县人大副主任学习科学发展观心得体会

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坚持科学发展观不断创新推进人大宣传工作

中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人大及其常委会一定要充分认识人民代表大会制度在国家社会政治生活中的重要地位和作用，充分认识坚持好、完善好这一根本政治制度的重大而深远的意义。对各级地方人大来讲，坚持科学发展观，广泛深入地宣传人民代表大会制度，是人大常委会的一项重要工作，也是坚持和完善好人民代表大会制度的有效途径。

一、高度重视人大宣传工作的重要性

我们党执政的本质是人民当家作主，而人民代表大会制度是人民当家作主的最高实现形式，科学发展观的核心是以人为本，宣传人民代表大会制度，就是宣传社会主义民主与法制，就是宣传党的执政理念和执政本质。人大宣传工作就是要在党的领导下，为民主法制建设营造昂扬向上、开拓创新的良好舆论氛围，树立国家权力机关的权威与形象，提高全民的法律意识与法制观念，用正确的舆论导向引领群众，关注人民群众关心的热点难点问题，为他们解惑释疑，密切党群关系、干群关系，密切人大机关与人民群众的联系，化解社会矛盾，促进社会和谐。

目前，社会上还有不少人，包括一些干部和党员，对人大制度缺乏正确的认识，对人大工作缺少一定的了解，对人大常委会活动、人大代表活动、人大机关活动知之甚少、漠不关心，其重要原因之一就是宣传不够。用科学发展观指导人大工作，就必须把宣传人大制度摆在重要位置。一方面，让广大人民群众从具体生动的事例中切实感受到人大制度的优越性，感受到人民当家作主的真正内涵。另一方面，增强人大工作的开放度和透明度，让更多的人了解和理解人大工作，积极引导公民有序的政治参与。

二、充分认识人大宣传工作的现状和存在的问题

近几年，人大宣传工作取得了一定的成绩，中央、省、市、县各级报刊、杂志、电视、广播以及网站都有人大工作的宣传报道，报道内容逐渐丰富，宣传形式也更加多样化。但是，从人大宣传工作重要性出发，从贯彻落实科学发展观的要求出发，和其他部门的宣传工作相比，地方特别是县级人大的宣传工作显然不尽人意，主要表现在以下几个方面：

一是重报道，轻学习。地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，是代表民意，行使本地区内最高权力的国家机关，在同级国家机构中处于最高、全权、核心的地位。与其他部门机关不同，地方各级人民代表大会的主要职权，法律给予了专门的规定，包括县级以上地方各级人大常委会会议及议事规则，都有严格的程序、规定和要求，对人大工作的宣传报道，要符合这些程序、规定和要求。在以前的会议报道中，曾出现了一些专业性的失误。比如，在对县级人大常委会会议的报道中，“听取了某项工作的报告”和“听取并审议了某项工作的报告”是两个截然不同的议程，前者不进行会议表决，后者必须作会议表决。但是，在实际宣传报道中，我们有的同志将两者混为一谈，不仅混淆了概念，也违背了法定程序，带来了很不好的工作后果。这是报道者没有很好的学习了解有关人大的法律法规和人大工作的内容及程序所造成的。

二是重形式，轻内容。近几年来，地方人大宣传工作有了长足的进步，经常可以在报刊杂志上见到对人大工作的宣传报道，但是这些报道当中，存在走过场的“形式主义”，有“表面文章”的表现，开开会，听听报告，搞搞学习，跑跑调研，报道时蜻蜓点水，宣传时一带而过。人大工作中有很多具有实质性内容的事件都未作报道，或者宣传不够。比如说，人大召开第几次常委会，时间、地点、参加人员、主要议程都有介绍，但具体到会议听取、审议的有关报告的内容和提出的审议意见，各家媒体鲜有报道，或者报道的不深不透，让广大人民群众失去了深层次了解人大工作的机会。

三是重会议，轻民意。关注民生，体现民意，是科学发展观对人大工作的要求，也是民主与法制建设的重要内容，人民至上，以人为本，权为民所用、情为民所系、利为民所谋是完善人民代表大会制度最根本的体现。农村合作医疗、村村通公路建设、农村饮用水建设等与人民群众利益息息相关的热点问题，发展经济、平抑物价、建立规范的社会保险体系等人民群众关注关心的焦点问题，需要各新闻媒体从只注重报道会议的框框中跳出来，给予广泛深入地宣传，拉近党同人民群众的血肉联系，增强人大服务大局、服务人民的开放度和透明度。

