把我科学发展观主旋律心得

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以人为本，全面、协调、可持续的发展观，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。这一科学发展观内涵博大丰富，体系科学完整，要求概括明确，对其全面理解和正确把握，对于统一思想，提高认识，自觉地用科学发展观指导各项工作，为实现全面建设小康社会和中华民族伟大复兴的宏伟目标而努力奋斗，具有十分重要的意义。

一、全面理解和正确把握科学发展观的丰富内涵

理论的内涵就是理论的内容。理论的系统性首先表现为理论内涵的丰富性和全面性，即它提出的理论观点是丰富的而不是个别的、是完整的而不是零碎的。以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观的丰富内涵，体现在等中央领导同志十六大以来一系列重要讲话中，体现在十六大以来中央重要文献中。同志在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话中，把科学发展观的主要内涵和基本要求概括为“七个坚持”，即坚持以经济建设为中心，坚持经济社会协调发展，坚持城乡协调发展，坚持区域协调发展，坚持可持续发展，坚持改革开放，坚持以人为本。这“七个坚持”的核心内容，就是坚持以人为本，强调经济社会的全面、协调、可持续发展。理解和把握科学发展观的丰富内涵，首先要理解和把握这个核心内容。

（一）坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心。所谓坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。坚持以人为本，既是经济社会发展的长远指导方针，也是实际工作中必须坚持的重要原则。把人作为经济和社会发展的本原、主体、核心，把人的发展视为发展的实质、发展的目的、发展的动力和发展的标志，是科学发展观的根本特征。树立和落实科学发展观，就是要坚持以人为本，始终以促进人的全面发展为宗旨，始终紧紧抓住立党为公、执政为民这一根本要求，紧密围绕促进人的全面发展搞建设、谋发展，在经济社会发展的基础上促进人的全面发展，更好地实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益。坚持以人为本，不是抽象、空洞的口号，必须落实到发展的每一项措施中，贯彻到改革的每一个行动中。

（二）促进全面发展，是科学发展观的重要目标。所谓全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。全面综合发展观是继可持续发展观之后发展观的又一次飞跃，它着眼于更加全面长远的发展，把社会结构、人类发展与宏观经济放在同等重要的地位作为一个整体考虑。曾获得2001年诺贝尔经济学奖的美国经济学家斯蒂格利茨认为，发展意味着整个社会的变革，是促进各种传统关系、传统思维方式、传统生产方式朝着“现代”的方向转变的变革过程。人类社会是一个有机统一体。经济的发展与社会的发展存在着千丝万缕的联系，牵一发而动全身，必须坚持全面发展。比如，一个国家或地区制造业的发展是以工业和教育的发展为前提的，而工业和教育的发展又是与城市化同步进行的。正因为经济发展与社会发展的联系如此密切，美国著名经济学家西蒙·库兹涅茨把有密切关系而且极为重要的社会结构和它的意识形态的变化，列为“现代经济增长”的五大特征之一，并且断言，没有社会政治的变化，现代经济增长是不可能的。树立和落实科学发展观，就是要注重经济、政治、文化的全面发展，物质文明、精神文明、政治文明三大文明建设的共同进步，把低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，建设成为经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。

（三）保持协调发展，是科学发展观的基本原则。所谓协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。改革开放20多年来，我国经济社会发展已经取得了巨大成就，极大地改善了广大人民群众的物质文化生活，这是无可争辩的事实，但同时要看到，在以往的实践中，发展的着眼点主要集中在解放生产力，加快经济增长上，在协调发展方面着力不够，致使一些矛盾积累起来并成为困扰改革深化的重要因素，比如城乡二元经济结构矛盾加剧、地区差距拉大、经济社会发展不协调、资源和环境保护压力增大、国内发展和对外开放的摩擦增多等等。新的形势和任务要求我们必须进一步厘清发展思路，更新发展观念，按照“五个统筹”的要求，切实解决存在的问题，从而促进整个社会的协调发展共同进步。

