘扬与时俱进、求真务实、密切联系群众和艰苦奋斗的作风，努力在改进作风上取得新的成效。最近，中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》等文件，部属高校要认真贯彻落实，牢固树立过紧日子的观念，勤俭办一切事业。特别要指出的是，高校党员领导干部作风建设对学风、校风建设起到不可低估的示范和榜样作用。当前，部分高校在学风建设上存在一些问题，一些不正之风在高校学术界滋生和蔓延，应该予以坚决制止和严肃处理。

这里需要强调的是，以上五个方面的问题是就高校特别是部属高校整体而言的，具体到一所高校，到底哪些问题最突出，哪些问题最需要解决，哪些问题在学习实践活动期间能够解决，可能不尽相同。各高校要坚持从实际出发，突出重点，按照科学发展观的要求，找准哪些影响和制约本校科学发展的突出问题，集中精力解决好。

三、抓住关键环节，确保部属高校学习实践活动深入扎实开展

根据《意见》和《方案》精神，学习实践活动按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段展开。学习调研阶段主要是统筹抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作，从3月中旬开始至4月中旬基本完成；分析检查阶段主要是统筹抓好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告、组织群众对分析检查报告进行评议等工作，从4月下旬开始至6月上旬基本完成；整改落实阶段主要是统筹抓好制订整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作，从6月中旬开始至7月上旬基本完成，8月底完成群众满意度测评等各项收尾工作。各高校要落实好每个阶段的任务和要求，推动学习实践活动深入扎实开展。

开展学习实践活动，做好准备工作十分重要。各高校要利用2月底至3月中旬这段时间扎扎实实做好各项准备工作。要在及时传达学习中央精神的基础上，着重做好四件事。一是抓紧组建学习实践活动领导机构和工作机构；二是研究确定学校学习实践活动的实践载体，这是整个学习实践活动取得实效的关键；三是在确定活动实践载体的基础上制订符合实际、切实可行的实施方案；四是召开动员大会，进行广泛深入的思想发动和部署，充分调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性。

这里要特别强调搞好思想发动工作。开展学习实践活动，搞好思想发动是先导、是基础，思想认识的高度决定工作的力度。一些高校在学习实践活动准备工作中调查了解的情况表明，一些党员干部对开展学习实践活动还存在模糊认识。比如：有的认为，贯彻落实科学发展观是党政机关、政府部门的事，与高校关系不大；有的认为，当前高校教学、科研和社会服务的任务十分繁重，开展学习实践活动会牵扯精力、影响工作，等等。这些思想认识问题说明，在部属高校学习实践活动中，进行充分的思想发动十分必要，也十分重要。要采取多种形式，广泛深入地进行宣传动员，扎实细致地做好思想工作，把开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性讲清楚，把中央的决策部署和要求讲清楚，把这次学习实践活动的主要目的和突出特点讲清楚，引导广大党员干部以良好的精神状态积极投身学习实践活动。

在做好准备工作基础上，要按照三个阶段的方法步骤和具体要求，有序推进学习实践活动。

第一阶段，深入开展学习调研，夯实学习实践活动基础。这一阶段的主要任务是，在学好理论的基础上，紧密结合当前高等教育的阶段性特征，认真思考“培养什么人、怎样培养人”和“办什么样的大学、怎样办好大学”这两个根本性问题，对本校科学发展的重大问题深入讨论，形成科学发展的思想共识。

要精心组织学习培训，重在提高理论和政策水平。通过集中培训、专题辅导、集体研讨等多种形式，利用论坛、网络、专题培训班、专题报告会和课堂教学等多种载体，组织党员认真学习中国特色社会主义理论体系，重点学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习中央纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委第三次全体会议精神以及中央经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告，学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，学习习在第十七次全国高校党的建设工作会议上的重要讲话精神、刘延东同志在教育部直属高校工作咨询委员会第十九次全体会议上的重要讲话精神，不断加深对科学发展观以及中央一系列重大方针政策的理解。

