银监局学习实践科学发展观演讲稿

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同志们:

按照中央的统一部署，银监会系统参加第一批学习实践科学发展观活动。9月28日，银监会党委召开动员大会，刘明康主席发表重要讲话，深刻阐明了开展学习实践活动的重大意义，对系统学习实践活动进行了动员部署。根据活动的总体安排，银监局压茬20天进行，银监分局原则上与银监局同步进行，到明年2月底基本完成。

为加强对学习实践活动的指导和督促检查，银监会学习实践活动领导小组向各银监局和九家金融机构派出10个指导检查组。10月9日，指导检查组的全体成员参加了银监会学习实践活动领导小组办公室组织的集中培训。郭利根副主席作了重要讲话，对搞好指导检查工作提出了明确要求。根据安排，我们指导检查三组，主要负责联系江苏、浙江、安徽、宁波银监局等4个单位。承担的职责有：一是按照中央精神和银监会党委要求，向联系单位党委提出工作建议，指导帮助搞好学习实践活动；二是督促检查，了解联系单位学习实践活动开展情况，及时发现问题并帮助解决；三是加强上下联系、沟通信息。

指导检查组将在银监会学习实践活动领导小组的领导下，紧紧依靠联系单位党委开展工作。前几天，我们与浙江银监局学习实践活动办公室的有关同志进行了充分沟通，局里的准备情况我们基本掌握。这次到局里后，我们及时与杨小苹局长交换了意见，听取了浙江局学习实践活动领导小组的有关情况介绍。我们感到，浙江银监局对开展深入学习实践科学发展观活动高度重视，前期准备工作扎实认真，为学习实践活动的顺利开展奠定了良好的基础。

刚才，杨小苹局长作了一个很好的动员讲话，对活动作出了全面部署，具有很强的指导性、针对性和可操作性，听后很受启发。下面，我代表指导检查组，就搞好这次活动，讲几点意见，供大家参考。

一、充分认识学习实践活动的重大意义，切实增强责任感和使命感

在全党深入开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。9月19日上午，总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表了重要讲话。随后，、李源潮等同志也发表了一系列重要讲话。中央关于开展学习实践活动的主要精神，集中体现在党的十七大报告、《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》，等中央领导同志的有关指示和重要讲话，中央学习实践活动领导小组《关于第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》中。9月28日，刘明康主席在银监会系统开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的动员讲话和中央指导检查组张中伟组长在动员大会上的重要讲话也已印发。我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻，自觉把思想和行动统一到中央部署和银监会党委的要求上来，进一步增强责任感和使命感，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，紧密结合实际，创造性地开展工作，确保学习实践活动取得实实在在的效果。具体工作中，着重把握好以下三点：

一要抓好理论武装。搞好这次学习实践活动，深入学习、提高认识是基础。学习实践活动中，要坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，采取党委中心组学习、党支部学习、专题辅导、讨论交流等形式，组织党员干部认真学习党的十七大报告、中央规定教材、等中央领导同志一系列重要讲话以及当前国际国内经济金融形势等。集中学习时间不少于3天，领导干部要带头作学习报告。各单位可以积极创新学习载体和学习形式,鼓励积极开展自学，联系实际学，带着问题学，进行深入思考，增强学习实效。

二要解决突出问题。解决突出问题是突出实践特色的关键，学习实践活动一定要着眼于解决问题，把查找和解决问题贯穿活动的始终，从学习实践活动一开始，就要高度重视解决突出问题。要坚持边学边改，边查边改。在整改落实阶段，制定整改落实方案，要按照解决突出问题和完善监管机制的轻重缓急和难易程度,分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求、整改职责。浙江银监局要以“提高监管有效性，促进国民经济全面协调可持续发展”为总目标体，积极完善体制机制,着力解决影响和制约银行业监管有效性等方面的突出问题以及群众最关心的切身利益问题，使群众切实感受到活动带来的新变化、新气象。

三要完善监管机制。充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，提出完善机制体制的具体措施。银监会各派出机构以提高监管有效性为目标，加快监管能力建设，进一步推进监管组织架构调整和资源整合，积极推进主监管员和主查员制度建设，切实提高现场检查和非现场分析水平，加强和改进功能监管。对涉及整个银业监管制度和政策的,要积极向会党委有关部门提出建议。

二、认真把握精神实质，严格按照银监会要求开展学习实践活动

金融是现代经济的核心，银行业作为现代金融至关重要的组成部分，在经济社会发展过程中越来越发挥着“牵一发而动全身”的作用。银监局作为银监会派出机构，依法对辖内银行业行使监督管理职权。全面贯彻落实科学发展观，不仅关系到银行业监管事业自身的科学发展，同时关系到整个银行业的科学发展，关系到国家金融体系和经济社会的全面协调可持续发展。这次学习实践活动与以往各次学习教育活动相比具有鲜明的实践特色，浙江银监局及各分局要抓住集中开展学习实践活动的重要机遇，大力增强贯彻落实科学发展观的坚定性、自觉性、紧迫性，把发展的第一要义，以人为本的核心，全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，更好地贯穿和运用于银行业监管工作始终，认真履行监管职责，着力提高监管有效性，推动银行业又好又快发展。要重点把握好以下五个方面：

第一，把握指导思想。一要高举一面旗帜，就是中国特色社会主义伟大旗帜；二要突出一个主题，就是深入学习实践科学发展观；三要围绕一个总要求，就是“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”；四要把握一个重点，就是处以上领导班子和党员领导干部；五要抓好“三个着力”，就是着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约银行业监管有效性的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学监管的体制机制。