（四）实现可持续发展，是科学发展观的集中体现。所谓可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。实现可持续发展，必须摒弃传统的发展思维和发展模式的影响，把坚持以人为本与尊重自然规律相结合，正确处理人与自然的关系，用尽可能少的代价来获得经济的发展，努力为人类的长期生存和发展创造一个良好的环境条件，以保证不同代人之间在资源和收入的公平分配。传统的发展观，偏重于物质财富的增长，简单地把经济增长等同于经济发展，忽视社会的全面进步和人的全面发展，把国内生产总值的增长作为衡量一个国家和地区经济社会发展的核心标尺而忽视人文的、资源的、环境的指标，单纯地把自然界看作是人类生存和发展的索取对象，忽视自然界首先是人类赖以生存和发展的基础这一现实。在传统发展观的影响下，尽管积累了丰富的物质财富，但也为此付出了巨大的代价，资源浪费、环境污染和生态破坏的现象屡见不鲜，人们的生活水平和质量往往不能随着经济增长而相应提高，甚至出现严重的两极分化和社会动荡，教训极其深刻。

二、全面理解和正确把握科学发展观的科学体系

以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，作为一个完整的系统化的科学体系，以马克思主义联系的观点和事物内部诸要素对立统一的观点思考和谋划发展，系统回答了党和国家发展面临的重大问题，深刻揭示了党和国家各方面工作的基本规律，各项要求相互支撑，缺一不可。只有深刻领会构成科学发展观的一系列紧密联系、相互贯通的新思想、新观点、新论断，正确把握这个科学体系，才能全面理解其丰富内涵，从而才能牢固树立和认真落实科学发展观，在武装思想和指导实践两个方面取得新成效。

（一）全面发展是协调和可持续发展及促进人的全面发展的前提和基础。无论是经济社会实现协调和可持续发展，还是促进人的全面发展，首先必须做到经济社会全面发展。没有经济社会的全面发展，片面地单纯追求经济的增长，不仅协调发展无从谈起，而且可持续发展也会受到很大制约，甚至受到损害，人的全面发展更是不可能。如有些地方为追求一时的经济增长速度，盲目上项目、办企业、搞投资，造成大量低水平重复建设，不仅浪费了资源，而且“挤占”了群众的实际利益，有的甚至恶化了环境，给未来经济社会的发展背上沉重的包袱。这方面的深刻教训必须记取。全面发展与协调和可持续发展及人的全面发展的内在联系已经被大量事实所证明。比如，有研究认为，在发展中国家中，当劳动力的高等教育平均达到4年时，经济增长将发生显著的跳跃性变化。对于我国来说，人口素质整体水平低、科学文化程度不高是造成经济增长方式粗放、资源浪费普遍和环境污染严重的一个重要原因，并仍将继续妨碍我国经济社会的协调、可持续发展和人的全面发展。目前，创造每一单位GDP，我国所消耗的能源是美国的3倍，德国的5倍，日本的近6倍。而据联合国的一个统计，我国的人类发展指数在世界排名104位。这看似互不相关的数据，其实有着密切的联系，它告诉我们，在坚持大力发展经济的同时，大力发展教育、科技、文化、卫生等社会事业，提高人口的科学文化素质和健康水平，既是我国实现经济社会协调和可持续发展的当务之急，也是满足人民群众物质文化生活和健康安全等多方面需求的必然要求。

（二）协调发展是全面和可持续发展及促进人的全面发展的根本保证。社会快速健康发展和促进人的全面发展，在客观上必然要求协调发展。协调发展必须以全面发展为前提和基础，但全面不等于协调，全面了也往往更难以协调，要协调，就要在全面中体现科学的比例，必要的平衡。比如，城市化是发展中国家和地区消除二元经济结构、实现经济现代化的重要途径，然而却不能不顾经济发展水平盲目推进。一些研究表明，城市化水平与产业结构调整及经济增长之间存在相辅相成的关系，与人均国内生产总值水平也有直接的联系。如果人为限制城市化的水平，实际上也就限制了增长方式转变和经济持续增长的进程。反之，如果盲目追求城市化，城市化超越经济发展水平，也会导致“城市病”。在一些拉美国家，经济发展水平和工业化水平还没有达到相应的高度，大量农村人口就不受限制地涌入城市，城市化水平很高，但城市吸纳这些人口就业的条件却不充分，不仅就业严重不足，而且产生大量社会问题。许多事实说明，没有协调发展，全面发展就难以顺利实现，可持续发展最终也将落空。其实，协调发展的重要性，早在我国先秦就已经有思想家意识到了。比如，管子尽管主张发展工商业，但他看到，如果工商业发展过快，就会同农业发展产生矛盾，造成“野与市争民”、“金与粟争贵”的局面，最终“夫国城大而田野浅窄者，其野不足养其民”，因而管子提出了“野不积草，农事为先”，工商业只能适度发展的思想。