要深入调查研究，重在总结经验教训。抓住科学发展这一主题，围绕“两个根本性问题”以及当前学校改革发展中的重大、突出问题，深入实际开展调研。通过座谈访谈、问卷调查、网上调查、设置意见箱等多种形式，深入师生员工，深入所室班级，广泛听取师生员工的意见和建议，问计于师生员工，求策于师生员工。学校领导班子成员要分别确定重点调研课题，带队开展调研，撰写出有内容、有见解的高质量调研报告，并及时交流调研成果，努力提高分析和解决实际问题的能力，更好地从理论与实践的结合上加深对科学发展观的认识。

要围绕科学发展观进行解放思想讨论，重在形成科学发展的新共识。开展解放思想大讨论是试点工作创造的、经第一批学习实践活动证明行之有效的成功经验，有利于确立科学发展理念、形成科学发展共识、激发改革创新活力。学校领导班子成员要带头开展解放思想讨论，营造勇于思考、畅所欲言的良好氛围。通过解放思想讨论，切实消除党员干部在科学发展上的模糊认识，把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，引导党员干部特别是领导班子成员用更开阔的视野、更开阔的思维、更开阔的胸襟正视现实、正视问题，形成解决问题的思路，凝练科学发展的共识。

第二阶段，深刻分析检查，找准影响和制约科学发展的突出问题及其主客观原因，明确科学发展的思路。分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确思路，重点是形成高质量的领导班子分析检查报告。

在撰写分析检查报告前，要认真开好领导班子专题民主生活会。学校和院系领导班子着重围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，分析检查在推进学校事业科学发展、服务经济社会发展方面存在的差距与突出问题，着重查找推进学校事业科学发展的工作思路、工作方法和体制机制等方面的问题；党员领导干部着重查找思想观念、工作能力和工作作风、党性党纪等方面的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，虚心听取群众意见，认真撰写发言材料。专题民主生活会重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。

要形成高质量的领导班子分析检查报告。这是分析检查阶段的中心环节，也是整个活动的灵魂，是对前一阶段活动成果的集中概括和体现，也是整改落实阶段的依据和方向，务必高度重视、认真对待。中央学习实践活动办公室专门提出了五个方面的要求：一是要写清楚在学习调研基础上，紧密联系实际，进一步明确贯彻落实科学发展观对本单位提出了哪些具体要求，形成了哪些思想共识。二是要写清楚近年来本单位贯彻落实科学发展观的情况，包括取得的成效和存在的问题特别是不适应、不符合科学发展观要求的问题。三是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因。四是要明确本单位科学发展的主要思路，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题，列出经过努力在一段时间内要解决的突出问题，提出解决问题的新举措。五是要写清楚本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。

在教育部机关的学习实践活动中，我们有切身的体会：领导班子分析检查报告与以往的工作总结、工作报告有很大的不同。工作总结、工作报告以讲成绩为主，讲问题有一段话就够了；分析检查报告以讲问题为主，讲成绩有一段话就成够了；工作总结、工作报告讲问题比较概括，分析检查报告要求讲问题深入透彻、点到要害。更为不同的是，分析检查报告还要求针对存在的问题，从领导班子的思想、能力、作风和党性等主观方面分析原因。为了写好班子分析报告，部党组多次召开会议，反复进行研究。班子每个同志都从自己分管工作中查找问题，从主观上分析原因，提出整改思路，数易其稿，最后完成了领导班子分析检查报告，在机关党员干部和群众的评议中，群众满意度达到96．76％。

参加试点的浙江大学和北京师范大学也有类似的体会。浙大的张曦同志告诉我，为了写好班子分析检查报告，他们召开了6次党委常委会、一次专题民主生活会，2次党委全委会。各种会议上，班子成员“查找问题不避重，分析原因不绕弯，自我揭短不怕痛，相互批评不怕重”，几经修改形成了高质量的领导班子分析检查报告，受到中央试点办的好评和学校师生员工的认同。