三、准确把握人大宣传工作的特点和要求

人大宣传工作既有一般宣传工作的共同属性，也有其自身特点，明确人大宣传工作的特点有利于从宏观上、从大局的高度把握如何进一步做好人大宣传工作，通过宣传更好的激励人民，服务大局。概括起来，人大宣传工作的特点表现在三个方面：

（一）政治性和法律性。人大制度是我国的根本政治制度，是宪法确立的国家政权组织形式，人大制度的性质决定了人大制度的宣传具有极强的政治性，人大制度宣传工作必须依法开展，特别是在有关法律问题方面要做到准确无误，这决定了人大宣传工作还具有法律性。

（二）公开性和广泛性。地方人大议事规则规定，地方人大会议公开举行（必要时可举行秘密会议），大会全体会议设旁听席，县级以上地方各级人大会议可举行新闻会、记者招待会。从实际情况看，人大常委会会议等重要活动也是公开的。这说明，人大宣传工作的公开性程度相当高。人大制度的产生和确立是其他制度建立的基础，最能体现国家社会、政治、经济生活的全部面貌，而且人大制度本身具有丰富的内涵，它涉及政治、经济、教育、文化、卫生等诸多方面，因此，人大宣传工作具有明显的广泛性。

（三）程序性和时效性。人大制度的重要性决定人大工作必须按民主的原则、民主的程序办事。程序性是人大工作规范化的必然要求，也是人大宣传工作的重要体现。在人大宣传中，时效性表现的犹为突出，一些重大新闻常常是要求当天上电视广播、次日见报。电台和电视台预留时间、报纸预留版面，记者现场抢发稿件成了这类新闻的必要条件。而零秒新闻、现场直播新闻，更得与人大活动同步进行。

人大宣传工作这些独特的自身规律，要求每一位承担人大宣传工作的同志，无论是宣传部门、新闻单位，还是人大自身，都要深入研究人大新闻宣传工作的特点和规律，树立科学发展观，增强人大意识，从维护人民利益、尊重人民权利的高度，强化宣传职责，以人大宣传工作为已任，善于学习，勤于实践，深入采访，认真撰稿，及时反映民主法制建设的新经验和新进展，扩大人民代表大会制度的影响，解放思想，与时俱进，通过大量对人大履职鲜活实例的宣传，提高社会公众的民主法制意识和对人大性质、地位、作用的关注和知晓程度。突破程式化报道的框框，拓宽视野，找准角度，从人大作出的决议、决定和代表、委员提出的意见、建议和质询中，寻找社会和公众关注的焦点，进行深层次追踪、纪实报道。要多一点反映人民群众关注的热点、难点问题的勇气，敢于对揭露出的典型违法案例予以曝光，加大人大宣传力度和分量，增强宣传的社会效果。

四、不断探索人大宣传工作的新方法

科学发展观的第一要义是发展，人大宣传工作要坚持运用科学发展观，不断探索创新。一是要创新工作思路，要提高对人大宣传工作的认识，从单纯的人大新闻工作向系统的人大新闻宣传工作转变，增强人大宣传工作的主动性，变“要我采访”为“我要采访”。从主要依靠领导重视向主要依靠制度保障转变，不断拓展人大新闻宣传工作的范围，增强人大新闻宣传工作的辐射力和影响力。与时俱进，转变传统观念，在观念上从“酒香不怕巷子深”转变到“酒香也怕巷子深”，提高人大宣传工作的紧迫感、责任感。二是要创新人大宣传工作载体，加强同新闻单位的沟通与交流，搞好联动与配合。充分发挥宣传部门和新闻单位的主渠道优势，报刊杂志、影视广播、网络传媒包括文艺宣传，多形式、多层次、多途径地唱响人大宣传工作的主旋律，开创人大宣传工作新局面。三是加强人大宣传工作队伍。各级党委的宣传部门及新闻单位要有相对稳定的宣传人大工作的编辑、记者，要组织他们认真研究人大制度理论，熟悉人大工作程序，学习宪法和法律法规，不断提高理论素质和法律水平，同时，人大机关还将为新闻媒体采访人大工作提供优质服务，提高新闻记者采访人大工作的积极性。