（三）可持续发展是全面和协调发展及促进人的全面发展的内在要求。可持续发展对我国的发展具有重大意义。我国有近13亿人口，资源相对不足，在发展进程中面临的人口资源环境的压力越来越大，如果走人口增长失控、过度消耗资源、破坏生态环境的发展道路，不仅不能持久，而且环境破坏积累到一定程度就会引起无法逆转的严重后果，最终给我们带来很多难以甚至无法解决的问题，不仅制约经济社会的全面和协调发展，而且制约人的全面发展。因此，必须树立和落实科学发展观，着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性。只有把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，统筹考虑，在保持经济增长的同时，控制人口增长，保护自然资源，保持良好的生态环境，全面和协调发展才有可能持续不断地向前推进，人的全面发展才有可能真正实现。

（四）以人为本是社会经济政治文化全面、协调、可持续发展的出发点与最终目的。人的全面发展，是马克思主义价值观的核心理念。马克思主义认为，无论是经济发展，还是其他方面的发展，最终都要体现在人的发展上。马克思、恩格斯多次指出：“个人的全面发展”“正是共产主义者所向往的”j；社会主义“通过社会生产，不仅可能保证一切社会成员有富足的和一天比一天充裕的物质生活，而且还可能保证他们体力和智力获得充分的自由的发展和运用”k。20世纪60年代末以前，一般认为社会发展问题从属于经济增长问题。随着实践的深入，人们对发展的认识不断深化。从70年代起，发展的内涵被广泛拓展，发展目标向社会偏移，重视就业、平等、根除贫穷和满足人的基本需要。我国是社会主义国家，一切发展都是为了满足人的生存和发展的需要，最终都要体现在人的发展上，离开了人的生存和发展的需要，离开了最广大人民的根本利益，所谓的发展就失去了任何意义。

（五）人的全面发展与经济社会全面、协调、可持续发展互为前提和动力。经济社会全面、协调、可持续发展为人的全面发展提供条件，而人的全面发展必然推动经济社会全面、协调、可持续发展向更高的阶段迈进。人的发展越全面，一个国家或民族创造各种财富的能力就越强，由此带来的物质文化财富增加又会进一步推动人的全面发展，从而形成经济社会和人的发展之间的良性互动。有文字记载的人类历史已有数千年之久，但是突飞猛进的现代社会经济发展是从18世纪70年代产业革命开始的，只有短短200年历史。在这极短的时间里，工业化迅速改变了经济面貌和社会生活。从20世纪70年代起，现代经济发展史进入了信息革命的时代。在科学技术迅猛发展的今天，一方面，人的全面发展强有力地推动着经济、政治、文化等各项事业的发展和自身物质文化生活的改善；另一方面，当代的全球通讯、网络办公、卫星教育、虚拟空间等物质文化生活条件，也空前地推动了人的全面发展。未来社会科技的发展，将使人在时间、空间、数量、质量、规模和尺度等方面扩大自己的优势。如，在时间方面，运用遗传工程及分子技术延长人的寿命；在空间方面，探索和利用行星，等等。

三、全面理解和正确把握科学发展观的总体要求

统筹兼顾，是以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观的总体要求。在科学发展观的理论体系中，统筹兼顾占有重要地位，强调统筹兼顾是科学发展观的一个显著特点。统筹兼顾的实质，就是从我国发展的实际出发，正确认识和处理好那些涉及当前及今后经济社会发展的重大关系，真正做到经济社会的全面、协调、可持续发展，真正把发展这个我们党执政兴国的第一要务落到实处，从而推进全面建设小康社会的历史进程，实现中华民族的伟大复兴。