领导班子成员特别是主要领导干部要尽早介入、全程参与研究起草工作，加强集体讨论，使研究起草分析检查报告的过程成为进一步深化认识、形成共识的过程，成为进一步明确贯彻落实科学发展观的思路、目标和措施的过程。初稿形成后，召开党委会充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。

要认真组织对分析检查报告的群众评议。群众对分析检查报告的评议不是一次单纯的投票，而是全过程参与学习实践活动的一种保证。通过群众评议，倾听民声，了解民意，汇集民智，目的是为了进一步提高分析检查报告的质量。在确定参评人员时，既要考虑一定的广度，又要特别注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员和专家学者参加。要着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面进行评议。评议中提出的正确意见要及时补充到分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

第三阶段，抓好整改落实，确保学习实践活动出成果、见成效。整改落实是进一步深入贯彻落实科学发展观的关键所在。这一阶段的重点任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动高校科学发展的实践成果和制度成果。

关键是制订切合实际的整改落实方案。按照科学发展观的要求，立足学校和院系工作实际，以分析检查报告为依据，针对查找出来的突出问题和需要完善的制度，从长期、中期、近期三个维度制订整改方案。要按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的具体目标、方式方法和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管单位。整改落实方案制订后，采取适当方式向党员干部、师生员工公布，接受监督。

要选准突破口和切入点，抓住那些既事关大局又有可能经过努力近期解决的问题，集中力量解决切实取得一批实践成果。

要创新和完善体制机制，修改完善好学校“发展战略规划”、“学科建设和队伍建设规划”和“基础能力建设规划”，并制订完善相应的配套措施。对现有政策、制度、办法进行系统清理，该完善的完善，该变革的变革，特别是要及早研究制订科学发展迫切需要的新制度、新政策，切实取得推进学校科学发展的制度成果。

学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度测评主要包括对解决突出问题的满意度和对开展学习实践活动的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。学习实践活动搞得好不好，关键还是广大党员和师生员工说了算，要把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据。要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

需要强调指出，以上三个阶段的各项任务，有的是阶段性的，有的需要贯穿于整个活动的全过程，比如，学习培训、解放思想、解决问题、完善机制等环节，自始至终都要抓好。各高校要注意各个阶段、各项工作之间的相互联系和前后衔接，既要跟上进度，又要保证质量，争取每个阶段、每项工作都能取得高质量的成果。

四、加强组织领导，狠抓工作落实，务求圆满完成学习实践活动的各项任务

开展学习实践活动，是高校当前的首要政治任务。高校党委要把学习实践活动摆上主要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织，确保学习实践活动各项任务落到实处。

第一，要加强领导，落实责任

抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。高校领导班子要以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，切实做到思想到位、组织到位、措施到位、工作到位，高质量地完成这一政治任务，向中央交出满意的答卷。

根据高校的实际，结合两所试点高校的经验，《方案》要求各高校成立精干高效的领导机构和工作机构，组建深入学习实践科学发展观活动领导小组，实行“双组长"制，即由党委书记和党员校长任组长，领导班子中的其他党员领导干部任成员。各校党委要切实强化对本校学习实践活动的领导责任，党委书记要认真履行第一责任人的职责。这次学习实践活动是当前高校首要的政治任务，党委书记和校长要集中精力、集中力量，精心设计，精心组织，切实抓好这项工作。党员领导干部要切实发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，带头参加领导班子和所在支部的活动，把学习实践活动抓实抓好抓出成效。要建立学校领导班子成员联系院系制度，经常深入联系点，调研指导，督促检查，帮助解决实际问题，努力把联系点办成学习实践活动的示范点。

部属高校学习实践活动领导小组将向各高校派出指导检查组，负责指导、检查、督促各高校按照要求开展各项工作，加强上下联系、信息沟通。派出指导检查工作组，加强对部属高校学习实践活动的实地指导，是确保学习实践活动健康发展、取得实效的重要保证，各高校党委对指导检查组的工作要积极支持、密切配合，为他们开展工作创造必要的条件。指导检查组要认真履行职责，突出重点，严格要求，发挥好领导小组与高校之间的桥梁纽带作用。