第二，把握目标要求。要努力达到银监会党委提出的“提高思想认识、解决突出问题、创新监管机制、促进科学监管”的目标要求。具体来说，提高思想认识。就是领导班子和全体党员干部要把思想认识高度统一到科学发展观和中央精神上来，用科学发展观指导和统领银行业监管工作，使领导班子和全体党员干部在本职工作岗位上贯彻落实科学发展观的意识得到明显增强。解决突出问题，就是积极采取有效措施，切实解决影响和制约银行业科学发展的监管体制机制、政策措施等方面的突出问题，加强监管工作中的薄弱环节，以解放思想、改革创新的精神，破解银行业监管和服务中的疑难问题，努力解决银行业监管工作中对群众利益影响最大、最直接的现实问题。创新监管机制，就是以提高银行业监管有效性、促进国民经济全面协调可持续发展为主要目标，提升风险管理和监管水平、防范系统性风险，加强非现场监管与现场检查的联动，提高并表监管的有效性和完整性，构建有利于金融稳定和推动银行业科学发展的监管制度和机制。促进科学监管，就是坚持把提高监管有效性作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进银行业科学有效监管的实际行动、谋划银行业科学有效监管的正确思路、领导银行业科学有效监管的实际能力，努力促进我国银行业又好又快发展。

第三，把握主要原则。中央就开展学习实践活动提出了“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”四条主要原则。银监局在开展学习实践活动中要联系实际把握好、落实好。坚持解放思想，就是以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展理念、落实有效监管和推进银行业科学发展的思路、破解制约银行监管有效性的难题，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合我国银行业发展规律、符合经济社会发展规律，符合科学发展要求。突出实践特色，就是紧紧围绕科学发展主题，围绕会党委提出的“提高监管有效性，促进国民经济全面协调可持续发展”的总体要求，结合本单位的实际情况，在认真研究的基础上，确定更加具体的、符合自身实际的活动实践载体。通过学习推进实践，在推进实践中深化学习，把实践特色贯穿于整个学习活动始终。贯彻群众路线，就是认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意度作为评价学习活动成效的重要依据。正面引导为主，就是组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。贯彻落实好这四条基本原则，是保证学习实践活动取得实效的关键所在。

第四，把握重点问题。各单位要结合本单位的实际，认真查找和解决影响和制约本单位科学发展的突出问题以及广大干部职工最关心的问题，要按照科学发展观的要求，从实际出发，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，尽力而为、量力而行，防止面面俱到，抓不住重点，找不准问题，影响活动效果。通过实践活动，对具备整改条件的要及时进行整改，对当前不具备整改条件的突出问题，也要按照轻重缓急提出整改意见和建议，说明原因，限时加以整改。

第五，把握方法步骤。此次学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每个阶段包括3个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共11个环节。要认真抓好这11个环节的工作。在学习调研阶段，重点抓住学习培训、专题调研、围绕科学发展进行解放思想讨论三个重点环节；在分析检查阶段，重点抓住召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节；在整改落实阶段，重点抓住制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。在学习实践活动启动时，做好充分的准备工作和搞好思想发动；在学习实践活动基本结束时，做好总结工作和满意度测评工作。

三、采取有力措施，确保学习实践活动真正取得实效

在全党开展深入学习实践科学发展观活动是一项重大政治任务，也是今后一个时期银监会系统各级党委工作的重中之重。银监局党委要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，确保活动取得实效。

一要落实领导责任。这次学习实践活动，在银监会党委的统一领导下组织实施。银监局党委既是活动的参与者，又是活动的组织领导者，要切实承担起领导职责。党委要全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责。党员领导干部特别是主要负责同志要发挥表率作用，带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实。要积极参加领导班子和所在党支部的活动，班子成员要建立联系点，努力把联系点建成学习实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。要从实际出发，组织好退休党员参加学习实践活动。

二要积极探索创新。改革创新是贯彻落实科学发展观的必然要求。希望浙江局发挥首创精神，创造性地开展活动。一方面，要严格按照会党委确定的阶段安排，做好“规定动作”。另一方面，要鼓励和倡导大胆探索，紧密联系实际做好“自选动作”，在实践中探索新思路、新办法，创造好经验、好典型。要厉行节约，注重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。

三要搞好舆论引导。银监局要加大宣传力度，积极营造开展学习实践活动的良好氛围。会党委在银监会内网开辟了学习实践活动专栏，创办了学习实践活动简报，及时总结宣传学习实践活动的好做法、好经验。局里要结合实际情况，充分利用现有的宣传工具，采取简报、内网、宣传橱窗等，开展形式多样的宣传活动。

四要注重统筹兼顾。这次参加学习实践活动的既有银监局，也有所辖的分局，层次多、分布面广，又逢年终岁首，重要会议多，工作部署多，监管工作任务繁重，期间跨国庆节，元旦、春节等，这本身就是对领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观最实际的检验。局里要抓好统筹，明确职责，保证每个阶段、每个环节都符合中央精神和银监会党委的要求，以良好的精神状态、优异的工作成效，实现学习实践活动和监管工作两不误、两促进。

同志们，认真搞好这次学习实践活动，是银监局党委必须完成的一项重大政治任务，也是我们指导检查组义不容辞的责任。这里，我代表指导检查组表个态。我们将按照银监会学习实践活动领导小组的要求，认真做好指导检查工作，加强与银监局党委的协调与沟通，发挥好桥梁纽带作用。希望大家对我们的工作多支持、多帮助，也希望大家对我们的工作进行监督，提出宝贵意见，让我们共同努力，圆满完成此次学习实践活动。

谢谢大家！