（一）做到统筹兼顾，首要的是正确认识和处理好改革、发展与稳定的关系。改革、发展、稳定三者具有不可分割的内在联系，贯穿于社会主义现代化建设的全过程。改革是发展和稳定的动力。没有改革，我们就不可能走出一条建设中国特色社会主义的正确道路，就不可能取得举世瞩目的伟大成就。因此，为了发展和稳定，我们必须坚定不移地推进改革，建立健全有利于统筹兼顾、全面、协调和可持续发展的机制、体制和制度，提高统筹兼顾的能力。当然，改革力度要同社会承受度相适应。改革力度过小，不能触动旧体制的深层次矛盾，这些矛盾依然会成为经济发展和社会稳定的障碍；而利益调整力度过大，有可能使利益格局发生严重失衡，也会酿成社会不稳定。在改革中，我们必须坚持人民的利益高于一切的原则，并把这一原则贯穿到每一项决策中去，落实到每一项工作中去，体现到每一环节中去。发展是改革和稳定的目的。科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题。解决中国所有问题的关键归根到底要靠自己的发展。没有发展，就不可能实现现代化，就不可能实现中华民族的伟大复兴。稳定是改革和发展的前提。没有稳定，改革和发展都不可能顺利进行。改革是一场深刻的社会变革，必然涉及社会利益格局和利益关系的调整，涉及人民群众的切身利益。在改革的进程中，人民内部矛盾明显增多，如果把握不准，处置不当，就有可能危害安定团结的大局。因此，要善于统观全局，精心谋划，把维护和满足人民群众的根本利益作为一切改革的出发点和落脚点，把不断提高人民生活水平作为各项工作的重要结合点，切实按照“三个代表”重要思想的要求，从整体上把握改革发展稳定的辩证关系，使三者相互协调、相互促进。

（二）做到统筹兼顾，重点是要正确认识和处理好物质文明、政治文明和精神文明协调发展的关系。发展不是单一的经济运行过程，而是经济、政治、文化协调发展的过程，是物质文明、政治文明和精神文明全面发展的过程。社会主义的三个文明建设紧密联系，互为条件，互为目的，相辅相成，是一个辩证统一的整体。以经济建设为核心内容的物质文明建设为政治文明建设和精神文明建设提供物质基础。经济增长是社会发展的基础，也是社会进步的重要组成部分。只有坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，才能为社会进步和人的全面发展奠定坚实的物质基础。但是，社会毕竟是一个由多种要素构成的复杂的“有机体”，社会发展不仅包括经济增长，还包括政治民主、教育程度、生活质量、财富分配、生态环境等的全面进步。政治文明作为民主发展的积极成果，为物质文明和精神文明提供政治保证和法律保障。精神文明则为物质文明和政治文明的发展提供思想保证、精神动力和智力支持。因此，树立科学发展观，必须在经济发展的基础上，大力推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

（三）做到统筹兼顾，关键是要正确认识和处理好政府与市场和社会的关系。树立科学发展观，必须合理划分政府和市场各自作用的范围，转变政府职能。政府转型对于树立科学发展观，解决我国经济社会发展中的突出问题，建设富强、民主、文明的现代化国家具有决定性的影响。政府改革的滞后，是我国市场化改革进程面临的主要矛盾。20多年的改革实践证明，政府改革一直伴随着我国改革和现代化建设的全过程。我国改革的每一步进展，现代化建设的每一项成就，都有赖于政府改革的实际进程。当前经济社会的突出矛盾和主要问题也大都同政府改革有着直接或间接的联系。如在我国经济持续快速增长的条件下，如何创造更多的就业岗位缓解失业压力，如何逐步缩小城乡和区域发展的严重差距，走上一条符合我国国情的共同富裕之路，等等，都越来越迫切要求加快政府职能的转变，全面履行政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的职能，以适应社会经济文化建设发展的需要。

（四）做到统筹兼顾，核心是要正确认识和处理好全局与局部、当前与长远、一部分人与另一部分人、一些地区与另一些地区等各方面的利益关系，正确认识和处理好国内发展和对外开放的关系。经济社会发展中的各种关系，主要的和根本的是利益关系。各种矛盾、问题也无不是因利益关系引起和导致的。在建设中国特色社会主义的进程中，全国人民的根本利益是一致的，各种具体的利益关系和内部矛盾可以在这个基础上进行调节。从根本上说，“五个统筹”就是要站在现代化建设全局的高度考虑问题，正确认识和处理好发展过程中的主要矛盾和利益调整，合理安排经济社会发展的战略布局，把一切积极因素充分调动和凝聚起来，从而实现经济社会的全面、协调和可持续发展。正确认识和处理好国内发展和对外开放的关系，是统筹兼顾的重要内容。随着各国经济相互依赖的不断加深和对外开放度的日益提高，国际因素对经济增长的影响越来越大，各种生产要素在国际间的流动日趋频繁和国际贸易的迅速扩大，越来越成为推动发展中国家和地区乃至世界经济增长的巨大动力。国外的一项研究指出，表现为劳动和技术进步等随外资而来的经营资源，对亚洲“四小龙”及菲律宾、泰国、印度尼西亚等亚洲国家和地区经济增长的贡献率高达50%左右。事实表明，不发达国家通过引进外资和开展国际贸易，可以促进经济增长产生质的飞跃，改变落后状态，从而缩短与发达国家之间的差距。当然如何在扩大对外开放的同时维护本国企业利益和国家经济的安全，也是摆在我国和广大发展中国家面前的严峻课题。上世纪90年代在拉美和东亚先后爆发的金融危机对广大发展中国家涉及范围之大、冲击力量之强就充分说明了这一点。