第二，要区别情况，分类指导

针对党员领导干部、教职工党员、学生党员、离退休党员和流动党员等不同群体，分别提出不同要求，分类指导。党员领导干部特别是党委主要负责同志要集中精力，严格要求，重在解决问题、提升能力、推动工作。如北京师范大学在试点工作中要求学校领导班子成员每人结合1-2个主要问题，认真思考，深入调研，在试点工作结束前拿出解决思路、找到解决办法。要求院系领导班子结合本单位实际切实解决2—3个问题。教职工党员重在认真学习、提高思想认识、做好本职工作；离退休党员重在积极参与，为学校科学发展出谋划策。

学生党员是整个党员队伍的新生力量，是大学生中的先进分子。李源潮同志在听取部属高校深入学习实践科学发展观活动情况汇报时强调指出，要组织好学生党员的学习实践活动。学生党员的学习实践活动按照“条块结合、以块为主”的组织体系开展，着力抓好三方面工作。一是加强理论学习。要推进科学发展观进课堂，在思想政治理论课、形势与政策课中强化科学发展观理论教育。要把理论学习与喜迎新中国成立60周年、纪念90周年等结合起来，大力开展主题教育，引导学生党员进一步加深对科学发展观的认识和理解。二是要组织学生党员为学校科学发展建言献策。吸收学生党员积极参加调研座谈会、征求意见座谈会、分析检查报告群众评议和学习实践活动群众满意度测评等工作，组织学生参加各类征文、演讲活动，把学生党员学习、宣传、践行科学发展观积极性有效调动起来。北京师范大学安排学生党员参加“四个一”活动，即一次动员大会、一场专题报告、一次组织生活、一次主题研讨会；浙江大学在试点工作中组织开展了以“我为学校发展建一言”和“站在两个十年交汇点上”为主题的征文活动，收到各类意见、建议书400多份。试点高校开展的这些活动均达到了提高认识、振奋精神、了解民意、汇集民智的目的。三是要强化实践锻炼。积极组织学生党员在暑假期间参加以学习实践科学发展观为主题的社会实践、志愿服务等活动，引导学生在实践锻炼中受教育、长才干、作贡献。北京师范大学为大学生参加社会实践确立了“三个教育目标”，设计了“五项重点活动”，取得了很好的成效。这里需要特别强调的是，各高校要精心组织毕业生党员的学习实践活动，把开展学习实践活动与加强就业服务和指导结合起来，引导毕业生党员树立正确的就业观、成才观、价值观。

第三，要求真务实，鼓励创新

高校开展学习实践活动要从本校的实际出发来制订实施方案、确立主要目标，防止将目标定得过低或过高，比如，综合性大学要通过学习实践活动，进一步发挥自身优势，在培养拔尖创新人才、创造一流的科研成果、提供一流的社会服务上见到新成效；行业背景突出、学科优势明显的大学要以学习实践活动为契机，进一步找准办学定位、突出办学特色、明确发展战略。民族院校要自觉遵循高等教育一般规律和民族教育特殊规律，更好地为少数民族服务、为民族地区服务。

高校开展学习实践活动，要在坚持基本要求前提下，从本地本校实际出发，充分尊重基层党员干部的首创精神，在具体方式方法上因地制宜地作出安排，进行探索。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员全程参加学习实践活动。集中解决突出问题要量力而行，尽力而为。要讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，力戒形式主义。

第四，要加强宣传，营造氛围

围绕活动主题，充分运用专题网站、校园广播电视、校报专栏、专题论坛等宣传阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践活动的进展情况、成功经验、好的做法和实际效果。要注意用身边事教育身边人，采取师生喜闻乐见的形式，大力挖掘和宣传学习实践科学发展观的先进典型，切实增强宣传工作的吸引力和感召力，努力营造良好舆论氛围，引导和推动学习实践活动健康顺利开展。要组织师生围绕深入贯彻落实科学发展观开展理论研讨，力争推出高水平理论研究成果。

