国土局科学发展观学习心得体会

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按照市委深入学习贯彻科学发展观活动安排，通过自己阅读资料汇编、带头组织和参与党员学习相关理论知识，相对比较系统的学习了各级对科学发展观的有关论述，进一步加深了对实践科学发展观重要性和紧迫性的认识，进一步明确了在今后工作中学习实践科学发展观的努力方向。

学习的基本情况：

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。党的*提出在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化最新成果武装和统一全党思想，动员全党更好地为实现党的*提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。

通过学习，明确了指导思想，按照提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展这个目标要求，把握原则和着力推进的工作。

党的十六大以来，以同志为总书记的党中央，立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外的发展经验，适应新的发展要求提出了科学发展观这一重大战略思想，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是同马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论，是我们党对经济社会发展规律在认识上的重要升华和执政理念上的一次飞跃，是我国经济社会发展的重要指导方针。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*作出的重大战略决策是深入推进改革开放推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。

改革开放以来，我们党高度重视自身建设，坚持党要管党、从严治党，全面推进党的建设新的伟大工程，推动党的建设在不断改进中得到加强。同时，我们必须清醒地看到，随着改革开放和社会主义市场经济不断发展，随着党执政时间的增加和党的队伍的变化，党的自身建设面临许多新课题新考验，党面临的执政考验、改革开放考验、发展社会主义市场经济考验将是长期的、复杂的，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重。当前，党的执政能力与新形势新任务的要求还不完全适应、不完全符合，一些党员、干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全适应、不完全符合，一些基层党组织的管理手段和创新能力与经济社会发展任务还不完全适应、不完全符合，一些地方的党组织、领导班子、领导干部党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。

这次学习实践活动就是要全面贯彻党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。在学习实践活动中，牢牢把握中央提出的坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，努力实现提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。

开展学习实践活动中要达到的目的。第一，进一步深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义。组织广大党员、干部深入学习贯彻党的*精神，认真学习领会、邓小平、同志关于科学发展的重要思想和党的十六大以来我们党关于科学发展的一系列重要观点，认真总结和学习我国改革开放30年的经验，着力推动广大党员、干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。第二，进一步抓好发展这个党执政兴国的第一要务。必须坚持不懈地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，任何时候任何情况下都不能动摇、不能放松。同时，发展必须是以人为本、全面协调可持续的科学发展。要着力增强广大党员、干部贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性，使全党同志更加自觉、更加坚定地牢牢扭住经济建设这个中心，团结带领人民继续聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断为发展中国特色社会主义打下更为坚实的基础。第三，进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。着力把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，努力兴办人民群众希望办的实事好事，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断提高人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众。第四，进一步坚持解放思想、改革创新。着力坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深刻把握我国经济社会发展趋势和规律，继续坚定不移地把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，加快重要领域和关键环节改革步伐，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。第五，进一步提高党员干部队伍素质。着力提高各级党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动科学发展提供坚强组织保证。第六，进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践。必须紧紧依靠人民群众，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判，最大限度地把全社会的发展积极性引导到科学发展上来。

国土资源部门作为资源管理和参与宏观调控的部门，受到社会各方面的广泛关注，在经济社会发展中的地位和作用越来越突出。提出以“加强资源管理、保障科学发展”作为实践载体，充分体现了以人为本，实现和谐发展的发展目标。在以后的工作中，要把实现保障发展和保护资源相统一放在第一位，解决思想，改革创新，转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题，努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平。

近日，国务院印发第三版《全国土地利用总体规划纲要(20*－2020年)》，对未来15年土地利用的目标和任务提出6项约束性指标和9大预期性指标。6项约束性指标集中在耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模、新增建设占用耕地规模、整理复垦开发补充耕地义务量、人均城镇工矿用地等主要调控指标中。其核心是确保18亿亩耕地红线——全国耕地保有量到2010年和2020年分别保持在18.18亿亩和18.05亿亩，确保15.60亿亩基本农田数量不减少，质量有提高。党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，紧紧抓住农村改革发展这一事关我国经济社会发展和改革开放的关键环节，作出了战略部署，其意义重大，影响深远。

经过学习和思考，对照国土部门的工作职责，明确了下一步工作思路：

一、进一步加强国有土地资产管理

按照土地要参与经济宏观调控的要求，严格供地政策，有保有压，严格审核与控制工业项目用地规模，严把项目用地准入关，对限制类项目严格审查，对禁止类项目坚决不予供地；

进一步规范规范工作程序。应该说在出让国有土地使用权的过程中，相对于土地市场治理整顿以前有了相当的提高，但也存在着在地方经济发展的迫切要求下，程序不到位、工作不规范的地方。特别是《违反土地管理规定行为处分办法》的施行，引入了问责制，加大了责任追究的力度，要在规范工作的同时，保护干部职工。

二、加紧对农村集体土地流转展开工作

农村集体建设用地的流转，是国土工作职责之一，但在土地管理法没有修订之前，受法律制约，这项工作只是停留在学习其他地方的经验、没有实质性的开展，更不能突破法律限制，放开。三中全会给农民以更加充分而有保障的土地权利，其最大的政策突破是允许农村建设用地入市，但相应的法律和制度建设还没有跟上，这是一个很大的空缺。按照职责，在法律法规没有完善以前，根据上级安排，拟做一些前期工作：

一是结合二调工作，摸清农村集体建设用地的家底，掌握总量及分类使用情况；

二是应对城乡土地有形市场统一的要求，探索农村集体土地流转的利益分配机制和价格形成机制，理顺责权利各方关系，按照与国有土地同等权益的要求，确保农民利益不受损失；

三是加强监督管理办法的调研和研究，明确集体建设流转的责任主体和入市的监督管理办法，

三、进一步加强基层工作人员的培训，提高素质

近年来，国土管理新政策、新规范比较多，基层工作人员流动性较大的情况，适时举办政策培训班，提高基层队伍素质与管理水平，进一步提高保障和服务经济社会发展的能力。