四、防止和纠正对科学发展观理解和把握上的一些错误认识与不正确做法

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持立党为公、执政为民，树立和落实以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，是同志为总书记的党中央为实现十六大确定的历史任务，更好地推进改革开放和现代化建设而采取的重要举措，也是加强和改进党的建设的重大战略部署。当前，树立和落实科学发展观的活动正在全党全国蓬勃兴起，科学发展观不断深入人心并化作指导实践的强大动力。然而在对科学发展观的理解和把握上也有一些错误认识和不正确做法值得注意，应及时防止和纠正。

（一）要防止和纠正对以经济建设为中心产生动摇的观念。现在有一种观点认为，为了适应全面建设小康社会对经济社会发展更高更全面的要求，强调树立和落实以人为本，全面、协调、可持续的发展观，应当改变以经济建设为中心的指导思想。这种看法似是而非。以经济建设为中心，是根据物质生产是社会发展的基础这一历史唯物主义原理提出来的，是由我国社会主义初级阶段的主要矛盾所决定的，也是党的基本路线的核心内容。20多年改革开放带来了我国经济实力的增强，但我国生产力落后的总体状况还没有变，社会的主要矛盾也没有变。因此，树立和落实科学发展观，仍必须继续坚持以经济建设为中心，紧紧抓住和切实用好重要战略机遇期，大力解放和发展社会生产力。这对我们这样一个发展中大国加快实现现代化具有重大战略意义。只有继续坚持以经济建设为中心，不断增强综合国力，才能为全面、协调和可持续发展打下坚实的物质基础。全党全国都要进一步增强促进发展的紧迫感，在任何时候任何情况下都紧紧扭住经济建设这个中心不放松，坚定不移地推动经济持续快速协调健康发展。概而言之，贯彻落实全面、协调、可持续发展的要求，既要防止在强调以经济建设为中心时忽略统筹兼顾，造成经济社会等各方面的失调；又不能因为存在一些片面发展经济的问题，而怀疑或否定以经济建设为中心，动摇社会主义现代化建设的根本。

(二)要防止和纠正部分先富论过时了的看法。目前有一种看法认为，改革开放初期提出部分先富论的实践基础已经发生了变化，现在强调树立和落实科学发展观，尽快改变贫富差距过大问题，则应改变让一部分人、一部分地区先富起来的政策。这是对科学发展观的误解。科学发展观要求经济社会实现比较均衡发展，凸显出社会公正的价值，这无疑是十分正确的，但是它并不是要“劫富济贫”、“压快拉慢”，并没有否定部分先富论。允许和鼓励一部分人、一部分地区先富裕起来，最终达到共同富裕，这是邓小平同志提出的一个战略思想，是邓小平理论的重要组成部分。这一战略思想符合我国的国情和经济社会发展的规律，在我国经济和社会发展以及人民生活达到总体小康中发挥了巨大的作用，改革开放以来的实践充分证明了这一战略思想的正确性。允许和鼓励一部分人、一部分地区先富裕起来，这决不是任何人的主观臆想。在我国现阶段生产力水平还不高的条件下，“平均发展是不可能的。”j部分先富论并没有过时。尤其在经济落后地区，还要加大力度落实让一部分人先富起来，进而达到共同富裕的政策。当然，我们所主张的部分先富是有条件的，第一，部分先富必须是通过“诚实劳动、合法经营”实现的；第二，不能离开共同富裕的目标和过程谈部分先富，更不能忽视贫富差距扩大带来的矛盾。据有的学者保守估计，我国目前城乡收入差距至少是3.3：1，“基尼系数”达到0.4以上，东中西地区间差距是1：0.7：0.4，这些数字所包含的问题，已经严重地制约着我们的发展，非解决不可。但却不能因此否定部分先富是达到共同富裕的现实途径，真正要解决的问题是如何全面、协调地处理二者的关系。