第五，要统筹兼顾，搞好结合

高校要把这次学习实践活动作为推动学校各项工作的强大动力，作为提升领导班子科学发展能力的重要机遇，把开展学习实践活动与做好当前各项工作结合起来，统筹兼顾，合理安排，真正实现两不误、两促进。同时，要注意统筹安排、协调推进学习实践活动各个阶段、各个方面的工作，正确处理加强理论武装和突出实践特色的关系，改造主观世界和改造客观世界的关系，抓住领导班子、党员领导干部这个重点和组织好广大党员参加活动的关系，解决当前问题和建立长效机制的关系，确保整个学习实践活动扎实顺利推进，真正取得实效。

要把学习实践活动同应对国际金融危机结合起来，为促进我国经济平稳较快增长多做贡献。受国际金融危机影响，当前我国经济正处于进入新世纪以来困难最大、挑战最严峻的时期，党中央、国务院出台了保增长、扩内需、惠民生的一系列政策措施。高校要引导广大师生把思想认识统一到中央对形势的分析和判断上来，积极行动，共克时艰。2月25日，总理主持召开国务院常务会议，研究部署发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展。会议明确提出要动员高校科技力量主动服务企业。部属高校是科技创新资源和发明成果的重要源头，在促进我国经济平稳较快增长中大有可为。要推动产学研用结合，学校的自主创新平台、重点实验室要向企业开放，为企业自主创新提供科技支撑和智力支持。高校教师要深入企业、深入农村，帮助基层解决实际问题，为企业摆脱困难、为农民脱贫致富提供智力支持。特别要高度重视、认真做好毕业生就业工作。今年全国高校毕业生将达到611万人，受国际金融危机的影响，毕业生就业的问题相当突出。不久前，国务院就高校毕业生就业工作作出专门部署，出台了七项措施。教育部也专门成立了毕业生就业工作领导小组，提前召开了2009年全国高校就业工作会议，下发了应对当前形势的专门文件。各高校要进一步增强责任感和紧迫感，按照中央要求，结合实际创造性地开展工作，更加积极主动地做好毕业生就业工作，真正把中央的政策措施落到实处。要带着对学生深厚的感情、以对学生极端负责的态度，采取“走出去、请进来”的多种方式，调动全校力量，积极为学生寻找就业岗位。要加强就业服务和指导，引导毕业生树立正确的择业观和成才观，鼓励他们到基层和中西部地区就业，鼓励他们到中小企业和非公有制企业就业，鼓励和支持他们自主创业。要特别注重关心家庭困难和零就业家庭的学生就业问题，对他们实施一对一就业指导、向用人单位重点推荐。

要把学习实践活动同做好维护高校稳定工结合起来，为维护社会大局和谐稳定作出更大贡献。今年的重大政治活动和敏感时段比较集中，维护高校稳定的任务相当繁重，我们一定要保持清醒头脑，切实把维护稳定作为硬任务和第一责任，突出抓好政治稳定，深入排查化解矛盾，加强校园安全管理，严格规范办学行为，围绕节点，突出重点，有针对性地落实各项工作措施，切实维护高校持续稳定。

昨天，刘延东同志作出重要批示，充分肯定部属高校深入学习实践科学发展观活动实施方案，指导思想明确，部署周密，针对性强。延东同志希望我们：认真贯彻中央和中组部的要求，落实、源潮同志讲话精神，加强领导，精心组织，切实把高校学习实践活动抓紧抓好。各高校要紧密联系自身实际，本着实事求是、注重实效的原则，通过学习实践活动，进一步坚持正确方向，确立科学办学理念，创新体制机制，加强党的建设和队伍建设，推动学校科学发展，为建设有特色、高水平大学，为高等教育事业的改革发展，为中国特色社会主义事业作出新贡献。

同志们，让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，紧紧抓住难得的历史机遇，扎实抓好这次学习实践活动，确保取得实实在在的成效，努力实现学校的科学发展，为建设创新型国家和人力资源强国作出更大的贡献。