人大常委会干部学习实践科学发展观心得体会

科学发展观是我国改革开放30年来成功经验的科学总结，是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的进一步发展和升华。地方各级人大及其常委会作为地方国家权力机关，担负着依法决策、监督、人事任免等多项重要职能，必须立足自身职能，与时俱进，紧紧围绕党委的中心工作，依法促进科学发展观在本地区的贯彻和落实。

一、通过实施对重大事项的民主决策，把科学发展观贯彻到重大事项决定权中，为科学发展奠定坚实基础。宪法和法律规定，地方人大及其常委会有权“讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、文化、卫生、民政、民族工作的重大事项”。决定重大事项，事关地方的政治、经济和社会建设，科学发展来自科学决策，地方人大及其常委会要按照“科学执政、民主执政”的要求，认真总结讨论决定重大事项的经验，以民主决策推动科学决策。一要推进全面发展。科学发展观的实质是实现经济社会又快又好地发展，为此，地方人大在审议决定重大事项时，必须统筹平衡，促进经济发展与社会发展相适应。二要推进协调发展。要协调好改革和发展中的各种利益关系，把维护和满足人民群众的根本利益作为一切改革的出发点和落脚点，把不断改善人民生活水平作为各项工作的重要契合点，实现在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定，把“五个统筹”落实到方方面面，实现协调发展。三要推进可持续发展。地方人大在决定重大事项时，必须重视人口、资源、环境等问题，正确处理局部与全局、眼前与长远的关系，走可持续发展道路。四要在科学决策的同时，更加注重民主决策。实行民主决策，是贯彻科学发展观的基本要求，也是政治文明建设的重要内容。地方人大工作应着力推进民主决策的规范化，该决定的重大事项必须到位，该经过的程序不能省略，要从制度上保障决策的科学性，从而促进科学发展观的深入贯彻落实。

二、强化监督职能，促进国家机关切实把科学发展观贯穿于工作的全过程，确保科学发展观在各项具体工作中的贯彻落实。一要监督和支持政府转变职能，优化经济发展环境。人大工作要督促和支持政府转变职能，把主要精力转到加强社会管理和公共服务上来，放到加强宏观调控和解决长远发展的根本性问题上来。二要督促和支持政府改进考核机制，形成正确的政绩导向。发展观与政绩观是互为影响的，发展观引导政绩观，政绩观实践发展观，发展观出现了盲区，政绩观就会陷入误区，因此，地方人大应督促政府改进考核机制，完善政绩评价标准、考核和奖惩制度，使科学发展观在政府日常工作中得到贯彻，扎实推进地区经济社会科学发展。三要督促和支持政府及时解决社会反映集中的问题，切实维护人民群众的利益。人大工作本质上是体现人民意志、维护人民利益的工作，因此必须从群众最关心、最直接、最现实利益的事情做起，通过视察调研、专项审议、执法检查等方式，督促政府及有关部门，千方百计克服困难，依法妥善处理关注民生的热点、难点问题，真正维护好群众的根本利益。

三、依法履行人事任免权，从组织上保障科学发展观的贯彻落实。一个地方能否科学发展，关键在领导，把人选好，事关落实科学发展观及全面实现小康社会的大局。地方人大要不负人民的重托，把“一府两院”的领导成员选好，为落实科学发展观提供坚强组织保障。一要进一步改进任免办法，真正做到坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事；要深化拟任人员任命前的考察，深入细致地考察被任命人员的工作、生活、作风等情况；要严格任前法律考试，让拟任人员知法懂法；要实行任前询问制，规范任免工作程序。二要进一步扩大推荐权，让更多人大代表和人民群众参与推荐，充分尊重民意，真正把民意认同度高的人选出来。三要进一步强化干部任后监督，实行效能监督，完善绩效考评，增强国家机关工作人员的责任感，保证国家机关工作人员严格按照科学发展观的要求履行职责。

总之，科学发展观为新时期的人大工作提出了新的更高的要求，地方人大及其常委会要在深刻领会科学发展观的本质和核心思想的基础上，全面把握科学发展观的丰富内涵，并用这一科学的理论指导人大工作实践，以扎实有效的工作，推进科学发展观在本地区的深入贯彻和落实，为经济社会全面、协调、可持续发展提供坚强保证。