（三）要防止和纠正简单否定国内生产总值这一宏观经济指标的倾向。科学发展观的提出表明，单纯追求国内生产总值（GDP）增长的发展模式已经行不通，但这并不是要抛弃GDP这一宏观经济指标。一段时期以来，人们对GDP存在很大误解，把“以经济建设为中心”简单地等同于“以GDP为中心”，把“发展是硬道理”片面地理解为“GDP增长是硬道理”，GDP增长成了考核干部政绩的惟一指标。科学发展观提出以后，人们开始普遍关注和认真反思GDP的局限性，无疑是非常必要的。作为综合经济考核指标，GDP这一指标确实有着不容忽视的缺陷，如不能准确反映一个国家或地区财富的变化和某些重要的非市场活动，不能反映经济增长对不同阶层的影响，不能反映收入分配的变化等。因此，我们一定要用科学精神、科学态度和科学的思想方法去对待现有的GDP核算制度，防止任何片面性、绝对化。然而，树立和落实科学发展观同保持GDP的增长是内在统一的，GDP是世界通用的重要的宏观经济指标，在我国整个现代化建设进程中，保持GDP的增长都是至关重要的。西蒙·库兹涅茨的研究表明，经济总量的高增长率是现代经济增长的突出特征。简单地否定GDP这一经济指标不可取。

（四）要防止和纠正消极悲观无所作为的思想。目前，我国的资源与环境状况不容乐观。国家统计局的《中华人民共和国2003年国民经济和社会发展统计公报》显示，我国耕地面积继续减少，能源和主要原材料消费明显上升，水资源供求关系依然紧张，总体水质状况略有下降，赤潮发生次数增多，各种自然灾害比较严重。当年人均水资源2076立方米，比上年下降5.6%；七大水系干流地表水有38.1%的断面为四类、五类水质，比上年上升11.3个百分点；全年发现赤潮119次，比上年增加40次，累计面积约14550平方公里，直接经济损失4280万元。我国人均耕地和淡水、森林、草地资源、石油资源、天然气等人均占有量与世界平均水平相比，都存在很大差距。经济社会的全面、协调和可持续发展确实面临巨大压力和挑战。但这并不意味着我们就消极悲观，无所作为。一方面，我国经济投入高、消耗高，还有许多潜力可挖，另一方面，我国科学技术取得的成就和进展，为可持续发展奠定了坚实的基础。只要牢固树立和认真落实科学发展观，加大规范资源的开发和利用的力度，加快经济增长方式转变的步伐，依靠科技进步和制度创新，就一定能够实现经济社会的全面、协调和可持续发展。

（五）要防止和纠正具体工作中平均用力的做法。我们不能把科学发展观的全面、协调发展和统筹兼顾的科学要求与突出重点、抓主要矛盾的工作方法割裂开来、对立起来。树立和落实科学发展观，就是要把聚精会神搞建设、一心一意谋发展落实到坚持以人为本，实现全面发展、协调发展、可持续发展上来；落实到统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放上来，从而使广大人民群众从改革发展中获得更多的实惠。但是，这并不意味着在具体工作中平均用力，没有轻重，没有取舍。科学发展观反对的只是“抓住一点，不及其余”的做法。树立和落实科学发展观，推进经济社会全面、协调、可持续发展，必须把“两点论”和“重点论”结合起来，始终坚持“重点论”基础上的“两点论”，坚持理论和实际相结合，因地制宜、因时制宜、因事制宜地把科学发展观的要求贯穿于各方面的工作。

科学发展观突出了各项事业共同进步的全面发展，城乡、区域、经济社会统筹的协调发展和人与自然和谐的可持续发展，抓住了发展是人的素质的提高这个核心问题，指明了我国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略，既是我们经济社会各项工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前及今后经济社会发展中突出问题和诸多矛盾必须遵循的基本原则。树立和落实科学发展观，必须牢固坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，全面理解、辩证认识和正确把握其丰富内涵、科学体系和总体要求。否则就不可能融会贯通，就难免浅尝辄止、片面理解和断章取义，从而犯实用主义、教条主义和走极端等唯心主义与形而上学的错误。

五、以优良的学风不断深化对科学发展观的全面理解和正确把握

十六届三中全会作出的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和中央经济工作会议文件，特别是、等中央领导同志最近的许多重要讲话，对科学发展观作了深刻全面的阐述，是我们全面理解和正确把握科学发展观的重要文献。不断深化对科学发展观的全面理解和正确把握，从而牢固树立和认真落实科学发展观，首先要认真学习贯彻十六届三中全会和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻中央领导同志的重要讲话。在此基础上，应着重在以下几个方面努力。

（一）要结合对一些发展理论特别是马克思主义发展理论和“三个代表”重要思想的深入学习，深化对科学发展观的全面理解和正确把握。科学发展观是对人类社会发展理论优秀成果特别是马克思主义关于社会和人的发展思想的继承、丰富和发展。发展是人类社会的永恒主题。从古至今多少年来，世界各国的政治家、思想家对于经济社会的发展问题苦苦思索，提出了许多富有价值的理论成果。尤其是马克思主义经典作家和我们党的三代领导集体，对于发展问题更是做过许多精辟论述。邓小平理论和“三个代表”重要思想都贯穿着发展这样一条红线。科学发展观正是以同志为总书记的党中央站在时代的高度，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。它坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论，从实现新世纪新阶段的发展目标和宏伟蓝图的实际出发，进一步拓展了“发展是党执政兴国第一要务”的内涵，坚定地坚持了“发展是硬道理”的思想，充分地反映了我们党在新的历史条件下对共产党执政规律、社会主义现代化建设规律、人类社会发展规律的新认识与全面建设小康社会的实践要求，极大地极大地丰富和发展了马克思主义的社会发展理论，是全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的一大丰硕成果，也是我们党始终坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想的重要体现。只有把学习科学发展观同学习其他发展理论特别是马克思主义发展思想结合起来，同学习邓小平理论和“三个代表”重要思想结合起来，我们才能从与时俱进和一脉相承中深化对科学发展观的理解和把握，从而增强牢固树立和认真落实科学发展观的自觉性和主动性。

（二）要紧密联系社会主义现代化建设的实际、本地区本部门的工作实际和自己的思想实际，深化对科学发展观的全面理解和正确把握。学习的目的全在于运用。实践性是马克思主义区别于其他理论的一个鲜明特征。科学发展观具有马克思主义这一鲜明的理论品格。它是我们完成当前和今后一切工作的正确的指导思想和根本指针。要全面理解和正确把握科学发展观，必须大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，努力做到学以致用，用以促学，学用相长。只有同实际相结合才能把这一理论学深学透。十一届三中全会以来，我们党果断地把工作重心转移到“以经济建设为中心”的正确轨道上，把发展问题摆上了党执政工作的首位，坚持物质文明与精神文明建设“两手抓”，我国的经济发展取得了举世瞩目的成绩。但是，一些经济特别是社会发展中的问题也已经或正在出现，有的且比较严重。牢固树立和认真落实科学发展观，是解决这些问题的根本途径，也是长期的战略任务。因此，必须紧紧围绕实现全面建设小康社会的宏伟目标，抓住本地区本部门改革发展稳定中的重大问题，抓住群众生产生活中的迫切问题，对发展问题深刻反思，对发展观重新审视，从而树立起科学发展观，真正把科学发展观落实到各项工作中去，成为推动事业实现新发展，开创新局面的强大精神动力。

（三）要通过对世界各国发展经验教训的认真研究和借鉴，深化对科学发展观的全面理解和正确把握。“它山之石，可以攻玉。”发展中的许多问题，只有放到整个世界经济社会发展的历史长河中去考察，与其他国家进行比较，才能看得更清楚。科学发展观充分借鉴了国外在发展问题上的经验教训。其他国家在发展过程中的许多经验教训，往往反映了经济社会发展的一般规律，对我们全面理解和正确把握科学发展观极具启发意义。许多国家的发展进程表明，人均国内生产总值达到1000美元，是整个现代化进程中一个非常关键的阶段，也是经济社会结构将发生深刻变化的重要阶段。在这一阶段，搞得好，经济社会会继续向前发展，顺利实现工业化、现代化；搞得不好，则往往会出现贫富悬殊、失业人口增多、城乡和地区差距拉大、社会矛盾加剧、生态环境恶化等问题，导致经济社会发展长期徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。我国目前正处在这个重要阶段上，要避免走弯路，稳步地推进中国特色社会主义伟大事业，一定要吸取其他国家的经验教训，牢固树立和认真落实科学发展观。